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我市于2006年8月启动了省级林改试点县———云县12个乡(镇)的集体林权制度改革。一场继农村土地联产承包之后农业农村工作的重大改革———深化集体林权制度改革在临沧这片热土上拉开了序幕……
瞄准目标做产业
结合林改,我市充分调动林农通过林改激发出来的积极性,以市场为导向,大力发展以核桃为主的林产业。林改中,紧紧围绕市委、市政府提出的1000万亩特色经济林发展目标,依托退耕还林、生物质能源建设、防护林及核桃产业建设等工程,掀起了大干林产业的热潮,全市新植核桃面积259万亩。各县(区)坚持把林改作为产业发展的助推器,做到林改与产业发展有机结合,广泛宣传,科学规划,强化科技培训,严格按照“五个一”标准种植核桃,成效明显,做到“种得下、能成活、管得好、见成效”,充分发挥新农村建设理事会、产业协会的作用,快速推进林产业的发展;群众发展林产业的积极性高涨,呈现出“争造林、抢种苗、比规模”的发展特色经济林产业喜人景象。
目前,全市累计完成特色经济林建设598.1万亩,其中:核桃375万亩,占规划面积的62.5%;茶叶93万亩,占规划面积的96%;橡胶44万亩,占规划面积的88%;木瓜29.9万亩,占规划面积的99%;紫胶12.5万亩,占规划面积的62.5%;澳洲坚果4.08万亩,占规划面积的40.8%;膏桐26.6万亩,占规划面积的22%;以香料植物为主的其它特色经济林13万亩。
强势推进成效显
我市林改共涉及77个乡(镇、街道、社区),923个村,11142个组。林改应确权面积1312.24万亩,到目前为止,已确权面积1221.84万亩,确权率94.1%,勘界准确率96.5%;应确权户数450825户,已确权户数411004户,林地确权到户率87.5%;应发林权证456095本,已发林权证192642本,发证率37.9%;应发证面积1312.24万亩,已发证面积436.61万亩,发证面积率32.1%。
林改中,临沧市以事实为依据、以法律为准绳,采取有效措施,切实抓好林权纠纷调处工作,做到户与户之间的纠纷不出组,组与组之间的纠纷不出村,村与村之间的纠纷不出乡,乡与乡之间的纠纷不出县。在纠纷调解中,不断探索、创新工作方法和工作机制,依靠群众做工作。全市共排查出林权纠纷5151起,已成功调处4813起,调处成功率为94.4%。
真抓实干强队伍
在林改中,参加林改的广大干部和工作队员不怕山坡陡、不怕林子深,披星戴月、爬山涉水认真做好各项林改工作,同时与基层的各项工作有机地结合起来,他们既是林改工作队,又是新农村建设工作队、扶贫工作队、科技推广工作队、计划生育工作队、合作医疗工作队、禁毒防艾工作队。通过参加林改,使他们直接了解到农民群众的所思、所想、所盼,加深了与农民群众之间的感情,并满腔热情、竭尽全力地去为农民群众办实事、解忧难、谋利益;工作队员既在林改实践中增长了知识,又锻炼了自己,提高了党性修养,增强了带领群众创业致富的责任感、荣誉感,密切了党群、干群关系。实践证明,林改是磨练干部的主战场,林改使我们的干部队伍得到了锻炼,成为掌握民情、善解民意、懂得“三农”的行家里手,真正培养造就了一批懂政策、懂法律、懂科技的干部队伍。
在深入推进集体林权制度改革的实践中,我市还结合新农村建设探索建立了以自然村为单位的新农村理事会、以建制村和产业区为单位的产业协会、以乡(镇)为单位的党群致富联合体的“一体两会”机制。目前,全市共建立新农村理事会5498个、产业协会840个、77个乡(镇)均建立了党群致富联合体,有9726名机关企事业单位党员与48630名农村党员结成了帮扶对子。社会主义新农村建设创建了“一体两会”,集体林权制度改革又完善和推进了“一体两会”建设。“一体两会”建立了干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制,充分调动和激发了农民自我发展的积极性,提高了农民的组织化程度,培养了新型农民。
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