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| 全省山区综合开发现场会在临沧召开 |
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| 作者：查海霞 来源：临沧日报 点击数： 更新时间：2008-9-8 8:22:00 |
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9月6日至7日，全省山区综合开发现场会在临沧召开。会议以科学发展观为指导，深入分析当前形势，研究完善政策措施，提出今后一个时期我省加快山区综合开发的任务。云南省委书记、省人大常委会主任白恩培出席会议，并作了题为《以科学发展观为指导，加快山区综合开发进程》的重要讲话；云南省委副书记、省长秦光荣出席会议，并作题为《重视山区，发展山区，努力开创云南统筹协调发展的新局面》的重要讲话。
白恩培在讲话中指出，云南加快发展困难在山，潜力在山，希望也在山。山区是云南自然资源最富集的地区，我省83%的土地资源分布在山区，气候类型多样，生物资源丰富，农业发展的前景十分广阔；我省是全国四大重点林区和林业用地最多的省份之一，61%的土地为林业用地，是常用耕地面积的6倍，山区农民人均林地10亩以上，这是最具发展潜力的资源；全省的水能、矿产资源也主要集中在山区，水电开发优势突出，矿产业发展潜力巨大；我省山区山川秀美，民族文化多姿多彩，旅游资源丰富，具有巨大的开发潜力。长期以来，我省山区的资源优势没有转化为经济优势，产业经济发展的深度和广度与丰富的资源形成巨大反差，山区农民守着“金山、银山”过紧日子。山区发展滞后，既是我省经济社会发展薄弱环节和发展不平衡的矛盾聚集点，也是我省加快发展释放潜力的有效增长点。要充分认识加快山区综合开发的重要性和紧迫性，抓住机遇、创新举措，加快山区发展，推动云南经济社会实现新的历史性跨越。
白恩培强调，加快山区综合开发，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以增加农民收入、加快山区各族群众脱贫致富步伐为核心，以改善山区基础设施、发展山区产业经济、促进山区公共服务、保护山区生态环境为重点，以加大投入和政策倾斜为保障，创新发展方式，完善开发机制，不断增强可持续发展能力，大力促进山区社会主义新农村建设，为建设富裕民主文明开放和谐云南奠定坚实的基础。为此，山区综合开发要全面坚持把握以下原则：坚持以人为本，注重改善民生；坚持实事求是，注重分类指导；坚持科学开发，注重环境保护；坚持尽力而为，注重量力而行；坚持政府引导，注重自力更生；坚持突出重点，注重整体推进。
白恩培要求，山区综合开发要在关键环节上取得突破。以加强基础设施建设为重点，在改善山区基本条件上有新突破；以农田基本建设为重点，在改善山区农业生产条件上取得新突破；以产业培育为重点，在发展山区特色经济上有新突破，提升山区农业开发水平，加快发展农产品加工业，加快发展以特色旅游为主的第三产业，特别是在发展山区产业上，要加快有云南特色的现代农业发展步伐，按照发展现代农业的要求来谋划、来推进山区产业发展；以推进公共服务建设为重点，在发展山区社会事业上有新突破；以提高扶贫开发水平为重点，在增加山区农民收入上有新突破，把重点放在开发上，进一步完善整村推进的方式，积极开展好新一轮“兴边富民工程”，更加关注特殊困难群体，加大社会帮扶力度；以调处社会矛盾纠纷为重点，在促进社会和谐上有新突破，充分尊重山区群众的意愿，敢于面对矛盾，认真排查影响稳定的突出矛盾和问题，加强社会治安防控体系建设。
白恩培强调，各级各部门一定要把加快山区综合开发提上重要议程，树立长期作战的思想，加强领导、统筹兼顾，明确责任、形成合力，整合资源、提高效益，加强基层、提供保障，转变作风、强化服务，群策群力，扎实有效推进山区综合开发。
秦光荣在讲话中指出，我省是典型的山区省，全省94%的国土面积是山区，83%的耕地资源分布在山区，抓住山区发展这一重点，就抓住了我省农村发展的关键。我省山区资源丰富，但产业发展仍然不足；发展条件得到改善，但基础设施仍然薄弱；群众生活水平不断提高，但山区群众生活水平与全省坝区以及全国的差距仍然较大；环境保护工作得到重视，但生态脆弱的问题仍然突出。因此，要认真分析山区特点，把山区综合开发作为加快云南发展的大手笔、大战略。
秦光荣强调，要以产业培育为着力点，全面提升山区综合开发水平。各地、各部门要紧紧围绕省委、省政府作出加快山区综合开发这一重大战略部署开展工作，努力探索一条具有云南特色的山区综合开发之路。山区综合开发的关键是山区产业发展，要通过抓山区优势资源开发，着力培育带动力强、影响面广的特色产业体系。具体要抓好以下6大产业的培育：一是加快发展以特色农产品为重点的种植业。要选准开发重点、优化种植结构、突出山区特色、推进农业产业化；二是加快发展以特色经济林果为重点的林产业。要大力发展用材林，全力打造以木本油料为重点的特色经济林，适度发展生物质能源基地，大力发展林下经济；三是加快发展以猪、牛、羊为重点的畜牧养殖业。要加快养殖区建设、稳步发展农户适度规模养殖、积极发展养殖业循环经济、抓好标准化生产；四是加快发展以休闲观光为重点的旅游业；五是加快发展与山区环境承载能力相适应的农产品加工业。要发展农副产品加工业，培育一批具有山区特色的劳动密集型产业，科学规划、合理发展矿产业，拾遗补缺发展配套工业；六是加快发展适应山区生产力特点的服务业。
秦光荣要求，突出重点，协调推进山区公共设施建设和公共事业发展。要大力改善山区交通，加快山区水利建设，加强山区农村电网改造和能源建设，加大山区信息网络建设力度，强化基础设施建设，不断改善山区综合开发的条件；要注重发展生态农业，开展山区生态综合治理，积极探索重要资源有偿使用制度和生态补偿机制，切实防止新的污染，强化山区生态建设、切实维护好山区的良好生态环境；要推进城乡义务教育均衡发展，加强新型农民科技培训，引导山区富余劳动力转移，加强和改善计划生育工作，强化人力资源建设，不断提高山区劳动力素质；切实改善农村生产服务，进一步完善公共文化服务体系，健全山区三级卫生服务和医疗救助体系，关心困难群众生活，强化公共服务体系建设，不断提升服务山区发展的能力；要建设一批传统加工业小镇、特色农业小镇、商贸小镇、旅游小镇，强化特色城镇建设，不断提高山区发展要素的集聚能力；要树立强烈的开放意识，营造良好的开放环境，加强与周边地区的联系和协作，积极主动承接产业转移，强化开放合作，为山区开发创造良好的外部环境。秦光荣要求，加强政策引导，促进各种要素更多地向山区流动。投入要多向山区倾斜，人才要多在山区扎根，企业要多往山区发展，干部要多到山区蹲点。
云南省委常委、省委秘书长杨应楠，云南省人大常委会副主任杨建甲，云南省政府副省长孔垂柱，云南省政协副主席、省林业厅党组书记白成亮，云南省政府秘书长丁绍祥出席会议。
孔垂柱主持会议并作总结讲话。
临沧市委书记李国伟在会上致辞。
会议讨论了《中共云南省委云南省人民政府关于加快山区综合开发促进区域协调发展的决定（讨论稿）》、《云南省人民政府关于加快木本油料产业发展的意见（讨论稿）》、《云南省人民政府关于加快山区畜牧业发展的意见（讨论稿）》、《云南省人民政府关于加快山区农业产业化经营的意见（讨论稿）》、《云南省人民政府关于进一步加快以山区水利为重点的农业基础设施建设的意见（讨论稿）》。
6日，与会人员现场参观了临沧市的临翔区凤翔街道新村片区山区综合开发现场、凤庆县大寺乡德乐村大河小组、凤庆县大寺乡岔河村杨山岩子、凤庆县凤山镇安石村、云县爱华镇德胜村苗圃基地、云南澜沧江啤酒企业集团。
云南省委办公厅、省政府办公厅、省直有关部门领导；云南省其他州、市领导；临沧市委副书记、市长何剑文，市委副书记锁飞，市人大常委会主任查映伟，市政协主席刘世胤；临沧市级领导、县（区）领导及部分涉农企业负责人参加会议。
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