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党的十七大报告,在实现全面建设小康社会的新要求中,首次提出:建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 回顾人类文明发展的历史,经历了原始文明、农业文明和工业文明,目前正处于从工业文明向生态文明过渡阶段。生态文明,是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果,是人类文明形态,以及文明发展理念、道路和模式的重大进步。它以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨,以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式、和睦和谐的人际关系为主要内涵。 注重生态文明建设,是人类发展的经验总结。历史上一些文明古国的衰亡,都同人与自然的矛盾尖锐化息息相关。比如:尼罗河无比优越的自然条件造就了古埃及文明,但也正是由于尼罗河上游森林不断遭到砍伐,以及过度垦荒、放牧,最终导致了古埃及文明的消亡;在美索不达米亚平原上,曾经灿烂一时的古巴比伦文明,由于不合理的开发,导致了土地荒漠化、沙化,最终走向毁灭,变成了历史遗迹,如今在伊拉克境内的古巴比伦遗址,已是满目荒凉;我国历史上的楼兰古国,二千年前,是丝绸之路上南北贯通、东西交汇的重要交通枢纽,是我国古代西部对外开放最繁华的商城,然而在历史的舞台上,她只活跃了四五百年便神秘消亡,正是因为生态的极度破坏,使这一文明古都永远淹没在沙漠之中,而今,我们只能从那里出土的楼兰美女、楼兰古墓、楼兰彩棺等遗迹中,对那个曾经显赫一时的古代商城,通过考古略知一二。我们云南的东川市,由于矿产的不合理开发,造成大面积的泥石流灾害,失去了持续发展的条件,从一个地级市降为县级区。前车之鉴,要时刻牢记。 当前,在建设社会主义和谐社会的条件下,生态文明已同物质文明、政治文明、精神文明一道,构成和谐社会不可或缺的物质基础、政治保障、精神支撑和生态条件。高举中国特色社会主义伟大旗帜,走中国特色社会主义道路,这是十七大精神和主题。结合临沧实际,怎样举旗、怎样走路?我认为在新的历史阶段、新的历史起点上,临沧至少具有两方面优势:一是生态资源和生态环境优势。由于工业欠发展,使我们的资源和生态环境,整体上得到了保护;由于生产力水平较低,群众收入不高,在规模的农业生产中,生化农药使用率低,从生化污染的角度看,我们还拥有一片净土,正好选苗栽花。二是园林化城市和生态化乡村建设的优势。由于城乡建设起步晚,城乡规划建设的理念、思路,都可以按建设和谐社会的要求,从一个新起点、新要求起步,避免重复建设、重复投资、大拆大建。从发展滞后的角度看,我们尤如拥有一张“白纸”,正好规划作画。当然,我们不容回避的存在两大挑战:一是人均富裕度低,人们追求财富增长的欲望强烈,盲目发展、冲动开发的行为不同程度存在,对科学发展构成了挑战;二是农村传统的生产生活方式与能源资源节约、保护生态环境的矛盾正在加剧,对可持续发展构成了挑战。基于临沧的基本市情,正如胡锦涛总书记在十七大报告中指出的那样,我们既不要妄自菲薄、自甘落后,也不要脱离实际、急于求成,要始终坚持把基本市情作为推进改革、谋划发展的根本依据。因此,我们在新的历史起点上,继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,必须扬长避短、发挥优势,强化生态意识,建设生态文明,走一条生态文明的和谐发展之路。 一、强化生态意识 近几年来,市委、市政府科学分析临沧的资源禀赋,围绕生态立市的战略目标,作出了一系列符合科学发展观要求、符合临沧实际的决策部署,实施了青山绿水工程、园林城市工程、鲜花通道工程、以生态村为基础的“三村”建设工程、以泡核桃为主的绿色产业工程,全市生态建设成效明显,生态意识大大提高。然而,生态意识的提高、生态工程的推进,还未形成全民的共识和行动。当前,在党中央把生态文明作为科学发展、和谐发展的一项重大战略要求的情况下,我们要抓住机遇,发挥优势,顺势而谋,强化生态文明意识。 ———在党委政府中树立正确的执政观,强化生态立市的意识。生态建设产业化、产业发展生态化,是临沧实现持续发展、跨越发展,加快全面建设小康社会、构建和谐临沧的正确的路径和选择。各级党委、政府,代表党和人民执政用权,只有坚定不移的走符合临沧实际的发展道路,才能把全市各族人民带向一个光明的未来。要深刻认识“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生死存亡”,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,将执政理念、执政方式、执政目标建立在生态立市、生态兴市、生态强市的生态文明建设的基础上,确保临沧当前有发展,今后也能永续发展。要通过建立和实施生态战略规划,更加适应建设生态文明的要求,始终做到:自觉摒弃“先发展后治理”的陈旧思维,把消极被动的“亡羊补牢”,转变为积极主动的“未雨绸缪”;自觉打破“各自为政”的格局,把局部区域生态治理,转变到协调一致的跨区域整体生态合作;自觉克服“单兵突进”的惯性,把单一的政府管理,转变为多元的各方参与,建立起多元主体构成的生态建设体系。 ———在领导干部中树立正确的政绩观,强化绿色GDP的意识。绿色GDP,是指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲,就是从现行统计的GDP中,扣除由于环境污染、自然资源退化等因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量。绿色GDP不仅能准确反映经济增长水平,而且能够体现经济增长与自然保护和谐统一的程度,可以很好地表达和反映可持续发展的思想和要求。倡导并尝试实施绿色GDP核算体系,把绿色GDP上升到政策和法律高度来研究,作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数,是引导正确的政绩观,构建资源节约型、环境友好型社会的有效措施。因此,对各级领导干部的考核,我们要引入绿色GDP的指标,强化绿色GDP意识。 ———在人民群众中树立正确的环保观,强化善待自然的意识。环境保护,就是保护人类生存的环境不受污染和破坏,使它更好地适合于人类劳动和生活以及自然界中生物的生存。良好的生态环境不仅事关发展的质量,事关人民群众的身心健康,也是人类幸福生活的重要保障,是我国的一项基本国策。保护生态,建设生态文明是全民族、全社会的重大责任和崇高事业,需要每个公民积极参与。只有全社会形成节约资源、保护环境的良好氛围,人人为之尽责出力,建设生态文明才有坚实的基础。因此,我们要把强化全民的生态意识,作为建设生态文明的重要任务,持之以恒的抓紧抓好。要通过组织多层面、多形式的生态知识,以及相关法律法规的宣传教育活动,营造强大的思想舆论氛围,在人民群众中树立正确的环保观、人生观,使人们更加深刻地认识到人类永远是自然之子,尊重自然、善待自然,就是尊重和善待人类自己,自觉改变不利于环境保护、资源节约的落后生产方式和生活方式,使资源节约、环境友好成为236万临沧人民的自觉行动,为子孙后代留下美好的生态家园。 二、建设生态文明 十七大提出建设生态文明,既是对全国各地转变经济社会发展方式的一个普遍要求,同时为工业欠发展、资源环境消耗较少的欠发达地区,指明了一条文明发展道路。这正是我市发挥两大优势、实现跨越发展的道路。从国外一些发达国家的发展历程看,如澳大利亚、新西兰、丹麦等国家,从农业文明直接过渡到生态文明,从而进入先进发达国家行列;从周边州市看,西双版纳、丽江等州市,同样工业基础较差,但凭借得天独厚的自然条件,发展以自然风光、生态观光为重点的旅游业,在经济社会发展、生态环境建设方面取得了长足的进步。我们要更加坚定地走生态立市的发展道路,坚持以生态文明为总抓手,着力抓好生态农业、生态工业、生态环境建设,不断推动经济社会、生态环境全面协调可持续发展。
———发展生态农业,推进生态产业化、产业生态化。良好的生态环境是发展农业的前提和基础,发展生态农业是生态文明建设对农业的基本要求。发展生态农业,关键要推进农业产业化与生态化的协调互动发展,使生态文明建设与发展生态农业形成有机统一。当前和今后一段时期,我市应该紧紧围绕“到2013年建成600万亩核桃、100万亩茶叶、100万亩甘蔗、50万亩橡胶、100万亩膏桐、10万亩澳洲坚果、10万亩紫胶、30万亩木瓜基地,到2020年农民人均可支配收入突破万元”的生态农业发展目标,加快生态建设产业化、产业发展生态化进程,进一步夯实农村经济全面协调可持续发展的基础。要抓住省委、省政府对我市核桃产业高度关注、大力支持的机遇,抓好泡核桃基地建设,确保按质按量完成今年100万亩的核桃种植任务。要以集体林权制度改革为契机,进一步调动农民群众的积极性,优化产业区域布局,使之更加合理化、科学化,按期建成以特色经济林为重点的优质农产品基地。 ———发展以农产品加工为主的生态工业,推进新型工业化。生态文明建设并不排斥发展工业。改变农业传统的弱质地位,提高农业规模化效应和竞争质量,促使农业突破传统的生产范围,必须向加工业、商业延伸,形成加工、科技、服务、销售的产业链,逐步走向现代农业化;必须按生态文明建设的要求,对加工的方式、加工的项目,作出科学的判断和必要的选择,扬长避短,真正做到有所为有所不为。从临沧的实际出发,要以发展农产品加工业为主,走科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的新型工业化道路,实现农业、工业相互结合,相互促进。一要培育龙头企业,促进集约化生产,提高农业的效益。要围绕生态农业基地建设,培育和引进生产、加工、销售生态农产品的龙头企业,重点培育和引进核桃、木瓜、澳洲坚果、香蕉等特色林果产业龙头企业,按照“市场+公司+基地+农户”的模式,建立生态农业示范区,促进生态农业集约化经营。二要引进资金技术,改造传统产业,延长产业链,增加附加值。要以生态化的发展方向统领蔗糖、茶叶等传统产业的提质增效,引进无污染、可循环的深加工技术,形成产业链条生态化、加工技术无公害、产品安全保健的开发体系。三要强化自主创新,研发高端产品,树立品牌战略。要着眼于做大做强生态产品加工业,加强与省内外高等院校、高科技公司、科研机构的合作,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提高科技成果转化利用能力,开发高端产品,占据高端市场。 ———建设生态美好的家园,加大村容村貌整治。一要坚持好新农村建设“一方案三规划”。我们在新农村建设中,提出并实施了“一方案三规划”审批制度,当时很多同志认为程序繁琐,难以操作。现在看来,坚持规划先行,就是贯彻了科学发展观,实行这一制度是完全正确和十分必要的。在当前和今后农村人居环境建设中,必须坚定不移加以坚持,标准只能提升,不能降低。否则,我们就会重蹈发达地区的覆辙。要坚持以“一方案三规划”为指导,抓好村容村貌整治,围绕民族习俗、气候特点、风土人情及周边环境状况,依山就势布局村落,科学确定民居风格,突出各自特点,使之成为展示本民族文化特色、本村庄精神风貌的靓丽风景,坚决防止大拆大建、乱占耕地、破坏生态的情况发生;要建立群众自己动手、绿化美化家园的投入、管理机制,有计划、分步骤推进村庄绿化美化。二要推进园林化城市建设。要以改善人的居住质量为重点,以建设国家级园林城市为目标,按照因地制宜、突出特色、提升品位的工作思路,加速建设以“临沧城为中心,其他县城为重点,孟定、南伞、沧源口岸为对外窗口,沿交通主轴线乡镇为节点”的三级城镇网络体系。要以增加绿地面积、提高绿化档次为重点,加强城市绿化工作,丰富城市的绿色内涵。要加大城镇面山、过境河道、城市小区、街道环境综合整治力度,加快城镇环保基础设施建设,切实解决城镇垃圾、污水的污染问题,让人民群众在良好的城镇环境中生产生活。三要切实转变农村落后的生产生活方式。当前,我市农村落后的生产生活方式,正在蚕食森林、破坏土壤、污染环境。本该山清水秀的村庄,有些地方已是林灭水绝。改变农村落后的生产生活方式,重建生态美好家园,已是迫在眉睫的重要任务。要依托新农村建设和绿色产业开发,加大投入力度,巩固和发展好农村沼气建设成果,推进能源替代工程,实现农村的清洁生产和节能生活。要大力推广农业新技术,减缓农业生产对生态环境的影响。 ———加强矿产资源开发的监督管理,最大限度地降低环境成本。矿产资源的合理开发,是关乎我市经济社会又好又快发展的重要举措,与生态文明建设不矛盾,也不能放弃,但必须严格管理,规范开发,严格监督,在有序开发的同时,加强全过程治理。招商选商,要注重环评和环保。现在做不到做不好的,认真保护起来,“只要青山在,留予子孙福”。总之,生态文明是全面协调可持续发展的必然要求,是社会进步的重要特征,是人与自然和谐相处的必由之路,是提高人类幸福指数的必然选择。只要我们始终注重提高生态意识,始终注重强化生态建设,我们就一定能够在“天蓝地绿、山清水秀、景美民富”的和谐临沧建设中,作出无愧于子孙后代的新贡献。
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