全面推进精神文明工作促进富裕民主文明开放和谐临沧建设
           ———在全市第十二次精神文明建设暨第四次未成年人思想道德建设现场经验交流会议上的讲话
                                         中共临沧市委书记李国伟
                                           （2007年12月27日）
同志们：
    正当全市上下深入学习宣传贯彻党的十七大精神之际，市委在临翔区召开全市第十二次精神文明建设暨第四次未成年人思想道德建设现场经验交流会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、省委八届四次全体（扩大）会议和全省农村精神文明建设现场会议精神，全面总结党的十六大以来我市精神文明建设和未成年人思想道德建设取得的成绩和经验，命名表彰临沧市第十五批文明单位（村）、第一批文明社区、第三批未成年人思想道德建设“十百千万”先进典型，安排部署今后一段时期的精神文明建设工作，以建设社会主义核心价值体系为目标，解放思想，务实创新，着力培育新公民、倡导新风尚、建设新环境、发展新文化，推动富裕民主文明开放和谐临沧建设。
    党的十六大以来，我市各级各部门按照中央、省委和市委的部署，从全面建设小康社会、构建和谐临沧的全局出发，坚持以人为本，认真落实科学发展观，把精神文明建设摆到更加突出的位置，切实加强领导、落实责任、强化措施、创新机制，精神文明建设工作呈现出了健康向上、整体推进的良好发展态势，为我市经济社会发展提供了强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。在此，我代表市委对全市从事精神文明建设工作的同志们表示亲切的问候！向为我市精神文明建设作出贡献的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见：
    一、深入学习宣传贯彻党的十七大精神，充分认识加强社会主义精神文明建设的重要意义
    学习宣传贯彻党的十七大精神，是我市当前和今后一个时期首要的政治任务。各级各部门一定要按照市委学习贯彻十七大精神的要求，把精神文明建设摆上更加突出的位置，充分认识新形势下加强精神文明建设的重要意义。
    （一）要充分认识加强精神文明建设是落实科学发展观的必然要求。党的十六大以来，我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了很大成绩，但也还存在着不少困难和问题。就精神文明建设而言，还存在农村弱于城镇、社区弱于单位、企业弱于机关等发展不平衡的现象。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们既要统筹城乡物质文明建设，又要统筹城乡精神文明建设，让不同地域、不同民族、不同行业、不同地位的人都能共建和谐社会，共享改革发展成果、共享精神文明建设成果。
    （二）要充分认识加强精神文明建设是建设全面小康社会的重要内容。建设全面小康社会，不仅需要有雄厚的物质文明“硬实力”作保障，还需要强有力的精神文明“软实力”作支撑。在以知识经济为特征的现代社会发展中，精神文明的重要地位日益凸显，成为促进经济发展和社会进步的强大驱动力和重要支撑。如果没有精神文明建设与经济、政治、社会的协调发展，即使物质生活水平提高了，生活质量也未必能得到相应提高。因此，精神文明建设在全面小康社会建设中具有全局性、战略性的地位和作用，既是全面小康社会建设的重要目标和重要内容，也是全面小康社会建设的重要保证。
    （三）要充分认识加强精神文明建设是构建和谐社会的迫切需要。构建和谐社会，既需要繁荣发达的物质文明，也需要健康和谐的精神文明。当前，我们正处于经济社会的黄金发展期，同时也是矛盾凸显期。一方面，在全面小康社会建设中，难免会出现一些社会矛盾，而所有的社会矛盾，最后都会反映到人们的精神上来，形成内心的矛盾，甚至精神危机。如何解决这些矛盾，是我们必须回答的时代课题。另一方面，随着市场经济的发展，越来越多的人由过去的“单位人”变成为“社会人”，用过去那种组织方式和教育方式来解决人们的理想信念问题已经不适应。时代要求我们必须建立崭新的、人们能够普遍认同的、社会化的、现代形态的、以社会主义核心价值体系为根本的精神文明，以此来凝聚力量，鼓舞斗志，推动经济社会和谐发展，实现不同利益群体间的相互认同，消解利益分配中可能形成的价值观分化与对立，从而确立一种全社会普遍信守的价值理念。
    （四）要充分认识加强精神文明建设是发展社会主义先进文化的重要途径。近年来，全市各级党委、政府十分重视文化建设，人民群众的精神文化生活有了较大改善。但文化建设相对落后于经济社会发展，现阶段我们所能提供的精神文化产品和文化服务无论从数量还是质量上都不能满足人民群众的需要，特别是一些边远地区农民群众的文化生活十分贫乏，严重影响和制约着农民素质的提高和农村全面小康的进程。同时，随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，各种利益关系的深刻调整，一些地方的人际关系、伦理道德、价值观念与“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观不相符合，影响着全社会荣辱分明、正气昂扬、积极向上的良好风气的树立。社会文化环境的新变化和人们思想状况的新特点，迫切要求我们加快发展社会主义先进文化，大力加强精神文明建设，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民群众基本文化权益得到更好保障，精神风貌更加昂扬向上。
    二、以社会主义核心价值体系为根本目标，扎实推进精神文明建设
    任何社会都要有自己的核心价值体系，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱和精神力量。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在整个精神文明建设中居于统摄和支配的地位。建设社会主义精神文明，必须把社会主义核心价值体系建设作为第一任务来抓，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。
    （一）切实加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固全市各族干部群众共同奋斗的思想基础
    1、全面把握社会主义核心价值体系的基本内容。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是有机统一的整体。我们必须充分认识社会主义核心价值体系的重要地位和作用，全面准确地理解社会主义核心价值体系的深刻内涵，在社会主义核心价值体系建设中，牢牢把握马克思主义指导思想这个灵魂，牢牢把握中国特色社会主义共同理想这个主题，牢牢把握民族精神和时代精神这个精髓，牢牢把握社会主义荣辱观这个基础。
    2、努力把社会主义核心价值体系融入精神文明建设的全过程。建设社会主义核心价值体系是理论与实践相结合、知与行相统一的过程，必须融入精神文明建设全过程，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念。一是要充分发挥领导干部的率先垂范作用。领导干部的言行、情趣、作风应该成为全社会的表率、楷模。要求群众做到的，领导干部首先要做到做好，要求群众不做的，领导干部坚决不能做。要把领导干部践行核心价值体系的情况作为履职考核的重要内容，在评奖评优当中要有充分的体现。二是要高度重视未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把社会主义核心价值体系渗透到大中小学的思想政治理论课和思想品德课教学之中，体现在学校教育教学和日常管理的各个环节，真正做到进教材、进课堂、进学生头脑。三是要充分发挥新闻媒体的重要作用，牢牢把握正确的舆论导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，努力把社会主义核心价值体系的要求贯穿到日常宣传报道之中，形成有利于社会主义核心价值体系建设的舆论强势。特别是要发挥好网络媒体的重要作用，大力倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围。四是要善于运用各种文化形式来表现社会主义核心价值体系的深刻内涵和精神实质，组织生产更多倡导社会主义核心价值体系的优秀文艺作品，让人们在美的享受中受到鼓舞、得到启迪。五是要以社会主义核心价值体系为指导，健全各行各业的规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，并在各类精神文明创建活动中大力倡导，使社会主义核心价值体系的要求成为人们日常生活的基本习惯。
    3、坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮。我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，先进文化与落后文化、健康文化与腐朽文化同时并存。建设社会主义核心价值体系，必须毫不动摇地坚持马克思主义的指导地位，用一元化的指导思想引领多样化的社会思潮，巩固和发展积极健康向上的主流意识形态，努力在多元中立主导、在多样中谋共识，团结不同阶层、不同认识水平的人们共同前进。
    4、把临沧精神形成全市共识，努力建设各族干部群众共同的精神家园。作为民族精神与时代精神的具体体现，“坚韧拼搏、求实开放、团结和谐、创新超越”的临沧精神，是临沧的血脉所系、根本所在，代表了临沧的历史，昭示着临沧的未来，是值得我们世代传承的宝贵精神财富。广大党员干部要带头做临沧精神的实践者和弘扬者，扎实推进临沧精神部门化、班子建设目标化、队伍建设标准化，把践行临沧精神的过程，变成提升社会文明程度的过程，变成提高公民思想道德素质的过程，变成增强热爱祖国、热爱临沧、建设家乡的主人翁意识的过程，使临沧精神真正成为干部群众共同的价值追求和精神归属。
    （二）以服务群众需求为目标，扎实推进精神文明建设的各项工作
    精神文明建设工作的目的在于服务人的全面发展，真正让群众得实惠。当前和今后一段时期，加强精神文明建设，重点要做好四个方面的工作：
    1、不断提高人的素质。建设全面小康社会，归根结底在于提高人的整体素质。精神文明建设要始终把提高人的整体素质作为一项基础性工程来抓，努力培养和造就一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者和接班人，为全面小康社会建设提供有力的人才保障。
    一是要加强理论武装和形势政策教育。要用马克思主义占领思想文化阵地，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装和教育干部群众，特别是要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，引导广大干部群众切实把思想统一到十七大精神上来，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，努力把党的十七大精神转化为谋划临沧发展的正确思路，转化为领导全面小康社会建设的实际能力，转化为干部群众的自觉行动。要认真开展国情、省情、市情和形势教育，组织各级领导干部带头讲党课、作形势报告，邀请有关专家和实际工作者深入基层宣讲，利用新闻媒体广泛进行宣传，让广大农村干部群众充分感受全国、全省、全市日新月异的巨大变化，正确理解党和政府的决策部署，树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。要扎实开展党的方针政策的教育，广泛深入宣传中央、省委、市委的重大决策和重要举措，帮助干部群众了解建设全面小康社会的重大政策和具体内容，进一步调动广大干部群众建设全面小康社会的积极性和创造性。
    二是要抓好思想观念的转变。要大力营造、鼓励和保护坚韧拼搏、创新超越的环境与氛围。革除几千年封建社会与农耕文化中形成的封闭性、保守性、不开放性、不互助性、不创新性的意识；克服唯书唯上、崇洋崇古、照搬照套的行为习惯，坚持解放思想，求真务实，推崇探索，宽容挫折，提倡竞争，倡导合作。鼓励全市广大干部群众以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓创新的勇气做好各自的工作，让一切有利于增强创造力、凝聚力、战斗力的改革创新理念得到尊重，改革创新举措得到鼓励，改革创新才能得到发挥，改革创新成果得到肯定，并使全社会成员形成不断改革创新的不竭动力。
    三是要抓好科学文化教育。要进一步加强义务教育，在资金、师资等方面向教育倾斜，认真落实对家庭困难学生的补助政策，大力实施教师素质提升工程，不断提高教育水平。要大力发展职业教育和技能培训，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，全面提高农村劳动者的职业技能。特别是要实施好“农村劳动力技能就业计划”、“百万民工培训工程”、“阳光工程”、“绿色证书”、“蓝色证书”和“新型农民科技培训工程”，不断提升农村劳动力转岗就业能力。
    2、积极树立新风尚。没有良好的道德素质，没有文明的社会风尚，就不可能有真正意义上的小康社会。要继续深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育实践活动，帮助群众分清是与非、善与恶、美与丑、文明与愚昧的界限，不断提高干部群众思想道德水平，为小康社会建设提供强大的道德支撑。要大力实施文明建设工程，以公共礼仪教育为基本内容，加强社会主义公德建设；以诚实守信教育为重要内容，加强职业道德建设；以孝亲敬老教育为重要内容，加强家庭美德建设，努力形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。要深入开展“文明单位”、“文明村镇”、“文明行业”、“共铸诚信”、“送温暖献爱心”、“十星级文明户”、“引星入企”等各具特色的道德实践活动，推出一批加强思想道德建设的先进经验，大力弘扬传统美德和时代精神，推动形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的人际关系和社会氛围。要广泛开展“讲文明、树新风、促和谐”活动，大力普及与群众生产生活相关的科学知识、医疗卫生和健康知识，积极倡导健康文明的生活方式，移风易俗、除旧革新、净化乡风。要突出抓好阵地、队伍、活动、制度四个关键环节，切实解决有地方活动、有人干事、有工作载体、有机制保障的问题。要结合未成年人“十百千万”先进典型评选活动，进一步加强和改进青少年思想道德建设。特别要采取切实措施，调动社会各方面力量，共同关心和支持农村青少年特别是“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”的健康成长。要加强民主和法制教育，帮助群众增强民主意识和法制观念，提高法律素质，引导群众特别是农民群众自觉遵纪守法，正确行使民主权利。要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育。要深入推进基层平安创建活动，全面加强治安防控体系建设，实施综合治理，正确运用法律法规等打击违法犯罪，遏制不良行为，促进整个社会的安全稳定。
    3、优化人的创业环境。随着时代的发展，精神文化因素越来越多地渗透到经济活动中，文化正成为决定经济发展潜力和后劲的重要因素。地区与地区之间的竞争，在某种程度上是文化的竞争。没有深厚的文化底蕴，没有先进文化的引领，没有文化创新的持久推动，在竞争中就要落后，就要被淘汰。同时，文化底蕴、文化氛围和劳动者文化素质，越来越成为经济发展重要的软环境。在各地全面实行对外开放、政策平等、发展硬环境相似的情况下，谁的文化软环境好，文化软实力强，谁招商引资就有优势，聚集人才就有优势，发展经济就有优势。因此，精神文明建设要在两个方面体现更大的作为。一方面，要进一步加强能源环境、市政环境、交通环境、物业环境、生态环境等硬环境建设，完善功能，为人的创业尽可能提供方便、安全、通达、舒适、美观的环境条件，增强人们对临沧的喜爱度、留恋度，激发在临沧的创业激情。另一方面，要进一步强化法制法规环境、行政管理环境、人力资源环境、人文教育环境、社会治安环境、行业行风环境等软环境建设，特别是要大力培育创新文化，要倡导勇于创新、敢于创业、鼓励竞争、宽容失误、富有激情、力戒浮躁的创新文化，做好科学技术普及工作，实施全民学习计划，建设学习型社会，形成良好的社会氛围，努力把临沧建设成为创业者的乐园。
    4、大力发展先进文化。要按照科学发展观的要求，把加强文化建设摆上重要的议事日程，抓好文化事业与文化产业的协调发展。文化事业发展与文化产业发展是两个不可分割的统一体，相互依存，相互促进。要坚持意识形态属性与产业属性的统一，打造经得起时间和市场检验，具有很好的思想性、艺术性、观赏性的精品力作，充分体现占领市场与占领阵地的一致性，努力实现社会效益的最大化和经济效益的最佳化。一方面，要繁荣文化事业。要加大投入，加强文化设施和重点工程建设，着力推进边疆解“五难”惠民工程、贫困县“两馆一站”建设工程、千里边疆文化长廊建设、文化信息资源共享工程、农村电影放映“2131”工程、民族民间文化保护工程、广播电视村村通工程、万村书库、乡镇综合文化站等建设，尽快实现乡乡有综合文化站、村村有文化活动室；要积极推进文化进村入户，开展多种形式的文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，精心组织出版、引进一批符合农民实际需求的图书和音像制品，真正使农民群众买得起、看得懂、用得上；报刊、电台、电视台要积极刊发、播出、宣传优秀的文艺作品，切实保障人民群众文化创造和消费的权利，满足群众求知求乐求美的愿望。另一方面，要大力发展文化产业。要以市场为导向，积极培育内容积极健康的群众文化，鼓励民间兴办文化产业，培养一批文化中心户、文化大院，加大文化人才培养，加强对民间艺人、文化能人、文化经纪人的培训，使民办文化成为文化建设中的重要力量；要抢抓机遇，深入挖掘临沧民族文化的独特魅力，在保护好传统的基础上注入现代元素，做到在传承中创新、在创新中发展，鼓励开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目，积极创建“一县一特色”的“民族艺术之乡”、“特色艺术之乡”。要进一步加大文化招商引资力度，加强影视拍摄基地建设，积极开展群众性的文化活动，进一步丰富“世界佤乡·中国临沧”、“世界著名的滇红之乡”等文化品牌的内涵，努力把民族文化的资源优势转化成经济优势和发展优势。要加强对文化市场的管理，深入开展“扫黄打非”等活动，抵制腐朽落后文化，确保用先进文化和健康有益文化占领思想文化阵地。
    三、以精神文明建设为动力，加快临沧全面小康社会建设步伐
    精神文明建设要紧紧围绕发展这个第一要务，找准着力点和切入点，通过提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，提高全社会的思想道德素质和科学文化素质，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，积极投身到发展中去。当前和今后一段时期，我们的主要任务就是要以科学发展观为统领，以精神文明建设为动力，坚持以人为本，大力弘扬临沧精神，不断创新发展方式，又好又快推进临沧全面小康社会建设。
   （一）着力提升“三个核心指标”，加速全面小康进程
    改革开放以来，临沧经济社会取得了较快发展，尤其是市第一次党代会以来，改革、开放、发展、稳定工作取得了显著成效，经济发展较快、城乡面貌变化较大，人民群众得到实惠较多，为我们建设富裕民主文明开放和谐临沧打下了坚实的物质基础。同时，各族人民加快发展奔小康的愿望十分迫切，干事创业的热情高涨，干部群众对贫困地区如何实现跨越式发展进行了不懈的探索实践，这为我们建设全面小康社会打下了很好的群众基础和思想基础。但作为边疆民族贫困地区，发展不足、发展不充分、发展不协调是临沧面临的最大难题。抓发展，就是要按照科学发展观和2020年全面小康目标必须实现的要求，以高度的责任感和使命感，扬长避短错位发展，不对称性发展，认清资源禀赋，放大优势资源效应，在统筹兼顾的前提下突出重点，以“三个核心指标”的实现为重点、谋全局、促发展。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以工促农、以城带乡，实行科学规划、统筹安排，切实推进我市以“三村”工程为载体的社会主义新农村建设。特别是要立足区域特点和资源禀赋，着力培育、发展特色优势产业，在产业基地、龙头企业、品牌塑造、市场拓展方面加大扶持力度，着力改变传统农业的弱质地位，切实提高农业规模化效应和竞争质量，大力培育以糖、茶为重点的传统支柱产业和以核桃、橡胶、膏桐、澳洲坚果等为重点的新兴特色产业。努力走出一条生态产业化做优一产、产业生态化做强二产、加强服务繁荣三产的路子，确保到2020年与全国全省同步进入全面小康。
   （二）提高自主创新能力，建设创新型临沧
    提高自主创新能力、建设创新型临沧，是我市发展战略的核心，也是建设临沧全面小康社会的关键。建设创新型临沧，就是要围绕支柱产业发展，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，充分发挥科技的支撑作用，努力使全市经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。重点要抓好个四个方面的工作：一是要强化企业在技术创新中的主体地位。要建立企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系，不断增强企业自主创新能力。二是要加强与省内外高等院校、科研机构的合作。要充分利用高等院校、科研机构在自主创新中的优势，支持我市企业与省内外高等院校、科研机构建立产学研结合的技术联盟，吸引更多高层次人才来临沧安家落户。三是要发展社会化、网络化的科技创新服务体系。通过政府推动与市场优化相结合，建立科技成果转化、知识产权信息服务等基础平台。当前，要以工业园区为平台，以产业基地为基础，以企业为龙头，按照“地方化、特色化、差异化”的原则，选择重点发展的主导产业，形成点、线、面相互结合的技术含量高的产业发展格局。四是要造就一支具有较高专业素质的科技服务队伍，加快农业技术推广体系的改革与创新，完善社会化服务机制，促进先进适用技术在农村推广应用。
    （三）加强生态文明建设，着力打造绿色宜居家园
    建设生态文明，实现人与自然和谐相处是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是人类社会发展的必然要求，其根本点就是要达到生态意识普及、生态产业发达、生态环境良好和人民生活富裕的高度统一。建设生态文明是我们的优势，要坚持走“产业发展生态化，生态建设产业化”的道路，努力营造良好的居住环境、创业环境和引资环境。目前，重点是要正确认识和处理好三个方面的关系。一是要正确认识和处理生态文明建设与经济社会发展的关系。人类社会的发展必须依赖于自然资源的开发和利用，但同时要注意保护好环境，在开发利用自然资源中实现人与自然和谐相处，突出发展的永续性，从传统的“人是自然的主人”转变为“人是自然的成员”，处理好经济建设、人口与资源利用、生态保护关系，推动社会走上生产发展、生活宽裕、生态文明的发展之路。加强生态文明建设，实现可持续发展，实现人与自然的共存共荣。二是要正确处理生态文明建设与发展农业的关系，大力发展生态农业，积极推进农业产业化。良好的生态环境是发展农业的前提和基础，而发展农业必须符合生态文明的基本要求，使农业在良好的生态中发展，生态环境在发展农业中得到保护和优化，形成生态与经济的良性循环，实现经济、生态、社会三大效益的统一。我市在社会主义新农村建设中，把核桃作为新农村建设的“致富树”来抓的同时，也要把它作为绿色宜居临沧的“品牌树”来培育，把核桃等经济林木与农村的房屋、道路、饮水、卫生等基础设施建设一起来规划，不仅种得好，而且种得美，实现生态经济化、经济生态化的高度统一，改善各族群众的人居环境，实现天蓝地绿、山清水秀、景美民富的目标。三是要正确处理生态文明建设与发展工业的关系。走一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源得以充分发挥的生态型工业化道路，达到经济发展和人口、资源、环境相协调，实现经济效益、生态效益相统一。同时，还要充分利用良好的生态资源优势和民族文化资源优势，积极培育旅游文化产业，大力发展无烟产业，认真做好关乎游客的吃、住、行、游、购、娱等问题，着力抓好司岗里狂欢节、茶文化博览会等节庆活动；要持续开展“七彩云南·秘境临沧保护行动”，加强“绿色通道”建设，切实改善人居环境，不断提升临沧对外开放的形象。
    （四）以改善民生为重点，努力推进和谐社会建设
    和谐社会建设的根本在于以民为本，改善民生。要抓紧解决就业、教育、就医、住房、交通等关系群众切身利益的民生问题，实施好边疆解“五难”惠民工程，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。当前要着力抓好新农村民居改造和城市廉租房建设，解决好低收入家庭和困难群众的住房问题；要优化卫生资源配置，加快城市社区卫生服务建设、农村新型合作医疗建设和医保体系建设，逐步解决群众看病难、看病贵的问题；要坚持教育优先发展，积极吸纳民间资本和市外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，全面实施好“四位一体”的人才培养战略，进一步提高市民整体素质，满足人民群众对教育的需求；要加快行政管理体制改革，健全政府职责体系和公共服务体系，全面提高政府的社会管理和服务的水平；要高度重视安全稳定工作，建立健全条块结合、属地管理为主的维稳工作机制，深入推进平安临沧建设。
    四、加强领导，努力提高精神文明建设工作的水平
    加强精神文明建设事关改革发展稳定的大局。各级各部门要把精神文明建设作为一项十分重要的工作，摆在突出位置，通过深入扎实的工作，努力提高精神文明建设水平。
   （一）要加强领导，形成合力。精神文明建设是全党的工作。各级党委和政府必须把精神文明建设切实摆上日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，认真制定本地区、本部门、本单位的精神文明建设规划，并采取有力措施，抓好落实，抓出成效。要大力加强精神文明基础设施建设，为精神文明建设工作创造好的工作条件，提供有力的物质保障。同时，精神文明建设是一项系统工程，需要社会各方面的共同努力。各级各部门要在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把精神文明建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，完善措施，扎实推进。要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，建设好精神文明建设工作队伍。从事精神文明建设工作的同志们非常辛苦，各级党委、政府一定要在政治上、思想上、生活上关心爱护他们，积极支持他们的工作。
   （二）要与时俱进，开拓创新。新形势新任务对精神文明建设的要求越来越高，我们必须解放思想，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题。一是工作思路要创新。要按照科学发展观的要求，从全局上、战略上谋划好精神文明建设工作的长远规划。要善于总结精神文明建设的经验，探索规律，开辟新路。二是工作内容要创新。精神文明建设工作内容，尤其是群众性精神文明创建活动内容，一定要从实际出发，不断充实既有利于社会进步，又为群众所关注的新内容，特别是要关心那些最困难、最需要帮助的群众。多做统一思想、凝聚力量的工作；多做振奋精神、团结鼓劲的工作；多做得人心、暖人心的工作。从而调动群众参与的积极性。三是方式方法要创新。要以调动群众的参与热情、扩大各项活动的渗透力和影响力为重点，积极探索，积累经验；要以丰富手段、提高效果为重点，积极跟踪现代科技的发展，努力利用科技进步成果推动精神文明建设工作。要高度重视互联网的作用，积极开展网上宣传，拓宽精神文明建设的工作领域。要大胆创造精神文明建设新的有效形式和工作载体，使精神文明建设更加贴近时代、贴近群众。
   （三）要转变作风，树立形象。要始终把工作着眼点放在与群众利益密切相关的事情上，经常深入实际，深入基层，倾听群众呼声，不断增强工作的针对性和实效性。只有这样，精神文明建设才能得到广大群众的支持，才能保持旺盛的生命力。精神文明创建活动切忌搞一些华而不实、急功近利的事情；切忌做表面文章，热衷于开会发文，而不注重实际效果；切忌只抓点不抓面，单纯争旗夺标，忽视工作的整体推进。从事精神文明建设工作的同志要养成学习思考的风气、调查研究的风气、深入实干的风气，以良好的精神状态做好各项工作。
    同志们，新时期精神文明建设前景广阔，任重道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，锐意进取，扎实工作，创新有为，努力提高全市精神文明建设的整体水平，为又好又快全面发展的新临沧建设作出新的更大的贡献！