———2008年3月26日在临沧市第一届人民代表大会第六次会议上
                                   临沧市人大常委会主任查映伟

各位代表：
    现在，我代表临沧市第一届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审查。
    2007年的主要工作
    2007年，市人大常委会在中共临沧市委的领导和省人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十七大精神和市委人大工作会议精神，自觉践行科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步发挥好地方国家权力机关职能作用，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，坚持和完善人民代表大会制度，促进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，做了大量卓有成效的工作，加快推进了全市经济社会又好又快发展和民主法制建设进程。
    一、加强法律和工作监督，推动全市经济社会又好又快发展
常委会始终紧紧围绕全市工作大局，按照监督法的要求，把关系全市改革发展稳定大局和社会普遍关注、群众普遍关心的问题作为监督工作的重点，以保障宪法和法律在本行政区域内得到正确实施，保障行政权、审判权、检察权得到正确行使，保障公民法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护为基本目标，在监督中参与决策和建设，在参与决策和建设中强化监督职能，进一步增强了监督工作的针对性和实效性。
    （一）加强对法律法规贯彻执行情况的监督。为促进《中华人民共和国道路交通安全法》的贯彻实施，常委会对道路交通安全法贯彻实施情况进行了执法检查，在听取市政府有关职能部门专题报告的基础上，组成检查组对市直有关单位和部分县(区)进行了重点检查。通过认真听取和审议执法检查情况报告，向市政府提出了进一步加强对道路交通事故的预防；认真做好无牌无证车辆的清理登记工作；加强对拖拉机等低速货车载人问题的监督管理；加强城市公交车秩序管理和对以路为市问题整改等意见建议。市政府及有关部门对常委会的意见建议高度重视，积极整改，对执法检查中发现的突出问题，已分别进行了处理。
    为促进《中华人民共和国矿产资源法》在我市的有效实施，加强我市矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，促进地方经济发展，常委会组织检查组对矿产资源法进行了执法检查。在听取和审议执法检查情况报告的基础上，向市政府提出了坚持抓好矿产资源法及相关法律法规的宣传、教育和培训；进一步增强广大干部群众和矿山企业的法制意识；坚持依法办矿，加大执法力度，严格执法；重视体制、机制和制度建设，不断提高全市矿产资源管理开发的综合执法水平等意见建议，得到了市政府及相关部门的进一步重视。根据省人大常委会的部署，市人大常委会认真组织了对《中华人民共和国红十字会法》和《云南省红十字会条例》的执法检查，提出了具体的意见建议，向省人大常委会作了专题报告。
    （二）加强对计划和财政预算执行情况的监督。常委会重视对人代会批准的计划和财政预算执行情况的监督，在召开人大经济运行分析会议的基础上，认真听取和审议计划执行情况、财政预算执行情况、财政预算部分调整变更和审计工作报告，审查和批准了2006年市级决算和2007年财政预算部分调整方案，并针对经济社会发展中出现的新情况新问题，提出了审议意见。市政府高度重视常委会的审议意见，对全年经济社会发展中遇到的问题采取了积极有效措施。严格执行计划，坚持依法理财，强化预算约束，扎实整改审计出的有关问题，切实维护了计划和预算执行的严肃性。
    （三）加强对事关人民群众切身利益重大项目和经济发展重大事项的监督。常委会选择社会关注程度高的议题，以听取和审议专项工作报告，开展视察和调研等方式，加强对经济社会发展重大项目和事项的监督。听取和审议了市政府关于维护企业职工合法权益情况等专项工作报告。在听取报告前，组织调研组开展会前调研，掌握实情，分析问题，提出科学合理的意见建议，为常委会审议专项工作报告提供依据，使常委会的审议意见更具针对性和可操作性。
    根据市委的安排，常委会在充分进行调研的基础上，听取和审议了市政府关于市一中搬迁建设情况的报告，形成专门的审议意见，连同调研报告报市委后，市委对此高度重视，要求市政府和相关部门认真抓好审议意见落实工作，促进了市一中搬迁建设工作的顺利开展。
    为全面掌握少数民族乡经济社会发展情况，推动少数民族地区经济社会的发展，常委会组织了对民族乡经济社会发展情况调研，形成了高质量的调研报告，向市政府提出的建议已基本得到解决。
根据市委要求，常委会组织调研组采取召开座谈会、走访养殖大户、查看屠宰企业和集贸市场等方式对部分县主要工农产品价格变化情况进行了调研，形成了专题调研报告，提出了认真贯彻落实国务院制定的政策措施、严格控制政府定价类商品提价；切实关注低收入群体生活，用加快发展、改善供给，积极平抑市场价格；发挥职能部门作用、加大防疫工作力度，促进畜牧产业发展；发挥价格主管部门的作用、依法加强价格监管等意见建议。市委转发市人大常委会的调研报告后，相关问题得到了进一步重视和解决。
    为进一步总结经验，分析存在问题，加快核桃产业发展，常委会对全市核桃产业发展情况进行了视察，提出了科学规划，确保质量；打牢基础，抓好苗圃；多方集资，增加投入；建章立制，强化管理；培育企业，开拓市场等意见建议，市委转发了专题视察报告后，引起了市政府和有关部门的高度重视，有力推动了核桃产业的发展。
    为积极稳妥地推进全市集体林权制度改革工作，保护、培育和合理开发利用森林资源，促进林业经济持续健康发展，常委会组织相关部门对全市集体林权制度改革情况进行了调研，形成专题调研报告，提出的相关意见引起了市委政府的高度重视。
    为认真解决“三农”问题，扎实推进全市新农村建设，督促有关部门切实做好新农村建设“四有”规划的落实。常委会对部分县区新农村建设“四有”规划的实施情况进行了视察，提出了切合实际的意见建议，得到了市委的充分肯定。
    常委会按照在监督中参与决策和建设的要求，积极牵头组织和实施好省人大常委会挂钩我市新农村建设中的云凤万亩茶叶谷建设项目，在有关部门的配合下，圆满完成了项目建设各项计划目标，有效促进了云凤片区经济发展和社会主义新农村建设。常委会积极协助支持政府抓好全市烤烟产业发展，通过努力，全市的烤烟产量逐年有所增长，烤烟质量有所提高，区域特色优势得到发挥、产业结构得到优化、财政和农民收入得到增加、基础设施得到改善，实现了烤烟产业提质增效的目标。
    （四）加强对被任命人员的监督。按照有关法律规定，依法行使人事任免权，切实做好对政府组成人员和“两院”法职人员的任免工作。进一步落实人事任免制度和坚持干部任前法律知识考试、条件审核制度。全年先后任免“一府两院”和市人大常委会工作机构工作人员24人次。按照监督法的有关要求，加强对被任命人员的法律监督和工作监督，加大对被任命人员勤政廉政方面的监督力度，切实监督好被任命人员真正为人民掌好权、用好权，忠于职守，依法行政，公正司法。在对被任命人员开展监督的同时，努力为他们营造依法履职的良好氛围。
    二、做好代表工作，代表作用得到充分发挥
    常委会把加强代表工作放在重要位置，深入贯彻落实好代表法和省、市有关文件精神，积极创新代表活动方式，加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，努力做好代表的服务工作，为代表发挥作用创造良好的条件。
    (一)拓宽代表知情知政渠道。在工作中，进一步规范常委会和“一府两院”向市人大代表提供信息的制度，及时向代表提供经济、政治、文化、社会发展等方面的重要资料，通报常委会重要工作情况，为代表履行职责提供咨询服务。邀请部分市人大代表参与视察和执法检查，列席常委会会议；组织部分市人大代表旁听市中级人民法院的庭审工作。精心组织代表会前视察，为代表知情知政、参与各项审议和管理地方事务提供条件。
    (二)加强代表议案建议批评和意见的办理工作。市一届人大四次会议期间共收到议案建议批评和意见99件，经大会主席团审查，将有关代表提出的“关于建设市级公共体育设施的议案”，由大会秘书处交市人大常委会城乡建设与环境资源保护工作委员会在大会闭会期间进行研究办理，经城乡建设与环境资源保护工作委员会进行调查研究，并与市政府及相关部门协调，市政府对此高度重视，办理情况已由城乡建设与环境资源保护工作委员会向20名市人大代表分别作了书面答复并向常委会作了报告。常委会加大对交由市政府办理的98件代表建议批评和意见的督办力度，按照对口联系的原则，由各工作委员会先深入到接办的部门进行面商、协商办理方案，再由政府部门将办理情况向代表作逐一答复，截止目前，建议中所提问题已经解决或基本解决的9件，正在解决或列入计划逐步解决的有54件，因目前条件限制或其他原因需待以后解决的有35件。常委会听取和审议了市政府关于办理市一届人大四次会议代表建议、批评和意见情况的报告，对市政府的办理工作给予了肯定，针对市政府在办理市人大代表建议批评和意见工作中存在的问题和不足，要求市政府及有关部门要站在密切联系人民群众和真心实意为群众办好事办实事的高度，创新方式方法，采取有效措施，不断提高办结率、巩固落实率、扩大见面率、增加满意率。
    三、增强法制意识，民主法制建设取得新进展
    按照宪法和有关法律的规定，常委会牵头加快推进依法治市进程，努力营造良好的法制环境。继续深入开展法制宣传教育，积极推动“五五”普法规划的落实，加强对监督法等新颁布法律的宣传，增强国家公务员、执法人员和广大人民群众的法制意识和法律素质。加大执法监督力度，通过听取工作汇报和开展视察、检查等活动，推动执法部门依法行政、公正司法，保证法律法规的正确实施。
    常委会制定出台了规范性文件备案审查办法，切实做好规范性文件的备案审查工作，从制度上、源头上、权力运行的决策环节上加强监督。制定了《临沧市森林资源流转管理办法》，为执法部门依法管理森林资源提供了重要的依据。加强对地方民族立法工作的指导，重点指导和帮助耿马自治县完成自治条例的修订工作，报经省人大常委会审议通过；启动制定双江自治县野生古茶树保护管理条例；督促、帮助市政府制定《临沧市实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》、《临沧市实施〈云南省民族乡工作条例〉办法》。在市委的统一领导下，切实做好县乡两级换届选举指导工作，常委会领导在广泛深入基层开展调研的基础上，积极帮助解决换届选举工作中出现的新情况和新问题，确保了全市换届选举工作依法顺利进行。常委会始终高度重视信访工作，充分发挥信访监督作用。全年共收到人民群众来信来访196件（次），其中：群众来信127件，来访69人（次）。在接访工作中，常委会认真贯彻全国人大信访工作协调会议精神，认真落实重要信访件重点办、快速办的要求，认真听取诉求群众的意见建议，督促有关部门认真办理人民群众的来信来访，切实维护好公民合法权益，进一步发挥好人大常委会在构建和谐临沧中的重要作用。
    四、重视自身建设，依法履职能力和工作水平有新提高
    常委会始终按照建设学习型机关、实干型集体、服务型队伍的要求，切实加强自身建设。坚持把学习作为提高履职能力和领导水平的根本途径，按照建设学习型领导班子和学习型机关的要求，不断强化学习，用新理论、新思想、新知识武装干部职工头脑。通过学习，进一步增强了常委会组成人员及机关干部履职本领和做好人大工作的使命感、紧迫感和责任感，进一步增强了政治意识、大局意识、民主法制意识和责任意识。
    按照监督法要求，及时对《常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《人事任免暂行办法》等工作规则和议事规则进行了认真对照审核。制定和完善了常委会机关各项规章制度，为常委会和机关依法履行职责提供了制度保障，有力的促进了常委会和机关工作的规范化、制度化、民主化和科学化。
    把加强作风建设作为重点，切实加强常委会党组织建设，认真落实党风廉政建设责任制。坚持深入基层、深入群众、深入农村和企业，结合人大工作实际和工作特点，围绕全市经济社会发展全局，立足广大人民群众生产生活中的实际问题，常委会领导多次深入社会主义新农村建设联系点、扶贫挂钩联系点和种植烤烟的乡村帮助指导工作，进行调查研究，协调解决工作中的实际困难和问题，把依法监督和执政为民落实到工作的全过程，使人大各项工作牢牢扎根于人民群众之中，使常委会的各项工作更好地代表最广大人民群众的根本利益。
    通过召开环资工作座谈会、外事华侨工作座谈会、财经工作座谈会、人大制度理论研讨会、积极帮助县区人大和常委会领导挂钩联系点解决实际困难等方式，进一步加强了对县区人大常委会的工作指导。同时，采取走出去、请进来的方式，进一步密切了与省内外州市县人大常委会的联系，促进了相互间的学习和交流。进一步发挥好《临沧人大》窗口指导作用，采取对人大工作情况和监督活动进行专访或专题报道等多种形式，努力探索新形势下人大宣传工作的特点和规律，改进宣传方式，增强宣传效果。积极开展人大制度理论研究，不断探索人大工作的规律、特点，为进一步做好人大工作提供理论和实践依据。
    回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，人大工作才能始终保持正确的政治方向；只有坚持依法办事，人大工作才能真正体现人民群众的意志；只有充分发挥人大代表作用，人大工作才有生机；只有围绕中心，服务大局，在监督中参与决策和建设，在决策和建设中强化监督，人大工作才能真正收到实效；只有坚持强化监督职能，不断探索在监督中支持，在支持中监督的新途径，人大工作才会更加和谐；只有坚持密切联系人民群众，人大工作才有广泛的群众基础；只有坚持与时俱进、开拓创新，人大工作才会有活力。过去一年来，市人大常委会各项工作成绩的取得，是市委的正确领导，常委会组成人员和人大代表共同努力的结果，是全市各级人大机关、行政机关、司法机关积极配合的结果，也是全市人民及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工作的同志们表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距，监督的力度还需进一步加大，监督的实效性还需进一步增强；服务工作还需进一步提高；跟踪督办的工作方式还需进一步改进；与代表的联系还需进一步密切；对县区人大工作的指导还需进一步加强。2008年的主要任务
    各位代表，2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快推进全面建设小康社会的关键之年。市人大常委会将在中共临沧市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会、十一届全国人大一次会议和市委二届五次全会精神，以科学发展观统领人大常委会各项工作，把加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度作为根本任务，全面履行宪法和法律赋予的职权，以人为本、求真务实、开拓创新、扎实工作，在加强监督、行使重大事项决定权、加强代表工作、推进依法治市、加强自身建设等方面不断取得实效，为临沧经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出积极贡献。
    一、深入贯彻落实十七大精神，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感
    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。全面贯彻落实党的十七大精神是常委会今年开展各项工作的首要政治任务。我们要在全面理解和把握党的十七大精神实质的基础上，深入学习党的十七大关于社会主义民主政治的本质和核心、发展社会主义民主政治的目标要求、深化政治体制改革的正确方向等各项工作部署，进一步明确在发展社会主义民主政治进程中坚持和完善人民代表大会制度的地位、作用，切实担负起人大及其常委会的历史责任和历史使命，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，不断增强做好人大工作的责任感和使命感。
贯彻落实党的十七大精神，必须始终坚持科学发展观。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要始终坚持以科学发展观统领好人大及其常委会工作，立足科学发展、以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的基本要求开展好各项法律监督和工作监督，推动全市经济社会又好又快发展。
    要始终坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，全面落实依法治国基本方略，加快推进全市依法执政、依法行政、公正司法进程，进一步增强全市民主法制意识，进一步提高全市公民的法律素质。要进一步发挥人大常委会的法律监督和工作监督职能，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。要进一步扩大人民民主、保证人民当家作主，进一步发展基层民主，保障全市各族人民享有更多更切实的民主权利。要进一步健全和完善民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，把依法民主选举、依法民主决策、依法民主管理、依法民主监督的各项工作落到实处。要进一步完善各种制约监督机制，努力探索决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保各种权力在阳光下运行，确保各种权力的正确行使，保障国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
    二、加强监督，进一步服务全市工作大局
    要按照市委关于在监督中参与决策和建设，在参与决策和建设中强化监督的要求，切实加强监督工作，努力增强监督实效，服务全市工作大局。一是要按照法律规定，围绕全市经济社会发展大局，听取和审议市政府关于2008年上半年计划和财政预算执行情况的报告，听取和审议2007年市级财政决算、及其预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议市政府关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告；听取和审议市政府关于代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告。听取和审议市政府关于安全生产工作情况报告和关于开展食品安全工作情况报告。听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告。要在坚持集体领导、集体行使职权的前提下，充分发挥常委会工作部门的职能作用，有选择的听取市政府8个工作部门工作情况汇报，重点听本单位本部门执法执纪情况、完成年度工作情况以及办理人大代表意见建议情况，通过听取工作情况汇报，常委会将视情况作出相关决议决定和提出相关意见建议，督促有关部门对工作中存在问题进行认真整改，并按照监督法的有关要求，进一步坚持好整改办理情况报告制度。二是要开展调研工作，为促进全市经济社会发展提供服务。组织8个调研组，分别由常委会领导带队对8县区经济社会发展情况作一次全面调研，重点调研如何提升城镇规划建设品位、加快推进全市城市化进程；如何加强城乡一体化的规划、建设与管理，加快推进城乡一体化进程；如何进一步整合全市矿产资源，充分发挥好矿产资源在全市经济社会发展中的作用；如何强化农民技工化培训教育，进一步提高全市农民技工化程度等相关问题。通过开展调研，写出专题报告，供市委政府参考决策。三是要加强执法检查，进一步促进法律法规的贯彻实施。认真组织开展对《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国城乡规划法》进行检查，努力研究解决法律法规贯彻实施中的突出问题。同时，要继续坚持好监督中积极参与决策和建设，保证市委各项工作部署的落实；确保人代会确定的目标任务的实现；保障公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护；切实维护法律的尊严和权威；加快提升“三个核心指标”的速度；促进民主富裕文明开放和谐临沧建设。
    三、行使好重大事项决定权，进一步促进科学民主决策
    在依法开展监督工作中，要认真讨论决定市委建议的重大事项和市政府提出的相关问题。正确处理党委决策和人大决定的关系，善于把党的重大决策经过人大法定程序作出相关的决议决定，实现党的领导权和人大决定权的统一。正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系，在监督中支持，在支持中监督。
    要认真讨论决定人大代表、常委会组成人员及其他有议案权的单位依法提出的重大事项。本着合法性、群众性、全局性、可行性等原则确定人大常委会讨论决定的重大事项，做到既不失职，也不越权。要积极鼓励人大代表及有议案权的单位围绕改革发展稳定的大局和人民群众切身利益、社会普遍关心的问题，提出属于人大及其常委会职权范围内的议案。
    要始终坚持人大常委会依法行使人事任免权和党管干部原则的统一。按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则，进一步规范人事任免程序，认真做好人事任免工作，为全市经济社会发展提供坚强的组织保障。要进一步探索被任命干部的监督机制，充分运用好监督职权，把对人监督寓于对事监督之中，确保被任命干部正确行使党和人民赋予的权力，进一步增强法制意识和公仆意识，进一步增强接受人大监督的自觉性和主动性。要切实贯彻落实好胡锦涛总书记在十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出“充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，保证国家行政机关、审判机关、检察机关对它负责，受它监督”的要求，进一步加大勤政廉政建设的监督。
    要进一步提高审议质量，更加重视审议实效。常委会组成人员要重视围绕审议议题深入开展调查研究，做好审议前的各项准备工作，提高审议发言质量。要把跟踪督办审议意见作为提高审议质量的重要环节，进一步健全和完善审议意见办理反馈制度，明确反馈单位、反馈时间、反馈形式、反馈内容、督查办法及督办部门等，督促有关部门根据审议意见认真整改，并及时报告。
    四、加强代表工作，进一步发挥代表作用
    要按照胡锦涛总书记提出“诚心诚意接受人民监督，干干净净为人民工作”的要求，采取有效措施，认真办理好代表提出的议案、建议和意见，努力提高落实率和办结率。
    要通过多种途径，向代表传递政府的重要工作信息，向代表寄送重要信息资料，建立健全“一府两院”定期向人大代表通报工作情况的制度，进一步拓宽人大代表的知情知政渠道。
    要坚持和完善上一级人大代表和本级人大代表列席本级人大常委会或主任会议的制度，使代表直接了解本市国家机关的工作情况。通过组织代表列席常委会会议、列席主任会议、参与听取部门工作情况汇报和执法检查、调研、视察等形式，进一步扩大代表参与常委会活动范围。
    要落实有关制度，广泛听取代表意见建议，认真落实代表意见建议。建立健全代表监督激励机制，充分发挥代表作用。通过召开代表工作座谈会，认真总结和研究新形势下的代表工作，进一步调动代表工作的积极性，充分发挥好代表在经济社会建设中的作用。要采取有效的激励措施，激发代表积极履职的热情，通过评选和表彰优秀代表，树立先进典型，加大对人大代表的宣传工作力度，充分发挥优秀代表的示范作用。努力引导代表把“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，转变为履职过程中的实际行动，为全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出应有贡献。五、发挥主导作用，进一步推进依法治市进程
    要根据党中央关于政治建设和政治体制改革的目标任务要求，在市委的领导下，充分发挥人大在民主法制建设和依法治市进程中的主导作用。一是要继续深入开展法制宣传教育，营造良好的法制环境。督促“五五”普法规划的进一步落实，加大法制宣传教育力度，进一步增强各级干部、执法人员和广大群众的法制意识和法律素质。二是要加大执法监督力度，确保法律法规遵守和执行。通过听取工作汇报和开展视察、检查等活动，推动执法部门依法行政，公正司法，保证法律法规的正确实施，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是要高度重视信访工作，倾听群众意见、倾听群众呼声、关心群众疾苦，增强与人民群众的联系。要从对人民负责，受人民监督，维护人民利益，促进社会稳定的高度来加强和改进信访工作。要区别不同情况，采取各种措施，认真处理好来信来访。对确属司法部门判决错误的涉法上访案件，建议司法机关依法予以纠正；对司法机关处理正确的涉法上访案件，要认真做好息诉工作，支持司法机关独立行使司法权，维护法律尊严；对群体上访，反复缠诉和异常上访，要认真分析原因，督促和支持有关部门依法解决。四是要帮助和指导耿马、双江、沧源三个自治县完成自治条例《实施办法》的制定，帮助指导双江自治县《野生古茶树保护管理条例》、沧源自治县《崖画保护管理条例》和耿马自治县《铁力木保护管理条例》等单行条例的启动工作，审查修改《临沧市实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》和《临沧市实施〈云南省民族乡工作条例〉办法》。
    六、加强自身建设，进一步提高人大常委会工作水平
    求真务实，增强做好人大工作的责任感。要明确工作目标，人大工作要始终围绕全市发展大局和工作全局来进行开展。要坚持两个原则，始终坚持好党的领导和监督支持相结合的原则。要努力做到三个贴近，贴近实际、贴近基层、贴近群众。要增强四个意识，增强学习意识、执政意识、市情意识、群众意识。要正确处理好六个关系，坚持和依靠党的领导，正确处理好党的领导和发挥人大作用的关系；坚持好党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，正确处理好服务全局工作，服务中心工作和行使决定权的关系；坚持监督与支持有机统一，正确处理好与“一府两院”的关系；坚持传承中发展、创新中继承，正确处理好继承好传统和开创新局面的关系；坚持体现人民当家作主的本质要求，正确处理好充分发挥代表作用和发挥常委会职能作用的关系；切实抓好自身建设，正确处理好常委会建设和常委会机关建设的关系。要增强四个本领，增强围绕全市工作大局，工作全局来谋划人大工作的本领；增强把党的主张依法变为国家意志的本领；增强代表最广大人民群众根本利益和协调最广大人民群众具体利益的本领；增强依法办事依法履职的本领。要做到四个更加关注，在推动经济社会协调发展时，更加关注社会进步和环境资源保护；在推动“一府两院”依法行政、公正司法时，更加关注解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；在推动依法治市进程中，更加关注依法执政、依法行政、公正司法和提高广大公民法律素质；在健全完善人大工作运行机制中，更加关注充分发挥权力机关表达、平衡、调整社会各种利益关系的功能，切实把亲民、爱民、为民、护民具体落实到人大及其常委会各项工作之中，努力提高人大及其常委会为广大人民群众排忧解难的工作水平。
    强化学习，加强常委会和机关队伍素质建设。坚持把落实十七大精神与加强常委会自身建设结合起来，继续加强常委会组成人员、机关干部的政治理论学习和思想教育，牢固树立党的观念、大局观念和群众观念。要认真学习政治理论、法律法规、人大业务和经济社会等方面的知识，努力提高自身素质，进一步增强做好人大工作的本领。坚持把落实十七大精神与推动机关作风建设结合起来，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，进一步加强机关党组织建设，进一步加强党风廉政建设，进一步提高执行力、创新力和凝聚力，努力营造廉政、勤政、团结、民主、务实、和谐机关工作氛围。
    要按照监督法等法律法规的规定和要求，结合常委会工作实际，进一步修订完善各项规章制度，加强常委会制度建设，努力实现工作制度化、规范化、民主化和程序化。
    要进一步加强人大制度理论研究和宣传工作。要通过积极开展对外联系与交流、进一步密切与县区人大工作的联系、召开县（区）人大主任研讨会、广泛征求社会各方面意见建议、总结和推广先进经验等多种途径、进一步探索新形势下人大工作的基本规律及特点，努力形成充满生机与活力、上下联动、整体推进的工作格局。要进一步密切与新闻单位的联系，充分利用互联网、电子传媒等先进技术，加强宣传工作，进一步增强宣传实效性。要采取走出去、请进来的方式积极开展对外合作与交流，进一步提高人大工作对外开放水平。各位代表，新形势下的人大工作面临新的情况，党和人民对人大工作寄予厚望，我们深感使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共临沧市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，求真务实，奋发进取，不断开创人大工作的新局面，为全面促进临沧经济社会发展，推进依法治市进程，做出新的更大的贡献！