一是加强对煤炭资源的规划管理。坚持资源开发规划先行，做好全区矿区总体规划，合理有序开发煤炭资源。二是加强对煤矿开发建设和生产的监督管理。要求相关部门依法规范煤炭资源勘查、开采登记管理工作。三是严格执行市场准入制度。严格执行煤炭资源勘查、开发、办矿准入制度，开办煤炭企业必须按规定取得办矿准入审批手续。四是全面整顿和规范煤炭资源开发秩序。按照“治乱、治散、治本”的要求，严厉打击无证勘查开采、越界开采、非法开采等违法行为。五是充分整合煤炭资源。改造整顿和规范小煤矿，深化改革，打破地域、行业和所有制界限，推进煤炭行业整合。