为全面推进社会主义新农村建设，不断总结分析首批“三村”工程建设的经验和不足，2006年，市委、市政府针对临沧的实际情况，及时调整思路，突出重点，集中力量，整合政策资源，围绕新农村建设20字方针和“十四个一”，以产业发展为基础，以村容村貌整治为重点，以民居房建设为切入点，以改善群众的生产生活条件和脱贫致富奔小康为中心任务，决定用两年时间，采取有力措施，在全市100个建制村推进新农村建设，先后出台了《以“三村”工程建设为载体加快社会主义新农村建设的决定》和《以“三村”工程建设为载体加快社会主义新农村建设的实施办法（试行）》等一系列加快新农村建设与发展的政策措施，从此拉开了全市新农村建设序幕。　　

　　懒板自然村是永胜村的一个村民小组，座落在云县城东北郊的祥临二级公路旁，距县城9公里，离祥临公路0.5公里，整个自然村有农户88户，人口363人，是云县的一个甘蔗种植专业自然村，共有甘蔗面积3394亩，人均种植甘蔗面积达9.35亩，2005年农民人均纯收入1620元。人均生产粮食610公斤。两年前的懒板自然村，晴天尘土飞扬，雨天泥滑路烂，全村没有一幢象样的民居房，部分农户住房破烂不堪，整个村容村貌，环境卫生状况可谓杂乱无章，群众除种粮种蔗抓收入外，很少注重居住质量的改善和文明程度的提升，故有人称懒板村人“又懒又古板”。通过实施以“三村”工程为载体的社会主义新农村建设后，短短两年时间，懒板自然村的经济社会和村容村貌发生了全新的变化，2007年，全村经济总收入达258万元，农民人均纯收入达3410万元，人均生产粮食达648公斤，基础设施、村容村貌日新月异，平坦的硬板路、停车场，漂亮的民居房，宽敞明亮的群众文化活动室，洁净的沼气池点缀在万亩蔗林中，勾画出一幅人与自然和谐相处、生态文明的亮丽风景，展示出新农村建设的美好画卷。
在全面推进以“三村”工程为载体的社会主义新农村建设中，在各级党委、政府和各有关部门的支持下，通过广泛的宣传动员，懒板自然村干部群众始终以“十四个一”为目标，充分组织调动群众的积极性，激发群众的建设热情，不等不靠，在国家扶持的基础上，积极筹集资金、投工投料，以民居房建设为突破口，谱写建设美好家园的新篇章。

加强领导  落实责任

　　按照市、县关于新农村建设的方针政策，在市、县、乡（镇）挂钩单位、挂钩领导多次深入实地考察指导下，永胜村两委始终把民居建设列为新农村建设的重要议事日程，以民居改造作为新农村建设的主要抓手进行重点突破。切实加强领导，精心组织，成立了由村民民主选举产生5人组成的懒板自然村新农村建设理事会，制定了理事会章程，明确了理事会成员的工作责任和具体分工，全面负责组织懒板自然村的新农村建设工作。从宣传、动员、规划、论证、组织实施、协调联系、督查检查，竣工验收都做到领导到位、资金到位、措施到位、对象落实、责任落实、目标落实的“三到位、三落实”，确保新农村民居房建设任务顺利实施。

规划先行  示范引路

　　在有关部门和村两委的指导下，理事会充分发挥“理事”作用，分别召开户代会、户长会和村民大会，广泛宣传新农村建设的方针政策及运作模式，使群众既了解党的惠民政策，又知道自己缺什么、需要什么、该怎么做，怎样抓发展，怎样奔小康？两年来共召开村民会议30余次，入户宣讲50余次，使新农村建设深入人心，从而调动群众的参与热情，为新农村建设营造良好氛围和空间。通过资源摸底、村情分析、民意调查，及时了解群众意愿，在充分尊重民意的基础上，实行群众参与，理事会在聘请顾问指导和专业人员的帮助下，精心设计、科学规划，编制了《懒板自然村社会主义新农村建设产业发展规划》、《懒板自然村社会主义新农村建设社会事业发展规划》和《懒板自然村村容村貌整治规划》，原市委副书记何剑文组织有关部门对懒板自然村的规划进行了现场审批。村容村貌整治规划以民居房建设为重点，在为群众提供《临沧市社会主义新农村建设民居通用图册》设计的23种户型的同时，按照统一规划，外墙色调基本相近，建筑格调基本相似，房屋走向基本统一，补助标准基本一致的原则，由群众自主选择所需户型，报理事会同意后组织实施，让群众直接参与规划和实施方案的制定过程，充分挖掘群众建设主体潜力，调动群众的积极性，从而树立了理事会的领导核心作用，使群众以民居房建设为重点，围绕新农村建设内容，谋划发展，真正做到对未来的发展思路心中有形、发展目标心中有底，发展方向心中有路，近期规划切实可行，远期规划宏伟可观。

　　按照规划，理事会对懒板自然村民居房建设实行分批实施，逐步推进。目前，第一批16户农户的民居房建设已圆满完成并入住，共建成3种户型：即户型2、户型3和户型7，完成投资268.8达万元，户均投资16.8万元，完成建筑面积2980平方米，户均186.25平方米，新建的民居房户型适用、安全、舒适并配套沼气、太阳能、卫生间等配套设施，新民居全部实现砖混结构化，外墙色调统一化、庭院建设美化、人畜分离沼气化的“四化”目标。第二批启动20户，现在已有8户按规划户型启动建设，另外12户正在筹资筹料备建，预计今年内可全面完工并投入使用。

政府扶持 群众唱戏 整合资金 加大投入

　　在推进民居房建设工作中，懒板自然村理事会紧抓住新农村建设的大好机遇，用足用活现行政策，在政府引导扶持，部门支持的同时，发动群众积极筹资投劳，发扬自力更生精神，不等不靠，多渠道整合资金，加大投入，建设家园。一是把扶贫开发与新农村建设有机结合，整合安居工程项目，每户补助8000元；二是利用甘蔗生产发展作抵押，实行财政贴息，由县农村信用社给予每户贷款5万元；三是挂钩单位市电信局每户给予补助水泥17吨；四是广大群众发扬自力更生艰苦奋斗精神，自筹资金，投工投料自行建设；五是县委、政府要求各级各有关部门以解决群众疾苦为己任，千方百计筹集资金，共同参与民居房配套工程建设。在首批完成的16户民居房建设中，累计投入资金268.8万元，户均16.8万元，最高投资达29.8万元，最低投资户达13.6万元。国家扶持户均约达1.2万元，占7.15%，群众自筹资金、投工投料达15.6万元，占92.85%。市电信局投入现金20万元，帮助懒板村建设农民文化活动室一所，市驻昆办投入资金4万元，甘化公司投入资金6万元，县移民局投入资金4万元，帮助懒板村完成1.5公里的村间硬板路建设；县农业局、县林业局，县扶贫办投入资金3.2万元，帮助懒板村完成沼气池建设64口；甘化公司投入资金19.8万元，帮助懒板村新植甘蔗990亩，从而更加有效地加快了懒板村新农村建设步伐。在第二批20户新建户中，市驻昆办将按照市委、市政府规定的补助标准给予扶持。

因地制宜  党群联合  协会参与  严格管理

　　在民居房建设中，理事会根据农户的经济基础和房屋建造户型，结合实际，因户而异，从宅基地的选择、开工时间、物资补助，材料采购、技术指导、帮工互助等各方面进行分类指导，合理协调。为确保生产和建设有序推进，一是党员群众共同联合，组成甘蔗砍运互助组，一方面既保证了全村一万多吨甘蔗顺利砍远进厂，一方面为民居房建设赢得时间和人力。二是开展了1名党员帮带5户农户的民居房建设措施，为农户协调建设材料物资和联系贷款等工作，两年来，党员发挥先锋模范带头作用，共帮助群众协调借贷款30余万元，提供帮工150条次。三是在村内选出5名熟悉房屋建筑的老党员、老同志组成民居房建设管理协会，加强对民居房建设工作的协调管理，为理事会和群众出主意、想办法，帮助农户搞好质量监督检查，处理工程建设中的纠纷，确保民居房建一幢成一幢，达到既安全适用，又美观漂亮的效果。当地群众说：“理事会真的理事，房管会真的会管”。

懒板旧貌换新颜

　　安居是民生之本，实施民居房建设，是一项合民情、顺民意、排民忧、解民难的“民心工程”和“德政工程”，是关乎民生的大事，是为民谋利的好事，是为民解困的实事。是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动。懒板自然村在推进新农村民居房建设中，突出主体、自力更生，解决群众最急迫的住房愿望为切入点，整合资金，配套相应的产业及其它措施，最大限度地改善群众的居住环境和提高居住质量，大力改善生产、生活条件，加大村容村貌整治力度，不断改善落后的生产生活方式，使新农村建设各项工作稳步推进，有利促进了农村两个文明建设，昔日破旧杂乱的村容村貌发生了巨大变化，懒板自然村面貌焕然一新，呈现出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新气象，为全县新农村容村貌整治树立了典型，做出了示范，引起了强烈反响，得到了市、县领导的好评，“两会”期间，县人大组织了人大代表深入懒板自然村进行了实地参观视察。以民居建设为抓手，安居产业发展相结合，群众逐渐走了富裕路，开创了新农民建设的良好局面。懒板的民居建设，为全县新农村建设的健康发展增添了浓墨重彩的一笔，为全面实现小康社会奠定了坚实的基础。

　　新农村建设是一项长期的任务，需循序渐进，根据实际稳步推进，不能急于求成，急功近利，一切工作都要从群众利益出发。在今后的工作中：一是要加强自然村理事会和房屋管理协会建设，充分发挥理事会和协会的“民主理事”和“民主管理”作用，真正做到群众的事情由群众作主，由群众管理；二是要进一步完善规划，边规划、边建设，做到规划和建设同步推进；三是加大项目资源和项目资金的整合力度，让更多的实惠惠及群众；四是进一步强化部门服务，不断改进机关作风，从不同角度切实为群众提供优质服务。