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| 巩固提升蔗糖产业 带动县域经济发展 |
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| 作者：佚名 来源：本站 点击数： 更新时间：2003-11-5 |
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双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县地处云南西南边陲，全县国土面积2165平方公里，辖5乡两镇两农场73个村委会，全县人口16.3万人。耕地面积26.6万亩，其中水田9.3万亩，旱地17.3万亩。县内产业以农业为主，主要经济作物有甘蔗、茶叶、林果等，现有甘蔗10.2万亩，茶叶6.8万亩，林地219.4万亩。蔗糖产业是全县经济的主要支柱，在国民经济中占有十分重要的位置。2002年，全县国内生产总值41514万元，财政收入4040万元，农民人均纯收入754元，甘蔗税利收入1826万元，甘蔗税利收入占财政收入的45.2%。
一、蔗糖产业初具规模，制糖企业不断发展壮大
双江糖厂于一九八五年建成投产，一九九七年十二月改制成立双江糖业有限责任公司。公司现有职工340人，日处理甘蔗达3000吨。企业资产总值1.6亿元，工业产值1.46亿元。2001年实现税利4260万元，万吨甘蔗税利134万元，人均创税利12万元。2002年入榨甘蔗31.7万吨，产糖36162吨、产酒精3639吨，销售收入10390万元。生产设备通过两次大规模的改造，达到国内90年代初先进水平，“三废”治理在全省率先达标，制糖成本水平和综合实力跃入全国先进行列。蔗款兑付率和产品销售、货款回收率年年100％。建厂19年来，共完成工业总产值7.29亿元，实现税利2亿多元。所生产的“仙人山”牌白砂糖，连续三年获得国家蔗糖质量监督检测中心颁发的产品质量优良奖，生产的“云厚”牌食用酒精连续四年获得全国产品质量优秀奖和质量名列前茅荣誉证书，先后被省地评为经济工作先进单位、文明单位、中国企业最佳形象AAA级单位和银行信誉度AAA级单位。
目前，全县有蔗糖原料生产基地10.2万亩，其中以新台糖系列为主的高优蔗园7.6万亩。种植范围涉及四乡两镇两农场，39个村民委员会，10670户53300人，入榨面积9.8万亩。2002年，全县蔗农甘蔗原料生产总收入4688.4万元，户均4394元，人均收入878元，蔗糖产业实现税利1826万元。
二、农民增收，财政增长，企业增效，蔗糖产业带动县域经济持续发展
（一）农民逐年增收，农村生产生活条件不断改善。1985年以来，蔗糖产业不断的发展，对农业和农村经济发展作出了很大贡献。解决了蔗农的经济来源问题，提高了蔗农对改善生产生活条件的能力。过去全县甘蔗种植面积6.2万亩，目前已发展到10.2万亩，产量从1.35万吨增加到34万吨，增加25倍。蔗农年甘蔗收入从58万元增加到4688.4万元，增加80倍。到2002年，全县蔗农在甘蔗原料生产收入户均达到4394元，人均收入达878元。过去（指种蔗前）全县90％的蔗农居住的是草房，如今靠发展甘蔗种植，基本都盖上了砖瓦房，70％蔗农有电视，20%的种植大户还盖起了平顶房或楼房，并安装了程控电话。
（二）稳定了地方财政收入。自1992年以来，蔗糖企业年上缴税利均达1200万元，最高年份达1960万元，累计完成税利2亿多元，年上缴税利占全县财政收入的50－60％，是全县财政收入的半壁江山。
（三）企业不断发展壮大。自一九八五年双江糖厂建成以来，企业资产总值从原来的700多万元发展到现在1.6亿元，增长22倍。工业产值从原来的130万元增到1.46亿元，增112倍。年实现税利从20多万元，增加到2000多万元，增长99倍。职工人均收入从3800元增加到1万多元，增长1.6倍。
（四）促进了相关行业的发展。一是运输业，按目前蔗区的平均运价20元/吨计算，蔗糖产业的发展为运输户年提供了680万元的运费。二是劳务，每年的榨季，企业向外招回临时工200人左右，蔗区种植户向山区请工近6.8万个工，每工日以18元计，劳务输出农民可在企业中获得24万元，在甘蔗管理上收入可达122.4万元。
三、以科技为动力，龙头带基地、基地连农户，推动蔗糖产业稳步发展
（一）创新经营机制，提升产业发展的服务水平。我县用足用活现有政策，坚持以“企业+基地+农户”的运作模式，不断优化蔗糖企业的经营机制。注重服务，提高质量，打铸品牌，树立信誉。把糖料优质生产作为命脉，投入大量资金进行良种引种、示范和推广，在新良种推广种植上，实行优质优价政策引导，每亩给予种植户250元的有偿无息物资补助，分三年按4:3:3在甘蔗款中扣回。从原料生产到产品加工，包装与运输、广大员工严把产品质量关，禁止使用国家明文规定的农药、化肥，严格按云南省地方标准DB53/T098.9－2002双江新植蔗管理技术规划和DB53/T098.14－2002双江糖料甘蔗收购质量要求实施和技术指导进行操作，不断提高产品质量，确保蔗糖产业在市场竞争中立于不败之地。
（二）依靠科技，推进蔗糖产业提质升级。为降低制糖成本，提高甘蔗产量和糖份。1997年以来，我县农业科技部门和制糖企业紧密合作，致力解决制约糖业竞争能力的瓶颈——甘蔗含糖份低、单产低的结症，以优质优价政策为引导，抓住国家良种繁殖基地建设机遇，引进推广良种繁殖，建立了4000亩的甘蔗良种繁殖基地，其中：良种引种园50亩，良种一级扩繁园500亩，良种二级扩繁园3450亩，并以1万元/吨的价格从广西引进新台糖16、20、22等甘蔗良种，试验、示范、加快良种繁殖。实施“等高槽型、深沟板土、双芽单行、地膜覆盖”栽培技术，良种推广每年以1万多亩速度递增发展。到2003年，全县推广种植新台糖系列、粤糖 93/159等高产高糖良种7.6万亩，为甘蔗产业化发展打牢基础。
（三）加强企业管理，提高生产能力。一是在以经济建设为中心的同时，坚持以人为本，两个文明建设一起抓，把思想政治工作贯穿于生产经营的全过程，把依法治厂与以德治厂紧密结合起来，勤奋、务实、创新工作。二是以改革促发展，大力推行内部三项制度改革。破除旧的人事、劳动和工资制度，全面实行岗位目标管理、岗位工资制度、岗位竞聘上岗，做到能者上、弱者下，员工能进能出，职务能上能下，报酬能增能减，增强全体员工的竞争意识、忧患意识、危机感和紧迫感，极大地挖掘了职工的内在潜力和创造性，促进生产的持续发展。
（四）正确处理好企业与农民的利益分配关系。蔗糖产业的发展关键在正确处理好企业与农民的利益分配关系。企业既要降低生产成本，在市场竞争中生存，又要保证农民收入的利益不受损失。为确保农民增收、企业增效，县委、政府出台了一系列政策扶持措施，解决企业与农民分配问题，实施甘蔗“双高”糖料基地建设，加强蔗区农田水利基本建设，与企业、农户制定甘蔗原料最低保护收购价。通过改善蔗区农田地建设，推广种植高产高糖品种，提高甘蔗产量，确保农民收入，企业也在高产高糖原料加工中实现制糖成本的降低，实现双赢目标。
四、认清形势，抓住机遇，做强做大蔗糖产业
随着全球经济一体化和我国加入WTO，蔗糖产业面临的形势日趋严峻。面对来自于国内、国际瞬息万变的市场，只有降低生产成本，提高产品质量，搞好优质服务，树立信誉，产业才能生存，农民才能增收，企业才能增效，财政才有收入，经济才能发展。我们将牢牢抓住国家确立南部甘蔗区域经济优势带和这次全省县域经济发展会议召开的重大机遇，尽力争取国家和省、地对我县蔗糖产业发展的最大支持，依靠科技，继续推行“龙头带基地，基地连农户”的经营机制，大力实施名牌战略，狠抓产品的提质升级，做强做大蔗糖产业，切实解决经济社会发展“三难”问题，推动县域经济持续快速发展。
（一）认真组织实施国家“十五”糖料生产基地建设项目，建设以新台糖系列为主的10万亩“双高”蔗糖原料生产基地。按照“235/753”的思路，用三年四季的时间，在全县建成2万亩单产在7吨以上的水田蔗园，3万亩单产在5吨以上的水浇地蔗园，5万亩单产在3吨以上的旱地蔗园，使甘蔗单产平均达到4.5吨，比2002年3.5吨提高1吨，总产量达到45万吨，新增10万吨。蔗糖原料生产基地种植优良品种，经农业部门试验、示范后，确定高产、高糖良种新台糖20、22、16、25，粤糖93/159、90/7909为“十五”种植良种，为蔗糖产业加工提供优质的原料和总量。
（二）加强管理，降低成本，提高产品质量和档次。加强设备管理与维修，确保榨季正常运转。抓好蔗糖加工生产各个环节管理，减少跑、冒、滴、漏,最大限度降低物料消耗，提高出糖率，降低生产成本。10万亩糖料基地建成后，蔗糖出糖率达13％，比2002年11.4％提高1.6％，比2003年12.85％再提高0.15％。计划到2005年生产白砂糖52000吨/年，每吨糖生产成本（不含税）比2003年1807元/吨再下降100元/吨，实现1700元/吨的成本指标，完成总产值达11440万元。
（三）深化企业改革，健全和完善产业经营机制。县糖业有限责任公司深化改革，增强企业活力，通过龙头带动基地，基地连接农户，降低生产成本，提高产业效益。10万亩“双高”糖料生产基地建成后，优质甘蔗原料生产总量达45万吨左右，甘蔗单产从2002年3.5吨提高到4.5吨，新增1吨，新增蔗糖原料10万吨，按每吨130元计算，蔗糖产业的提升，实现蔗农原料收入5850万元，比2002年新增产值1300万元。优质的原料为企业在蔗糖产业化中实现年收入884万元，财政税收达1716万元，比2002年的税收1400万元新增税源300多万元。运输业在蔗糖产业发展中收入900万元，新增200多万元。
双江自治县人民政府
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