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| 十大措施加快推进云南新型工业化进程 |
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| 作者：佚名 来源：本站 点击数： 更新时间：2003-11-6 |
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把加快我省新型工业化进程的措施落到实处，我省要在１０个方面取得进展：
●统一思想，提高认识
●深化国企改革
从今年起，用３年左右的时间，对冶金、化工、制药、建材、煤炭、机械、电子、制糖、橡胶等重点行业进行重组整合。行业整合要重在体制创新和机制激活，引进战略投资者，实现资源的优化配置。“大整合大支持、小整合小支持、不整合不支持”，要把好的政策向好的企业、大项目集中。确保今年所有重点行业的整合方案都制定完成并转入实施，尤其是化工、煤炭、水泥、冶金等行业的整合要取得重大进展。
●大力培育非公经济
彻底消除对非公经济的政策歧视和传统偏见，根除体制障碍。进一步放宽市场准入，鼓励和引导非公经济参与国有企业改革，不断降低非公经济进入工业领域的门槛。进一步改进对非公经济的服务，优化政务环境。
●合理布局工业园区
对工业园区一手抓加快发展，一手抓治理整顿。首先是要抓布局调整，要以产业为支撑，以高新技术产业化为龙头，同时综合考虑城市化发展、农村富余劳动力转移、城乡协调发展等多方面的需要，在进一步做强做大昆明高新技术开发区、昆明经济技术开发区等已经具备了一定规模和实力的园区的基础上，统一规划，有重点地布局和建设一批工业园区。依靠大企业、大集团和大的战略投资者，走以园招商、以商建园的新路。进一步加大财税政策对工业园区的扶持力度，重点园区新增地方财政收入及地方分享的建设用地有偿使用费和土地出让金，以２００２年为基数，５年内新增收入留给园区，用于建设。
●技术改造和技术创新
加大企业技术改造的力度，一要积极引导和鼓励企业采用先进技术。省政府决定，今后政府对企业的扶持，重点是鼓励和引导企业进行技术改造和设备更新。二要加快企业信息化步伐。三要坚决淘汰落后的生产能力。按照国家产业政策，要通过经济、法律和必要的行政手段淘汰高耗能、高污染的生产装置，对生产技术落后、资源浪费严重、污染环境、不符合安全生产条件的生产企业，坚决予以关闭和淘汰。四要加快运用高新技术改造提升我省优势产业的步伐，以高技术、高附加值产品开发为重点，加快烟草、能源、冶金、有色、化工、医药，以及现代设备制造和农特产品加工的升级换代。
进一步鼓励和引导企业加大对研究开发的投入，加快产业公共技术创新平台建设。重点产业都要建立企业技术中心、产业公共技术创新平台、人才培养、信息服务相结合的完备的技术创新体系。有关部门要充分认识专利和技术标准工作的重要性和紧迫性。培育和发展名牌，用品牌占领和扩大市场份额。
把技术改造和技术创新作为各级政府资金支持的重点，建立技术创新专项资金。力争２０１０年重点企业和高技术企业技术开发费投入比重突破３％和５％。把国家出台的设备投资纳入增值税抵扣范围的政策落实到位。对获得中国名牌产品和驰名商标的企业，以及企业技术标准成为国家或国际标准的企业，要给予奖励。
●培大育小
以省委、省政府确定的３０户大企业、大集团为重点，通过好政策培育大企业，通过好企业家做强大企业，通过大企业大集团的培育，巩固提高烟草及配套产业，发展壮大能源产业，加快发展电子信息产业，全力发展云药产业，改造提升冶金、化工、建材、机械制造、农特产品加工、林浆纸等产业，建设亚洲一流的烟草产业基地，国家西电东送、云电外送的重要能源基地，国家重要的有色金属工业基地、磷化工及磷复肥基地、煤化工基地、农特产品加工基地和林浆纸工业基地，逐步形成八个销售收入超千亿元的重点产业群。力争经过１０年左右的努力，使我省重点发展的产业都有一个年销售收入１００亿元以上的主业突出、核心竞争力强、拥有自主知识产权、在国内外市场上具有一定竞争力的大企业大集团。
围绕优势产业和大企业，形成具有专业化配套和服务功能的深加工中小企业群；依托中心城市，形成成长性好、连带性强的劳动密集型中小企业群；开发人力、信息、科技资源，形成具有创新能力的科技型中小企业群。建立健全社会化的中小企业服务体系。组建多元化、多层次、多类型的贷款担保机构，鼓励企业开展多种形式的互助性融资担保，有效解决中小企业贷款难问题。
●县域工业发展特色经济
立足县域比较优势，发展特色经济，支持乡镇企业的发展，乡镇企业要把农产品加工业作为主营领域，要通过改组、改制和技术进步，提高素质做大做强。树立为大工业配套的思想，搞专搞精，不搞小而全，不和别人攀比。积极促进两个互动：一是县域工业与农业产业化的互动。建立县域特色农业产业带，扶持和发展龙头企业，通过发展加工业来带动农业产业化，通过农业产业化促进县域工业发展；二是县域工业与城镇化的互动。引导县域工业向城镇集中，为城镇化发展提供产业支撑。加快城镇建设，为工业搭建发展平台。要重点突破带动全面推进，争取经过３至５年的努力形成一批经济效益好、财政实力雄厚的县域经济强县。
●多渠道筹措资金
今后除特殊工业行业以外，我省所有工业投资领域一律向社会资本开放。扩大企业直接融资，促进企业股票上市，３年内力争新增上市公司６户以上，积极促进企业到海外上市，扩大公司债券发行规模，争取发行更多的债券。培育发展招商引资中介组织，落实投资优惠政策和招商引资奖励政策。对境外来滇投资的企业和个人，允许其用国内投资企业所获利润、现有固定资产或融通资金，以人民币认缴注册资本，并按外商投资企业进行登记。发挥政府资金的“杠杆”作用。通过争取国家扶持和国有资源转换、资产重组、国有资本退出或减持等多种渠道，积极筹措扶持资金。２００４年至２００７年，省级每年筹集１０亿元资金，重点支持企业重大技术进步、高新技术产业化、重要资源勘探和其他重点领域，带动企业和社会增加投入。各地州市县也要相应筹集资金，加大对工业发展的支持力度。
●转换政府职能
进一步深化审批制度改革，政府只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目，其他项目由审批制改为备案制。全省各级政府部门都要建立健全重大工业项目绿色服务通道，认真实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。今后，凡是企业提出的合理性要求，在法律、政策允许和职权范围内能够解决的，都要积极支持，简化手续，加快办理；对土地、规划、环保等报批实行限时办复制，提高工作效率和服务质量；对把握不准和需要上级审批的，要及时上报，不得延误。
●创造积极的舆论环境
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