为推动市级政府各组成部门履行教育工作相关职责，促进全市教育事业高质量发展，根据《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2023年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（云政教督办函〔2023〕6号）要求，市人民政府教育督导委员会办公室认真组织各职能部门，对照2023年云南省对州市人民政府履行教育职责评价6个方面重点30项指标，结合部门职责，对2022年度履行教育职责情况进行自查，现按规定程序将报经市政府审定后的《临沧市人民政府2021年履行教育工作职责情况报告》进行公示，公示日期从2023年4月28日至5月8日，如有异议，可在公示期内，向临沧市人民政府教育督导委员会办公室反映。
市政府教育督导委员会办公室电话：0883-2139422
邮箱：lcsjyjdds@163.com
临沧市人民政府教育督导委员会办公室
2023年4月28日
临沧市人民政府2022年履行教育工作职责
自评情况报告
根据《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2023年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（云政教督办函〔2023〕6号）要求，对照2023年对州市人民政府履行教育职责评价重点，现将临沧市自查自评情况报告如下：
一、基本情况
2022年，临沧市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，以办好人民满意教育为目标，全面落实教育优先发展措施，认真落实立德树人根本任务，深入推进教育综合改革，全市办学条件得到根本改善，教育普及程度全面提升，教育教学质量持续保持全省前列，教育事业迈上新台阶。
2022年，全市共有各级各类学校2144所。其中：幼儿园991所，小学822所，教学点179个，初中102所，普通高中23所，中等职业学校20所，技工学校1所，特殊教育学校5所，高等学校1所。共有学生46.7万人。其中：幼儿园8.38万人，小学19.62万人，初中9.49万人，普通高中4.74万人，中等职业学校全日制1.19万人，非全日制1.26万人，技工学校5103人，特殊教育学校1209人，高等院校1.39万人。共有教职工3.14万人，其中专任教师2.74万人。
二、主要做法及成效
（一）贯彻执行党的教育方针情况
一是加强党对教育的全面领导。始终将教育系统党的建设纳入全市党的建设工作总体布局，坚持以建强基层党组织、发挥“两个作用”引领教育教学改革发展。2022年，全市教育系统党支部规范化建设100%达标，创建省、市“党支部规范建设示范党支部”21个，7个中小学校党组织被省委、市委表彰为“先进基层党组织”，15名教育工作者被省委、市委表彰为“优秀共产党员”，选树“云岭先锋·育人红烛”党建示范校25所。推进中小学校党组织领导的校长负责制工作，确定试点学校76所，提拔教育系统处级干部5名，选拔任用市直学校科级干部18名。坚持向党建要质量，高中考质量位居全省前列，高考一本率突破20%，中考优秀率位居全省第一。全面加强“清廉机关”“清廉学校”建设，开展师德师风专项整治行动，142名教育系统党员领导干部驻蹲1128所学校，占学校总数的52.7%，帮助解决实际困难问题3348个。二是学习宣传党的创新理论。深入学习宣传党的二十大精神。全市教育体育系统共开展理论学习中心组学习129次、举办专题读书会301期，召开“三会一课”12890次，开展宣讲198场次，受众6.5万人次，组织全市学校党组织书记、校长“同讲一堂思政课”182场次，受众2.7万人次；组织开展专题培训班24期，6379人参训，理论武装进一步加强。三是加强思想政治工作。市委常委会2次专题研究思想政治工作，市委书记、市长分别深入滇西科技师范学院和临沧市民族中学宣讲党的二十大精神，并作形势政策报告，为全市作出了示范、树立了标杆。统筹推进大中小学思政课一体化建设，出台《关于新时代加强和改进思想政治工作的实施方案》，配齐建强思政课教师队伍，增加思政课教师650人。组织开展“立德树人在临沧＋”系列学习实践活动专题14个，创建各级文明校园376个，建设乡村少年宫90所，1300余名师生获未成年人思想道德建设先进个人、“红领巾奖章”等荣誉称号，高建怡、李石妹2名同学被评为“新时代云南好少年”，浦赛同学获评“全国新时代好少年”。四是加强意识形态工作。将意识形态工作纳入领导小组成员单位年度重点工作，坚持线上线下协同发力，加强课堂、报告会、“两微一端”、校园文化橱窗、广播站等意识形态阵地管理和教材教辅资料管理，保障学校意识形态领域安全。五是落实“五育”并举要求。严格按照国家、省定的课程方案、课程计划，开齐课程、开足课时，加强音乐、美术、体育教育，重视劳动教育，推进中考体育美育改革。体育射箭队在省运会获金牌、奖牌、总分三项第一，沧源少年足球队获得“卡迪杯”青少年足球U8和U9组冠亚军，佤族背篓少年王发荣获亚瑟士青少年网球巡回赛U14组男子单打冠军。临沧市一中作为全省“喜迎党的二十大•共建书香彩云南”习近平新时代中国特色社会主义思想读书会现场推进会的现场点之一，得到省委宣传部充分肯定，获得“云南省全民阅读示范基地”称号。六是铸牢中华民族共同体意识。市委、市政府印发了《临沧市建设全国民族团结进步示范区“十四五”规划》，推进中华民族共同体意识进校园、进教材、进课堂、进头脑。全面开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，强化“边疆有我，请党放心”的时代担当和奋发拼搏的进取精神，9所学校被命名为第三批全市民族团结进步示范单位。
（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况
一是落实教育优先发展战略。推动建立党政主要领导抓教育、常务副县（区）长管教育的体制机制，市委市政府召开全市教育发展座谈会，8县（区）党委书记就抓教育工作进行了述职。二是落实教育法律法规。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，配备中小学法治副校长（法治辅导员）1105人，加强普法宣传。对适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式进行评估认定和安置，对烈士子女等各类符合条件的优待对象落实优待政策。三是依法保护教师合法权益。建立保障教师工资收入长效机制，起草了《临沧市统筹义务教育教师等事业单位工作人员有关待遇实施方案》，经市委常委会、市政府常务会同意后上报省规范津贴补贴工作专班审核。四是加强推广和普及国家通用语言文字工作。实施学前学会普通话行动，开展学前教育骨干教师普通话语音提高培训，加强数字教材、课外读物、教辅、少数民族文字教材等管理，创建学校语言文字规范化达标学校248所。五是规范开展学校疫情防控工作。严格落实新冠肺炎疫情防控措施，坚持联防联控、精准防控、科学防控，快速有效打赢了镇康“2.23”“9.21”疫情歼灭战和临翔区“10.31”疫情阻击战，组建一支95人的心理危机救援队伍和社会心理健康服务专家组，开展团辅284场25568人次，健康宣教474场26913人次，保障师生健康。六是提升教育服务乡村振兴战略的能力和水平。加快推进农村中小学和幼儿园教育专项工程建设，建成“绿美校园”225所，样板校100所。精准资助农村家庭经济困难学生，下达各级各类资助资金60517.31万元。开展“推普工作乡村行”系列活动，组织创建216个国家通用语言文字普及村认定工作。开展劳动技能培训1万余人次，过渡期脱贫人口“两后生”接受职业教育或职业技能培训达92.4%，就业率达96.1%。凤庆县依托职教中心在教育振兴乡村方面的创新举措得到省委领导的充分肯定。
（三）推进各级各类教育协调发展情况
一是全面推进学前教育普及普惠发展。印发了《临沧市推进县域学前教育普及普惠发展工作方案》，大力实施学前教育三年行动计划，新建改扩建幼儿园12所，新建园舍2.35万平方米，新增学位2071个。全市公办园在园幼儿占比71.23%，普惠性幼儿园覆盖率为98.39%，学前三年毛入园率为93.02%，高出全省平均水平0.56个百分点，建成省一级示范园20所（其中一级一等幼儿园4所）。二是全面推进特殊教育普惠融合发展。坚持以随班就读为主体，以特教学校为骨干，以送教上门为补充，加快发展学前特殊教育和以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。三是全面推进义务教育优质均衡发展。印发了《临沧市人民政府办公室关于落实云南省义务教育优质均衡发展实施方案的通知》文件，加强学校标准化建设，加快城镇学校扩容增位，消除义务教育“大班额”。推进城乡一体化发展，组建以县（区）一中、中心完小为龙头的城乡学校共同体，推进优质教育资源共享，逐步缩小城乡教育差距。压实控辍保学“双线四级”责任，全市九年义务教育巩固率为99.04%。四是推进普通高中普及和多样化发展。实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，增加高中学位，以市一中为龙头，组建市一中、市二中、市民中、凤庆县一中四校教育联盟。深入实施新课程新教材新高考，确定市一中、凤庆县一中、云县一中试点学校，高中阶段毛入学率达93.05%。耿马县一中晋升省一级三等高完中，8县（区）一中全部建成省一级高完中。五是优化职业教育布局和专业建设。市直中职学校和县（区）职业高中一体化办学，各中职学校与市外企业合作190余家，职业学校学生就业率保持在97%以上。临沧职业学院项目完成投资4.18亿元。市农校被评为省优质中职学校，市财校计算机应用专业和临沧卫生学校护理专业评为省中职学校优质专业。六是支持高等教育高质量发展。将高校用地纳入国土空间规划，调整建设用地指标，支持滇西科技师范学院扩建工作，确保滇西科技师范学院2023年顺利通过国家合格本科院校评估。七是规范发展民办教育。出台《关于进一步规范民办义务教育发展的通知》，落实普惠性民办幼儿园奖补资金768.65万元。理顺义务教育“公参民”学校管理，全市39所非学科类校外培训机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台监管。八是加强国防教育、继续教育，深化教育对外交流合作。开展青少年学生国防教育，制定出台《临沧市爱国主义教育基地管理办法（试行）》，传承红色基因血脉，培育打造15家市级爱国主义教育基地。大力发展继续教育，全市农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达75.7%，较2021年增长3.04个百分点。深化教育对外交流合作，下达边境县国门学校建设资金1050万元。
（四）统筹推进教育工作情况
一是健全教育工作决策管理机制。建立党政一把手抓定期研究教育工作机制，市委教育工作领导小组统筹抓总，全力推动解决工作中的困难问题。建立常务副县（区）长直接分管教育工作机制，保障教育优先发展。“十四五”以来全市教育总投入达123亿元。二是实施教育质量提升三年行动计划。印发《临沧市贯彻落实奋进西部先进行列行动计划之基础教育工作方案》《临沧市贯彻落实奋进西部先进行列行动计划之职业教育工作方案》，加快推进临沧基础教育高质量发展。三是优化教育结构和学校布局。编制印发了《临沧市“十四五”期间义务教育学校（含幼儿园）布局专项规划》《临沧市新建改扩建居住区教育配套设施建设管理规定（暂行）》等文件。四是推进义务教育教师“县管校聘”和基础教育学校校长职级制改革。全面实施“县管校聘”工作，义务教育学校师资配置更加均衡。开展基础教育学校校长职级制工作，拟认定一级校长75名、二级校长296名，市直学校三级校长5名，基础教育学校校长专业化水平加快推进。
（五）加强教育保障情况
一是依法保障教育经费“两个只增不减”。2022年一般公共预算教育经费4866644.04千元，比上年4283332.91千元增长13.62%。生均一般公共预算教育经费支出做到逐年只增不减，中等职业学校、普通高中、普通初中、普通小学、公办幼儿园生均一般公共预算教育经费支出分别比上年增长5.41%、5.28%、4.22%、7.3%、4.11%。投入资金34824万元，建设校舍15.91万平方米，建设室外运动场16.76万平方米，投入附属设施建设和仪器设备购置5367.87万元。二是深化教师队伍建设改革。2022年以来全市招聘和引进教育教学人才615名，柔性引进优秀教育人才232名。加快骨干教师和学科带头人的培养，全市共有兴滇英才支持培养计划“教学名师”16名、省级骨干教师66名、市级骨干教师1314名，省级学科带头人14名、市级学科带头人444名。组织教师参加“国培计划”项目培训7090人次，参加省级培训23796人次。2022年，15人获得正高级教师职称资格，789名教师获得副高级教师资格，全市共有3468名教师职称得到晋升。市委、市政府表彰乡村从教20年以上优秀教师20名、教育工作先进集体50个、教育工作先进个人100名。三是加强教科研。提升教研员素质，深入教学一线开展听评课活动，指导教师改进教学方法，提高教学质量。加快推进教育信息化，义务教育阶段学校百兆宽带接入率达100%，55.12%的学校实现优质资源班班通。四是加强教育督导。耿马县一中晋升为省一级三等高完中、临翔区幼儿园晋升为省一级二等幼儿园。开展中小学幼儿园办学行为督导评估，三年累计评估完成率达100%，年内创建市级现代教育示范学校7所。发挥市、县专兼职督学作用，督导校外培训机构39个，督导学校2144所，发现问题490个，已整改完成488个，印发督办单71份，通报18次，约谈31人次。
（六）规范学校办学行为情况
一是巩固拓展“双减”“双升”成效。义务教育学校建立作业校内公示制度等9项监测指标均100%达标。八县（区）按规定制定课后服务收费标准，课后服务实现学校全覆盖。义务教育阶段学科类培训机构压减率100%，校外培训机构资金核验通过率100%。二是稳步提升教育质量。坚持以提升教育质量为中心，落实“22项教育质量制度”“教育质量管理22化”“十四个坚持抓质量”和“教育质量督导10条”，保障了全市教育教学质量稳居全省前列。“十四个坚持抓质量”在《云南教育》专刊刊载。三是完善学校管理制度。全面改进和加强义务教育学校管理工作，落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，加快构建学生心理健康服务网络建设，在全市940个村（社区）建立了840个社会心理服务工作室，全市完小以上中小学（含职业学校）均设立了心理辅导室，配备专（兼）职心理健康教育教师3491名。四是加强未成年人法治教育。召开“护苗联盟”工作座谈会19场次，播放公益视频179条次，推荐优秀读物199本，利用“扣好人生第一粒扣子”“同心向党”等主题实践活动、传统节日、“4.15全民国家安全教育日”等重要节点开展未成年人法治教育进校园活动1900余场次，未成年人受众达60万余人次。五是落实联防联控责任。建立健全学校安全管理常态化监管长效机制，各职能部门认真落实综治工作职责，加大力度推进校园安全“三防”建设，4个100%工作目标全面实现。开展学校食堂及校园周边食品经营户1310户，发现问题142个，下发责令改正通知书78份。开展治理校园周边防交通事故专项行动工作，查处巡游出租汽车违法行为28起。严格落实关爱未成年人保护100条工作清单，开展校园欺凌、防溺水、交通事故、防暴力伤害、防性侵猥亵等重点整治，师生安全得到保障，命名市级平安校园42所，防震减灾科普示范校30所，教育治理能力现代化加快推进。
三、存在的主要困难和改进措施
（一）存在的主要问题。一是教育资源配置不均衡。学前教育普及普惠和义务教育优质均衡推进难度大，高中优质教育资源不足，“城区挤”、“乡村弱”等情况依然存在。二是职业教育服务能力弱。职业教育规模小，资源分散，办学水平不高、整体实力不强，服务和支撑当地发展的能力还需进一步增强。三是队伍建设有待加强。专业教师结构性缺编，学前教育、音、体、美等专业教师紧缺。教研人员编制不够，人员不足。四是保障能力有待提升。校园安全“三防”建设投入不足，安保、宿管、校医和食堂工作人员差额较大，物防和技防设施不配套，治理能力有待增强。
（二）改进措施。一是落实教育投入“两个只增不减”。持续改善办学条件，扎实实施薄弱能力提升、边境学校建设等项目，力争完成临沧职业学院一期主体工程建设，创建“绿美校园”80所。巩固校园安全“三防”建设成果，确保校园安全稳定。二是加快构建教育高质量发展体系。全面实施教育奋进西部先进行列行动计划，着力推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，统筹推动市县职业学校一体化发展。三是切实加强教师队伍建设。加大教师招聘、引进、培训和交流力度，加强教研队伍建设，深化义务教育教师县管校聘改革，全面推进基础教育学校校长职级制改革。四提升学校规范办学水平。巩固提升“双减”成果，统筹开展县级政府履行教育职责督导评估，义务教育学校、幼儿园办学（园）行为督导评估以及中小学、幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估，开展普法强基补短板工作，提升教育精细化管理水平，推动依法治教、依法治校。
滇公网安备：53090202000021号
