根据省委统一部署，2015年7月14日至7月27日，省委第七巡视组对临翔区进行了巡视，并于9月6日反馈了巡视意见。临翔区委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于“廉政意识不够强，主体责任落实不到位”的整改情况。一是认真落实第一责任人责任。区委主要负责人与常委、党组、乡（镇、街道）党委签订责任书，并定期不定期听取纪检监察机关工作汇报，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他常委根据工作分工，切实抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作。二是制定《区委常委领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任清单》，明确牵头单位、完成时限，层层传导压力，级级落实责任。三是坚持上廉政党课制度。年内，区委主要负责人2次为全区各级党员领导干部作专题党课，进一步加强干部队伍廉政教育，提高勤政廉政意识。
2、关于“党风廉政建设满足于一般部署，具体指导和检查落实不力”的整改情况。一是重点抽查全区前三季度党风廉政建设责任制开展情况，对上年度责任制考核评为基本合格的责任单位进行复查验收。二是对全区惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作进行检查，及时发现问题，提出整改要求。三是对上年度考核为基本合格的7个单位领导班子及成员进行约谈。
3、关于“支持纪委机关聚焦主业不够”的整改情况。一是区委发文严格要求若必须抽调纪检监察干部，必须报请区委研究同意。同时，认真落实议事协调机构清理要求，凡与纪委主业主责无关的任务分配、议事协调、人员抽调均不得涉及。二是大力支持纪委集中精力加强纪律审查工作，为纪委监督执纪问责创造良好环境。三是高度重视纪检监察机关队伍建设，调整配齐区级纪检监察机关干部，配齐完善乡（镇、街道）纪（工）委书记及办事机构。2015以年来共调整交流纪检监察干部8人，其中，提拔1人，内部交流4人，改任1人，交流出纪检监察机关1人，调入纪检监察机关1人。
4、关于“廉政提醒谈话落实不到位”的整改情况。一是区委主要负责人坚持定期不定期与常委班子成员交心谈话提醒机制，提醒班子成员一定要以身作则，率先垂范。二是区委主要负责人坚持定期不定期约谈科级党政领导班子及其负责人机制。集中约谈乡（镇、街道）和区直部分单位“一把手”2次，开展同科级党政主要负责人个别廉政提醒谈话10人（次）。三是认真开展交心谈心提醒。在区委常委班子之间认真开展交心谈心，区人大、区政府、区政协党组主要负责同志，区委常委与挂钩乡（镇、街道）党政主要领导、分管部门主要领导之间认真开展了1次交心谈心提醒。四是严把干部选拔任用廉政关。对拟任用干部按干管权限经纪检监察机关进行廉政谈话后再予发文任命。五是认真落实区纪委常委挂钩联系单位廉政提醒机制。区纪委共开展廉政提醒谈话112人（次），开展科级干部任前谈话51人（次），签订《家庭廉政公约》102份。
5、关于“监督执纪偏软，责任追究乏力”的整改情况。一是突出纪律审查重点，坚决纠正“四风”，突出“监督的再监督、检查的再检查”，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二是加大问责处理力度。抓典型、抓问责，严肃整治“庸、懒、散、飘、混”，“既不出错、也不出活”，“既不出事、也不干事”等不作为问题，营造鼓励干事的良好氛围。三是不断释放执纪必严强烈信号，制定《临翔区纪委监察局作风建设明察暗访常态化工作办法（试行）》，推进作风建设常态化、长效化。四是加大责任落实和追究力度。严肃追究原蚂蚁堆乡私设“小金库”案中的领导责任，并进行了立案审查。
6、关于“项目资金、乡村等重点领域监督薄弱，乡镇私设‘小金库’数额较大”的整改情况。一是将全区党务政务村务公开工作作为党风廉政建设和反腐败工作检查的重要内容。对28个责任单位党务政务村务公开情况等内容进行了重点检查。二是将村务公开、村集体“三资”管理、村级工程建设项目等情况作为村务监督委员会履职重要内容；将党务政务村务公开情况作为硬性指标，纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，实行一票否决。三是先后8次派出督查组，对全区开展“六个严禁”专项整治情况进行了监督检查。四是严肃财经纪律，整治私设“小金库”行为。组织开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，重申财经纪律。开展了教育领域、卫生领域、工程建设领域、农村惠民政策、农村“三资”等方面专项督查。开展了“10·7”地震灾后恢复重建未完工项目监督检查，加强对扶贫、社保、抗灾救灾和恢复重建等民生专项资金管理使用情况的监督检查。严肃查处了章驮乡人民政府私设“小金库”一案。五是加强民生资金电子网络监察系统监管工作，定期对各单位录入的数据信息及民生资金的运行、发放情况进行适时监管。六是健全廉政风险防控机制和措施，认真梳理权力数，绘制权力运行图，查找风险点，制定防控措施和相关工作制度。
7、关于“部分区直部门办公楼租金违反‘收支两条线’的规定，自收自支无人监管”的整改情况。一是召开专题会议，责成各单位严格执行“收支两条线”管理规定，全面做好整改。二是由各单位主要领导向区纪委作出承诺，保证今后不再发生此类问题。三是由区财政局牵头，按规定规范区内此类问题，督促各责任单位整改落实存在的问题。目前，存在问题的8个单位均已按规定进行了整改落实。
8、关于“财务管理不规范，事前审批手续不全、集中报账现象比较突出”的整改情况。一是区纪委组成督查组，对各单位“三公”经费以及财务管理进行抽查，并责成区财政局牵头开展财务人员业务培训。二是严肃财经纪律，通过自检自查和重点检查，对发现的问题依纪依规进行规范整改。三是加强监督检查。从区监察局、区审计局、区财政局抽调人员组成综合检查组，对存在问题进行严肃规范整改。
9、关于“对审计等部门发现的违纪违法线索问题重视不够”的整改情况。一是整合公安、检察、法院、审计等力量，做到信息互通，优势互补，要案互商，延伸办案链条，深挖违纪违法线索，拓宽案源渠道。二是紧盯腐败易发多发领域、群众反映强烈的突出问题，注重从公检法和审计机关移送案件中发现线索，认真梳理，细查深挖。受理有关执纪执法机关移送党员和监察对象违纪违法案件线索46件，截止2015年10月已全部结案，其中，公安机关移送7件7人，检察院移送7件7人，法院移送16件16人，审计局移送9件，林业、计生等部门移送7件7人。
二、执行中央八项规定精神方面
1、关于“作风不实，听取意见不够，自以为是的现象反映普遍”的整改情况。一是抓实作风建设。结合“三严三实”专题教育和脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，认真开展走基层活动。目前，全面完成“转走访”首轮遍访工作，省市区4727名干部职工与10489户建档立卡贫困户结上了对，共开展“转走访”16436人次，收集脱贫攻坚工作意见建议5000余条。二是严格执行民主集中制。分别审定修改区委常委会、区人大、区政府、区政协《议事规则》，做到分工合作、齐抓落实、共同推进。三是制定《区委常委联系农村基层党建工作联系点制度》、《临翔区在职党员到社区报到为群众服务工作制度》，由常委领导班子带头深入基层，深入群众，加强调查研究，广泛听取意见建议。四是加强对全区各级领导班子民主生活会的指导，把民主集中制贯彻情况纳入党建工作年度考核范围进行综合考核。
2、关于“部分领导主动作为不够，不敢担当问题比较突出”的整改情况。扎实推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深入开展“为官不为”谈心谈话活动，提前敲响警钟、拉衣扯袖，对“做事不负责、遇事不担责、守土不尽责”等为官不为、不敢担当行为进行纠正制止。区委主要领导带头在区委常委会上与区委常委、区人大常委会主任、区政协主席开展集体谈话2次，全区处级干部、科级干部分别开展个别谈话139次、500余人次。
3、关于“中央八项规定精神出台后，还存在收受礼金和送礼的情况，个别部门依然存在违规发放津补贴的行为”的整改情况。一是坚决整治领导干部收受“红包”的问题。把整治领导干部收送“红包”纳入全区党风廉政建设责任制考核内容。对全区领导干部严禁收送“红包”进行再宣传教育、再自检自查，再次签订了拒绝收送“红包”《承诺书》和《责任状》，主动上交红包12人5万元。二是加大监督检查力度。组成调查组对11个单位进行财务抽查，重点检查是否存在违规发放过节费等职工福利问题，发现并对区民宗局违规发放津补贴的行为进行了立案审查和整改。三是紧盯中秋、国庆等重要时间节点和领导干部操办婚丧喜庆等事宜，通过廉政短信、个别谈话、组织专题学习等方式早提醒、早预防、早纠正。四是加大明察暗访力度，狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官拉票、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办等问题。截止10月，共发现并问责违反工作纪律问题7件7人，整顿公车停放不规范问题5件，查处并通报干部违规操办婚丧事宜问题1件1人，督办公款报销不规范问题单位6个；在全区通报干部作风问题3件3人、违反组织和工作纪律问题单位5个；查处违反中央八项规定精神并给予党政纪处分3件3人。
4、关于“群众路线教育实践活动中指出的超标车使用问题仍没有整改”的整改情况。经区公务用车管理领导小组办公室对全区公务用车情况进行核查，共查出2辆违规公务用车，于9月16日将违规车辆入库封存停用，一并纳入此次公车改革进行整改。
三、执行民主集中制和选人用人方面
1、关于“党委、政府决策关系不顺，政府违规决定重大事项。政府部分重大事项由党委代为研究决定”的整改情况。严格落实《区委常委会议事规则》，进一步明确和要求了区委常委会工作职责、组织原则、会议制度、议事决策、沟通报告、公务活动、公文审批、作风建设等工作，不断提高决策的质量和效率，进一步推进区委常委会议事决策的民主化、科学化和制度化。
2、关于“政府部分重大事项以书面征求意见代替集体决策，直接提交党委研究决定”的整改情况。一是制定《区人民政府工作规则》，严格落实区委常委会议事规则，需提请常委会研究的议题从下而上层层把关，不属议事范围、不成熟的议题坚决不上会。二是坚持集体领导、分工负责制度，坚持“三重一大”事项集体研究决定，实行科学民主决策。
3、关于“个别决策中存在主要领导末位表态制度坚持不严格情况”的整改情况。一是坚持民主集中制，集体决策时严格执行主要领导末位表态制度，不首先发言定调，坚持在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态，最终达到集体决策、形成共识的目的。二是按照领导班子分工要明确、制度要健全、程序要规范、结果要公开、记录要完善、责任要落实、监督要到位的要求规范决策行为，推进决策的科学化、民主化和公开化。
4、关于“领导班子成员分工负责工作机制不健全，部门临时性资金安排存在少数人说了算的情况”的整改情况。一是不断完善领导班子成员分工负责工作机制，明确责任分工，坚持集体领导，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究解决。二是严格资金审批程序，完善资金审批制度，坚持事前申报，从下到上，逐级上报，领导审批，层层把关。严格执行外出考察审批制度，规范公务接待制度。三是围绕预算安排、资金支付、项目管理、政府采购管理、财政监督等关键环节，进一步规范工作程序，优化工作流程。四是加强内部控制，对可能引起风险的关键环节设置风险控制点，不断提升财政廉政风险防控能力。
5、关于“组织人事纪律意识不强”的整改情况。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化组织人事纪律意识，规范选拔任用程序，区委把《条例》等干部人事政策纳入常委会议题学习计划，主要领导带头学，分管领导深入学，组织部门日常学，做到学精学透，用实用活相关政策，落实全面从严治党、从严管理干部的要求。
6、关于“存在违规向上级多报拟提拔任用领导身边工作人员”的整改情况。改进完善执行选人用人相关规定、政策，统筹拟选拔任用干部结构，坚持优中选优、限时限量原则，限制申报名额，进一步做好拟选拔任用干部申报相关工作，严格规范落实破格提拔、领导身边工作人员提拔等制度，杜绝在选人用人上搞照顾、搞特殊。
7、关于“超规格配备个别单位领导干部”的整改情况。制定《临翔区超规格配备干部整改计划》，对全区超职数配备的19名干部开展整改消化工作。目前，已整改消化11名，未消化的8名确保2016年年底前全面完成整改消化工作。同时在干部选用中完善职数预审，认真把好职数审核关，坚决杜绝新增超职数配备干部情况。
8、关于“党政干部在企业兼职问题出现反弹”的整改情况。开展了党政领导干部到企业兼职任职清理排查工作，发现存在问题的单位严格按照要求进行整改，对在企业兼职任职的干部按要求免去企业职务或将本人行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇，把好兼职（任职）条件关、审批关、备案关、违规查处关、情况报告关，切实规范党政领导干部在企业兼职（任职）管理工作。
9、关于“干部选拔任用动议方案有时酝酿不够充分”的整改情况。坚持干部选拔任用动议程序，干部选拔任用动议坚持组织（人事）部门部委会集体研究决定，党委（党组）常委会集体研究决定。在征求分管领导意见、与有关领导协商酝酿和听取组织（人事）部门意见的基础上，经集体研究决定后，在一定范围内进行酝酿协商，经修改完善后，再由主要负责人、分管领导、组织（人事）部门进行再次酝酿讨论，确保选人用人工作酝酿充分，程序规范。
10、关于“有的干部任免不够严谨。个别干部提名、考察存在疏漏；非领导职务配备统筹考虑不够”的整改情况。一是严格执行干部任免程序，坚持干部选拔任用动议、酝酿提名、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节无遗漏，确保执行政策、程序到位，进一步严肃干部人事工作的纪律性、规范性、程序性。二是严格按照干部选拔任用规定选用干部，依据干部选拔任用条件和不同领导岗位的职责要求，全面考察干部德、能、勤、绩、廉等情况，确保干部的德才素质和任职资格符合岗位要求。三是综合对全区非领导职数配备工作进行分析，以职务与职级并行、机构改革为契机，改进非领导职务配备工作，切实使非领导职务配备更加合理。
整改情况还将在云南网和云南省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向临翔区委反映。联系单位：临翔区委督查室；联系电话：0883—2166202，电子邮箱：qwdcs9999@163.com。
中共临翔区委
2016年2月16日
滇公网安备：53090202000021号
