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索引号:lcsrmzf/2022-00070 发布机构:临沧市人民政府
文  号: 发布日期:2022-06-16

中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案》的通知



近日,中共临沧市委办公室、临沧市人民政府办公室印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案》,并发出通知,要求各级各部门认真抓好贯彻落实。

《关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案》全文如下。

关于全面加强和改进新时代学校体育工作

行动方案

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案〉的通知》精神,结合临沧实际,制定本方案。

一、实施学校体育课教学改革行动

(一)开齐开足课程。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。学校不得以任何理由和借口削减、挤占体育课时间。(责任单位:市教育体育局,各县、区党委和政府)

(二)完善课程体系。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动,促进运动机能协调发展。义务教育阶段体育课程帮助学生掌握2项运动技能,引导学生树立正确健康观。高中阶段体育课程发展学生运动专长,引导学生养成健康生活方式,形成积极向上的健全人格。职业教育体育课程与职业技能培养相结合,培养身心健康、具有运动特长的专业技术人才。(责任单位:市教育体育局,各县、区党委和政府)

(三)推广中华传统体育项目。因地制宜将武术、摔跤、棋类、射艺、龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮、陀螺、秋千、霸王鞭等中华传统体育项目引入校园。积极组织开展中华传统体育项目教学、训练和竞赛。(责任单位:市教育体育局、市民族宗教委,各县、区党委和政府)

(四)开展好云南特色教材体育课程。紧紧围绕上级部门编制的云南省学校体育地方教材,根据学生年龄特点和身心发展规律,围绕课程目标、运动项目特点、国家学生体质健康监测项目开展好不同学段的体育课程和体育锻炼。(责任单位:市教育体育局、市民族宗教委,各县、区党委和政府)

(五)改进教学模式。建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的新型学校体育课教学模式,增加体育与健康理论知识、体育竞赛规则等内容。围绕“教会、勤练、常赛”目标,教会学生掌握健康知识和科学锻炼的方法,指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、射击、射箭、拳击、田径、柔道、举重、摔跤、武术、网球、羽毛球、乒乓球、游泳、体操、轮滑、冰雪运动等专项运动技能。(责任单位:市教育体育局、市卫生健康委,各县、区党委和政府)

(六)保障锻炼时间。科学安排学生校内体育活动时间,全面落实大课间体育活动制度,中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动;将开展体育活动作为推进中小学生课后服务工作的重要载体,保障学生每天课后1小时体育锻炼时间。大力推广家庭体育锻炼活动,保障学生每天校外1小时体育活动时间。落实青少年学生军训要求、保证军训质量。(责任单位:市教育体育局、市总工会、团市委、临沧军分区政治工作处,各县、区党委和政府)

二、实施学校体育联赛全覆盖行动

(七)搭建学校体育联赛体系。立足校园,搭建全员覆盖、人人参与的常态化校内联赛、校际联赛和选拔性竞赛为一体的中小学体育联赛体系。构建校、县(区)、市三级纵向递进,小学、初中、高中(中职)各学段横向竞争的学校体育竞赛制度和选拔性竞赛(冬夏令营)制度。利用课余时间组织校内联赛、校际联赛、选拔性竞赛。鼓励学校积极参加省体育局、省教育厅组织的学生(青年)体育赛事活动,做好参赛运动员等级办理,明确竞赛成绩折算体育考试分值等事项,引导学生科学参赛。(责任单位:市教育体育局、团市委,各县、区党委和政府)

(八)夯实校内体育联赛基础。小学低段要以兴趣培养为主,开展丰富多彩的体育活动和趣味性技能比赛。小学高段和初中、高中(中职)应按项目建立班级、年级、学校代表队,定期开展不同项目的校内体育联赛。鼓励学校按年级或学生掌握运动技能情况开展多层次、升降级的体育联赛,每年定期组织开展学校运动会或体育节。(责任单位:市教育体育局、团市委,各县、区党委和政府)

(九)开展校际体育联赛。各县(区)、市直各学校要利用城区学校集中优势,定期开展足球、篮球、排球等项目校际间的主客场比赛。各学校要因地制宜建设各项目学校代表队,定期开展训练。利用周末或小长假等节假日开展足球、篮球、排球、射击、射箭、拳击、田径、柔道、举重、摔跤、武术、啦啦操、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、跆拳道、跳绳、轮滑等项目的比赛。(责任单位:市教育体育局、团市委,各县、区党委和政府)

(十)开展选拔性竞赛。加快教体融合,将全市青少年体育和学校体育赛事活动统一整合为临沧市学生(青年)运动会,每3年举办一次。各县(区)每3年举办1次学生(青年)运动会。重点打造以足球、篮球、排球、啦啦操等运动项目为主的联赛体系,利用寒暑假举办以射击、射箭、田径、拳击、举重、摔跤、柔道、武术为主要项目的夏令营和冬令营。积极承办省级及以上高水平青少年体育赛事。(责任单位:市教育体育局、团市委,各县、区党委和政府)

三、实施体育教师配备和场地器材提升行动

(十一)配齐配强体育教师。通过公开招聘、轮岗、对口支教、购买社会服务等方式,配齐配强体育教师。鼓励学校聘用优秀教练员、退役运动员担任专(兼)职体育教师。落实高校对口帮扶中小学体育工作联动机制。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准,实施专项培训计划,分级分类轮训体育教师,全面提升体育教师的综合素养。(责任单位:市教育体育局、市委编委办、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、团市委,各县、区党委和政府)

(十二)提升体育教师职业荣誉感。切实保障体育教师权益,将体育教师承担学校安排的课间操、体育活动课、课余训练、课外活动、课后服务、指导参赛、学生体质健康监测等计入工作量。各县(区)、市直各学校要完善体育教师绩效工资分配办法和考核评价机制,鼓励体育教师担任班主任,体育课课时量与其他科目等分值核算。推动体育教师在职称(职务)评聘、福利待遇、评优评先(包括教学成果奖、优秀乡村教师表彰、职务职称晋升、教学科研成果评定)等方面与其他学科教师享受同等待遇。义务教育学校每学年按照不低于1500元标准落实体育教师工作服装经费,其他教育阶段学校参照执行。(责任单位:市教育体育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市社科联、市总工会,各县、区党委和政府)

(十三)加强体育场地设施保障。按照国家学校体育卫生条件基本标准,建好、配备满足体育课程教学和竞赛活动需求的场地设施、设备器材。把农村学校体育设施建设纳入义务教育优质均衡发展规划。小规模学校以保基本、兜底线为原则,配备必要的功能教室和设施设备。加强城区条件薄弱学校体育场馆设施建设,通过政府购买服务、社会共享、校内场馆改造等方式,建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。(责任单位:市教育体育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局,各县、区党委和政府)

(十四)加强社会资源统筹整合。各县(区)城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要,坚持社会体育场地建设与学校体育场地建设相结合,新建项目优先建在学校内或周边。支持社会资金参与学校体育场馆建设,鼓励采用“第三方服务”的形式运营学校体育场馆,实现共建共享共用。推动学校体育场馆向社会开放,社会公共体育场馆向学生免费或低收费开放,提高体育场馆利用率。(责任单位:市住房城乡建设局、市教育体育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局,各县、区党委和政府)

四、实施体育教育深度融合行动

(十五)推动体育学校改革。因地制宜将体育学校教练员指派到中小学任教或担任外聘教练员,承担体育课教学、课外训练和组织体育竞赛等工作,并负责挑选优秀体育后备人才。依托市体育中学,建立体育后备人才培养校点,充分利用学校场馆和社会体育场馆等资源,在寒暑假广泛开展优秀体育后备人才集训工作。(责任单位:市教育体育局、市人力资源社会保障局,各县、区党委和政府)

(十六)建设体育传统特色学校。整合原有体育传统项目学校和体育特色学校,评定命名一批“体育传统特色学校”,形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。鼓励各校整合资源,按照“就近、安全、方便、合规”的原则,采取“引进来、走出去、低收费”的办法,积极与社会体育俱乐部、体育中学、学生体育协会等合作,因校制宜建设各项目运动队,开展业余体育训练,逐步形成小学兴趣化、初中多样化、高中专项化的业余体育训练体系。(责任单位:市教育体育局、市发展改革委、市民政局,各县、区党委和政府)

(十七)畅通体育人才成长渠道。探索依托国民教育体系培养优秀运动员的模式,结合省级建立的高校高水平运动队和体育学校学生直升高职的人才培养模式,以足球、篮球、排球、射击、射箭、拳击、田径、柔道、举重、摔跤、武术、网球、羽毛球、乒乓球等项目为突破,优化拓展项目布局,优化竞技体育人才培养校点建设,深化招生、培养、竞赛、管理制度改革。(责任单位:市教育体育局、市委编委办、市财政局、市人力资源社会保障局,各县、区党委和政府)

五、实施体育评价改革提升行动

(十八)开展学生体质健康监测。依托云南省学生体质健康数据管理平台,全面开展国家学生体质健康监测,覆盖幼儿园、小学、初中、高中(中职)各学段全部学生。监测结果作为教育质量监测等工作的重要依据,纳入学校对年级、班级、班主任、体育教师的考核指标,纳入教育行政部门对学校的考核指标。(责任单位:市教育体育局、市财政局、市统计局,各县、区党委和政府)

(十九)强化监测结果运用。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的评价机制,将学生体质健康水平作为教育教学考核的重要内容。将学生体质健康和视力健康状况按县(区)、学校等进行排名,建立排名结果与支持政策、经费投入等挂钩的资源配置导向机制。(责任单位:市教育体育局、市财政局、市统计局,各县、区党委和政府)

(二十)发挥考试评价导向作用。认真贯彻落实云南省初中学生体育考试方案。将体育科目纳入普通高中学业水平考试范围。发挥体育考试对学生体质健康的导向作用,引导学生掌握2项终身受益的运动技能。(责任单位:市教育体育局、市发展改革委,各县、区党委和政府)

(二十一)强化督导评估及结果运用。将学校体育纳入发展规划,明确政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生体质健康状况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。对政策落实不到位、学生体质健康水平和视力健康水平持续下降的各级政府、教育体育部门和学校负责人,依法依规予以问责。对在学校体育工作中成绩显著的单位和个人,各级教育行政部门或学校在政策允许范围内给予表彰、奖励。(责任单位:市教育体育局、市委组织部、市委宣传部、市人力资源社会保障局,各县、区党委和政府)

六、实施学校体育发展强基行动

(二十二)加强学生体育社团组织建设。鼓励各县(区)成立学生体育协会并依法到所属民政部门登记,各级教育体育局是学生体育协会的业务主管单位。各级各类学校应面向全体学生组建不同项目的体育社团,努力让每名学生都能找到适合的项目。学校要加强学生体育社团管理,在场地、师资、经费等方面给予支持,为开展训练、竞赛等活动提供便利。(责任单位:市教育体育局、市委组织部、市民政局、团市委,各县、区党委和政府)

(二十三)健全完善体育风险防控机制。各级各类学校要逐步完善学校体育工作规章制度。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制,健全完善含体育意外伤害的学生综合保险机制,试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育,加强大型体育活动安全管理。在安全预防措施、应急预案和学校安全管理责任都到位的情况下出现的体育意外安全事故,未经依法依规调查核实,不得认定为教学事故,不得追究教师和校长的责任,不得影响有关人员的评优评先和职称晋升,为学校体育教师、校长和管理人员“松绑”。(责任单位:市教育体育局、市公安局、市人力资源社会保障局、临沧银保监分局、市民政局、市总工会、团市委,各县、区党委和政府)

七、切实加强组织保障

(二十四)加强组织领导。各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程,加强对本县(区)学校体育改革发展的总体谋划,党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作。要建立组织、宣传、编制、教育、体育、财政、发展改革、民政、人力资源社会保障、自然资源、妇联、共青团等部门共同参与的加强学校体育工作联席会议制度,统筹协调解决学校体育工作中的困难和问题。各县(区)、市直各学校要结合实际制定实施学校体育教师配备和场地器材建设的相关措施。(责任单位:市教育体育局、市委组织部、市委宣传部、市委编委办、市发展改革委、市科技局、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市妇联、团市委,各县、区党委和政府)

(二十五)加大学校体育经费保障。各级政府要调整优化教育支出结构,完善投入机制,统筹安排财政转移支付资金和本级财力积极支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金、资源支持学校体育发展,吸引社会捐赠,多渠道增加投入,盘活和利用好现有体育设施设备,推进共建共享共用。(责任单位:市财政局、市教育体育局、市民政局、团市委,各县、区党委和政府)


关于全面加强和改进新时代学校美育工作

行动方案

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案〉的通知》精神,结合临沧实际,制定本方案。

一、实施美育课程和教材提升行动

(一)推动学科融合。加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合,与各学科专业教学、社会实践相结合。在中小学各门学科课程中,有机融入美育内容。中小学语文、历史、道德与法治(思想政治),重点挖掘与运用体现中华美育精神与民族审美特质的语言美、心灵美、礼乐美。中小学数学、物理、化学、生物学、地理、科学,重点挖掘和运用体现科学精神和现代文明的秩序美、结构美、和谐美。体育、劳动教育重点挖掘和运用体现意志和力量的勤劳美、健康美、运动美。遵循艺术人才培养规律,促进艺术教育与思想政治教育有机融合、专业课程与文化课程相辅相成。(责任单位:市教育体育局、市委宣传部、市文化旅游局、团市委,各县、区党委和政府)

(二)拓展课程内容。学校美育课程主要包括音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的艺术游戏活动,培养幼儿创造意识,养成幼儿语言美、行为美的良好习惯,促进幼儿健康成长。义务教育阶段注重激发学生艺术兴趣和创新意识,培养学生健康向上的审美趣味、审美格调,广泛开展美育实践活动。高中阶段开设多样化美育课程,增加美育课程的可选择性。鼓励有条件的高中学校结合实际开设有特色的美育选修课程。鼓励职业学校将美育课程与专业课程有机结合,强化实践,开设体现职业教育特点的拓展性艺术课程。(责任单位:市教育体育局、市文化旅游局、市科技局、市社科联、团市委,各县、区党委和政府)

(三)加强课程资源建设。鼓励学校根据学生年龄特点和身心成长规律,围绕课程目标,精选教学素材、丰富教学资源。鼓励学校积极开发具有地域特色的美育课程资源,按照音乐、美术课程标准要求的比例,作为校本教材进行必要的补充和完善。(责任单位:市教育体育局、市文化旅游局,各县、区党委和政府)

二、实施美育教学改革提升行动

(四)开齐开足美育课。严格落实学校美育课程开设刚性要求。义务教育阶段学校要按不少于总课时的9%开设艺术类课程,有条件的学校不低于总课时的11%开设。普通高中要保证艺术类必修课程不低于6个学分(108学时)。中等职业学校艺术类课程公共基础必修课不低于2个学分(36学时),选修课不低于2个学分(36学时)。(责任单位:市教育体育局、市文化旅游局,各县、区党委和政府)

(五)深化教学改革。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上,着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养,帮助学生形成艺术专项特长。(责任单位:市教育体育局、市文化旅游局,各县、区党委和政府)

(六)丰富艺术实践活动。坚持面向全体学生和课内与课外、校内与校外、普及与提高相结合的原则,因地制宜建设内容丰富、形式多样的美育社团、课外兴趣小组,让每个学生在校期间培养1—2项艺术特长或爱好,努力实现“一校一特色、一生一专长”。学校要为艺术团建设提供必要的条件保障,积极创造条件组建合唱团、乐团、舞蹈队、戏剧社和绘画、陶艺、手工、书法、电脑美术等学生艺术团体。学校艺术团长必须由校领导担任,学生自愿参加,学校和家委会共同管理。到2025年,全市重点建设10个示范性中学生艺术团和20个示范性小学生艺术团。(责任单位:市教育体育局、市文化旅游局、团市委,各县、区党委和政府)

三、实施美育办学条件提升行动

(七)加强美育师资配备。各县(区)要制定补充美育教师年度计划,未配齐的县(区)应在每年教师招聘中安排一定比例专门招聘美育教师。实施“特岗计划”优先满足农村音乐、美术教师需求。原则上担任公共艺术课程教学教师数不低于在校学生总数的0.15%,其中专职教师人数占艺术教师总数的50%。鼓励聘任社会艺术名师担任学校兼职教师。(责任单位:市教育体育局、市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局,各县、区党委和政府)

(八)整合社会美育资源。推动基本公共文化服务项目为学校美育教学服务。城市和社区建设规划要统筹学生艺术实践需要,新建文化艺术项目优先建在学校或学校周边。推动剧院、音乐厅、美术馆、博物馆等场馆免费或优惠向学生开放。有条件的地区和学校每年组织学生现场参观1次美术馆、书法馆、博物馆。整合校内、校外资源开展美育实践活动,作为解决中小学生课后服务、假期托管的有效途径和重要载体。遵循“学生自愿、校内实施、有效监管”的原则,学校合理利用现有条件提供课后服务。(责任单位:市教育体育局、市委宣传部、市发展改革委、市住房城乡建设局、市文化旅游局、团市委,各县、区党委和政府)

(九)建立完善帮扶机制。鼓励边远农村地区,以县(区)为单位结合学校分布情况、交通情况,合理制定“统一课表”,统筹组织县(区)域内优秀音乐、美术教师到边远农村中小学开展走教活动,鼓励有条件的地区通过购买服务方式,与相关专业机构等社会力量合作,向中小学提供美育教学服务,支持社会力量开展美育公益项目。(责任单位:市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、团市委,各县、区党委和政府)

(十)保障美育教师权益。将美育教师承担学校安排的艺术社团指导、课外活动、课后服务等第二课堂指导和“走教”任务计入工作量。加大对美育教师激励力度,在教学成果奖、优秀教师表彰奖励、职务职称晋升、教学科研成果评定等方面,与其他学科教师同等待遇。在培训计划中安排一定项目,加强美育教师培训。(责任单位:市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县、区党委和政府)

(十一)完善场地器材建设配备。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室,鼓励有条件的地区在中小学校建设美育场馆。加强农村学校美育设施建设,并纳入地方义务教育均衡发展规划。小规模学校以保基本、兜底线为原则,配备必要的功能教室和设施设备。通过政府购买服务、社会共享、校内功能教室改造等多种方式,加强城区条件薄弱学校美育场馆建设。建立美育器材补充机制,配备美育教学所需要的器材设备。(责任单位:市教育体育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市文化旅游局,各县、区党委和政府)

四、实施美育评价改革提升行动

(十二)完善评价机制。健全教育督导评价制度,把政策落实情况、学生艺术素质测评情况和开展美育工作情况等纳入教育督导评估范围。在普通高中等级评估认定中加入美育内容;对政策落实不到位、学生艺术素质测评合格率持续下降的各级政府、教育部门和学校负责人,依法依规进行问责。(责任单位:市教育体育局、市委组织部、市委宣传部、市人力资源社会保障局,各县、区党委和政府)

(十三)改进评价导向。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的美育实践活动情况纳入学业评价。认真贯彻落实《云南省初中学生音乐考试方案》《云南省初中学生美术考试方案》,充分发挥音乐、美术考试导向作用,引导学生掌握1至2项终身受益的艺术技能。(责任单位:市教育体育局,各县、区党委和政府)

五、实施美育强基行动

(十四)加强学校美育管理。加强美育教研,市、县(区)教育部门应至少配备1名美育教研员,研究、指导和服务学校美育教学;加强美育教学管理,加强美育教研活动,积极开展对外交流活动。(责任单位:市教育体育局、市委编委办,各县、区党委和政府)

(十五)完善校内校外展演体系。建立面向人人的常态化美育展演机制。积极开展惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动。广泛开展班级、年级、校级等集体性展演活动。积极组织参加云南省中小学生综合性艺术展演和初中学生艺术实践活动。申报创建一批云南省中小学美育特色学校。(责任单位:市教育体育局、市文化旅游局、团市委,各县、区党委和政府)

六、切实加强组织保障

(十六)加强组织领导。各县(区)党委和政府要把学校美育工作纳入重要议事日程,纳入各县(区)经济社会发展规划。将美育纳入领导干部培训计划。各级教育部门要履行主管部门职责,应有承担学校美育工作职能的内设机构并配备与职责相适应的工作力量;各级财政部门统筹做好学校美育经费保障,配合教育部门完善机制,多渠道筹集美育发展经费;各级机构编制部门要与教育部门加强协调配合,统筹用好编制资源;各级人力资源社会保障部门要协助配齐配足美育师资;各级自然资源等部门要统筹规划学校美育场地建设;各级文化部门要推动文化艺术场馆面向学生免费或优惠开放;各级共青团组织要动员和组织大学生开展美育志愿者服务活动。各县(区)各学校要结合实际制定学校美育教师配备和场地器材建设的相关措施。加大对学校美育工作政策的宣传力度,及时总结、推广学校美育工作的成功经验和典型案例,营造全社会共同促进学校美育发展的良好社会氛围。(责任单位:市教育体育局、市委组织部、市委编委办、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市文化旅游局、团市委,各县、区党委和政府)

(十七)加大美育经费投入。各县(区)政府要统筹研究和细化本县(区)学校美育工作发展规划和方案,调整优化教育支出结构,统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作。鼓励和引导社会资金支持学校美育建设发展,吸引社会捐赠,多渠道增加投入。各级各类学校要安排专门经费用于学校美育工作。(责任单位:市财政局、市教育体育局,各县、区党委和政府)

  
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