临沧市发展和改革委员会推进作风革命加强机关效能建设工作成效明显

临沧市发展和改革委员会认真学习习近平总书记关于“要把抓落实作为开展工作的主要方式”的重要论述，认真贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，积极主动开展机关效能建设各项工作。

一、牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识

（一）建立重大项目清单制度。建立了市级领导“授全权、全授权、负全责”的“六个一”项目建设协调推进机制和市政府“三张清单”及重点项目推进要素保障周调度机制，每周收集一次在建、新开工和前期项目建设过程中遇到的困难和需要提请市级层面帮助解决的问题，并在每周调度会上进行现场解答，并将相关问题移交市级行业部门全程跟踪办理，由市发展改革委进行跟踪落实，并将办理情况在每周要素保障调度会议上进行通报。建立每月报数“实战化”培训演练，制定在库项目作战计划，排出每月工作目标，倒排工期、挂图作战，全力推进重大项目建设。建立常态化专班精准督导机制，深入县（区）、企业开展精准指导督导，6月11日至15日组织完成一轮督导。

（二）提高服务企业效能。一是认真落实政府权责清单制度。动态调整、公示部门权责清单，实现依法、公开、公平、公正履行职责。二是深化行政审批制度改革。推进投资项目在线审批监管平台新系统广泛应用，企业在申报项目时，只需登录云南政务服务网，即可自行申报项目，实现了“一窗受理”、“一网通办”、不见面审批。三是优化流程，压缩审批时限。将政府投资项目从审批、核准（备案）至竣工验收全流程审批时间压缩至50个工作日内，审批环节时限压缩至8个工作日。2022年1月1日至6月17日，办理投资项目赋码29项、招投标审批核准26件、审核调整评标专家库专家312人。

（三）打造市场化法治化营商环境。一是加强组织领导，保障工作高位推动。草拟《关于成立临沧市优化营商环境促进市场主体倍增领导小组的通知(送审稿）》，通过对领导机构的优化调整和职责的细化分工。于6月11日经市政府常务会审议通过，待市委审定后印发。二是完善工作措施，保障工作力度不减。结合我市实际起草《临沧市进一步加大优化营商环境工作力度的实施方案（送审稿）》，确定18项任务和66项具体措施，细化工作要求。于6月11日经市政府常务会审议通过，待市委审定后印发。三是设置惠企政策“一站式”服务窗口，确保助企惠企政策精准直达。

二、大力推行项目工作法一线工作法典型引路法

（一）扎实推进项目落实。建立并落实市委主要领导双月调度、市政府主要领导单月调度经济运行、重大项目集中开（竣）工暨“三个示范区”建设工作机制，累计集中开展调度5次，每月27日左右定时举行重大项目集中开（竣）工仪式，对各县（区）重大项目建设进行综合调度，通过集中开工带动新开工，努力实现每月新开工一批项目、新入库一批项目，努力形成新的投资增量，1-5月份，累计新开工项目283项，总投资380亿元，年内计划完成投资189亿元，现已入库纳统投资35亿元。按工作任务细化、责任分工明确化、完成时限具体化要求，加快推进重大项目前期工作，提高项目成熟度，努力形成重大项目在建一批、新开工一批、储备一批的良性循环，1-5月份，新增入库投资项目377项，总投资218亿元，年内计划完成投资149亿元。

（二）扎实推进兴边富民示范区建设。认真贯彻落实省委省政府召开临沧现场办公会精神，着力推进落实提升强边固防能力，做好沿边开放这篇大文章，民族团结示范区建设3个方面任务，统筹协调推进72项（市级标志性项目27项）重点项目建设，计划总投资7849亿元，累计完成投资771亿元，已完工项目5个。按工作要求收集、梳理、报送重点项目情况，5月，27个“兴边富民示范区”建设市级标志性项目，在红榜的有12个，占44%；在黄榜的有10个，占37%；在黑榜的有5个，占19%。

（三）保障项目实施效果。坚持“要素跟着项目走”、“资金跟着项目走”，优化调整市级领导挂钩包保重大项目工作机制，组建完善推进重大项目建设总指挥部，按照项目属地原则和所属行业，对348项2022年度固定资产投资重大项目实行领导挂钩管理，其中，34项市级重点项目由市级领导挂钩，县（区）项目由县处级领导挂钩，确保项目快速推进、落地见效。加强地方政府专项债券、中央和省预算内投资项目申报，全力争取上级各类资金支持。今年，上报地方政府专项债券项目253项，总投资1188亿元，申请资金447亿元，获得2022年地方政府专项债券提前批次资金20亿元；上报中央及省预算内投资项目348项，总投资1265亿元，申请补助106亿元，获得资金补助15.5亿元，同比增加7.35亿元，增长92%。

三、开短会讲短话发短文力戒形式主义官僚主义

（一）整治形式主义为基层减负。科学制定并严格执行年度发文、会议计划，减少临时性发文、开会、少开会、开短会，到现场开解决问题的会，能合并的合并、可套开的套开，能通过调研指导、现场办公解决的不开会。少发文、发短文、发管用的文，没有配套要求的一般不制发配套文件。2022年6月22日市委办通报，2022年度委限额发文数为54件、会议数为3次，2022年上半年委发文数为26件、会议数为1次，文件占年度限额比例为48.15%，会议占年度限额比例为33.33%。制发文件、召开会议的数量在年度限额规定的范围内。

（二）科学制定年度调研计划。2022年1月14日上报市委办市政府办审核了《2022年度调研工作计划表》，审核批准了项目建设情况、走访服务联系企业、经济运行情况、强边固防（物防）项目、全市田园综合体建设、全市“百县千镇提质”工程工作情况、大干快上新能源光伏风电建设项目、全市发改系统及省级部门安排的安全生产督查检查、全市发改系统电网基础设施检查、全市发改系统充电基础设施检查、兴边富民示范区建设工作、数字化应用重点建设项目、抓项目稳投资等13项调研，并对调研进行了规范统一，避免同时或者频繁到同一地区扎堆调研的现象。

（三）改进督查检查考核方式方法。除党中央、省委和市委市政府明确规定外，不得将成立议事协调机构、制定工作方案、召开会议、印发文件、纪要记录等作为评价工作的依据，避免过度留迹留痕，减少填表报数、做台账、报材料负担。截至目前共组织2次深入8县（区）对全市未完工涉农项目进行了专项督查检查。

四、推动形成转作风下基层抓落实的工作合力

（一）严防指尖上的形式主义。把进一步规范移动互联网应用程序、整治“指尖上的形式主义”作为一项重要任务，认真组织部署，严格把握标准，集中整治APP、微信群、QQ群、钉钉群等移动互联网应用，杜绝“指尖上的形式主义”。通过整治，没有出现超量的APP、没有与上级部门功能类似的APP、没有“僵尸空壳”APP、无专项工作群，严格规范工作群纪律，要求不在工作群中发布与工作无关的内容，不随意在下班时间、节假日通过工作群发布通知、安排工作，不变相要求基层干部“24 小时在岗”。

（二）做好服务保障工作。定期组织干部职工走出办公室，聚焦产业发展、聚焦营商环境、聚焦招商引资，研究制定服务群众、服务基层、服务企业“三服务”清单，坚持到一线、“面对面”的工作方法，不折不扣的抓好为基层减负措施的落实，为群众为基层为企业做好服务保障，持续巩固好为基层减负工作成果。截至目前共组织干部职工深入8县（区）、定点帮扶村、挂钩社区、基层机关事业单位、企业开展“三服务”10次，共解决问题8个。

（三）确保效能建设成效明显。坚持好干部标准，树立重基层、重一线、重实干、重实绩的导向，健全容错纠错机制，鼓励干部敢于担当作为，旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲。开展广大党员干部能力素质提升培训，练就干事创业的高强本领，推动效能建设落地见效。