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临沧市教育体育局关于2022年度法治政府建设工作情况报告


来源:临沧市教育体育局    作者:   时间:2023-02-01 09:25:51  点击率:打印 】【 关闭


根据《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》(临治市办〔2022〕25号)要求,现将临沧市教育体育局2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年临沧市教育体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,切实推进全市教育体育系统法治政府建设工作。

(一)强化领导,落实主体责任。加强领导,细化目标。进一步调整充实法治政府建设工作领导小组成员,结合教育体育工作实际,切实加强对法治政府建设的组织领导。制定《临沧市教育体育局贯彻落实临沧市法治社会建设实施纲要(2021-2025)年重要举措任务分工方案》,明确工作重点,确定专人负责。积极稳妥推动建立中小学校党组织领导的校长负责制,加强中小学校基层党组织和党员队伍建设,落实教职工代表大会或教职工全体会议制度,强化党政一体,依法行政依法决策主体责任。

(二)加强学习,增强法纪意识。一是开展领导干部带头学法活动,压实各职能科室普法责任。组织开展教育体育系统“美好生活.民法典相伴”主题宣传,将民法典专题学习纳入党组理论学习中心组学习内容,以“民法典如何保护教育”为主题,以课件及视频的形式,全面宣传民法典对教育体育工作的影响,进一步提高教育管理人员对民法典的认知。二是强化保密法律法规政策的学习。利用干部职工会、党员大会组织全体干部职工进行保密法规政策学习。召开市直学校2022年保密工作会议和市教育体育局保密工作领导小组会议,举办市直学校保密工作业务培训,开展市教育体育系统2022年度保密工作自检自查和交流学习工作,与全体干部职工签订《保密工作承诺书》,增强保密意识。三强化法治内容培训。将《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《中小学教师违反职业道德行为管理办法》、《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《教育行政处罚条例实施办法》《云南省中小学教师“十个严禁”》等纳入临沧市中小学幼儿园教师全员培训内容,不断加强中小学教师思想道德和作风建设,提高教师依法治教、依法从教的能力和水平,进一步营造风清气正的育人环境,2022年,共有22109名中小学幼儿园教师参加培训。

(三)规范程序,推进依法管理。一是强化督政,开展市级政府履行教育职责评价工作,组织市直各有关单位对照2022年对州市人民政府履行教育职责评价重点开展自查自评,形成自查报告在市政府门户网站进行公示,准备6个方面46项指标档案资料接受网上审核。开展网络问卷,从社会、教师、学生三个维度调查对教育的满意度。10月24—28日圆满完成省对市政府履行教育职责督导评估工作。以市政府教育督导委员会文件印发了省实地评价反馈问题的整改方案,下发各县(区)政府和市直相关部门抓好整改落实。二是扎实推进2022年政府惠民实事学前教育项目建设工作,向上争取资金4925.998万元,实施学前惠民实事项目12个,新增建筑面积23532.99平方米,新增学位1191个。目前,竣工7所,封顶装修2所,基础施工3所。以市人民政府教育督导委员会文件印发《临沧市推进县域学前教育普及普惠发展工作方案》,计划到2029年所有县(区)通过国家督导评估认定。三是推进县域义务教育优质均衡发展。以市人民政府办公室文件印发了《关于落实云南省义务教育优质均衡发展实施方案的通知》文件,将县域义务教育优质均衡发展督导评估认定任务分解到各县(区)政府和市直各部门,2028年前所有县(区)通过国家评估认定。四是依法开展控辍保学工作。运用政府救助平台通过流程化管理对辍学问题进行跟踪处理,发现辍学学生后及时通过政府救助平台发起“控辍保学”,县(区)和学校在办结期限内核证和确认劝返主体,对辍学学生进行疏导教育后尽快返校完成义务教育。截至2022年11月10日,收到控辍保学申请33件,办结33件,办结率100%。五是规范民办教育管理工作。起草印发《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于进一步规范民办义务教育发展的通知》(临办通〔2022〕97号),加强对临沧市易成实验学校的党建规范、校名规范、办学方向规范、教师队伍规范、招生规模规范管理工作,委托云南禹川会计师事务所对临沧市易成实验学校开展财务审计。六是认真落实“双减”工作。成立由市委宣传部、市委政法委等十五个部门有关负责同志组成的市“双减”工作专班,坚持从严审批校外培训机构,不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构和面向3至6岁学龄前儿童的校外培训机构。全面压减学科类校外培训机构,目前全市学科类培训机构压减率达100%。非学科类培训机构全面纳入监管。全市41所非学科类校外培训机构全部纳入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”监管,严格开展预收费监管工作,校外培训机构资金核验通过率、支付渠道开通比例、机构运营比例、订单数占比、消课数占比均达100%。七是建设平安校园。常态化开展扫黑除恶工作,印发《临沧市教育体育系统常态化开展扫黑除恶专项斗争工作要点》,以“三书一函”、线索摸排为抓手,开展教育体育系统扫黑除恶工作,不断净化教育环境。印发《临沧市2022年校园及周边治安综合治理专项整治工作实施方案》,紧盯关键时间节点、重点场所和设施、生产经营场所,利用“行业执法监管、部门联防联控整治”的工作方法,协同校园安全成员单位23个职能部门利用“部门日常监管”“部门常规督查”“联合综合督查”和“周末巡查整治”等方式,先后9次统筹疫情防控和校园安全、暑期防溺水、防交通事故专项整治行动,强化对校园周边环境综合治理,维护校园和广大师生合法权益,创造良好的教育教学环境。

)公示公开,加强平台建设。一是修订完善并发布信息公开基本目录。补充完善市教育体育局政府信息公开事项并按要求加强和规范义务教育等各类信息公开工作。二是及时更新教育体育信息动态。通过政府网站专栏主动公开发展规划、财政预决算、提案和意见办理结果公示、招生工作等信息230余条,发布就业服务信息11条。三是加强政务服务平台建设。全面清理“僵尸”微信群、QQ群,定期维护官网、官方微信公众号,按要求修改网上政务服务事项二、三级办理深度事项要素,积极配合做好政务服务市级综合窗口建设,梳理市教育体育局进驻网上政务服务大厅高频事项。四是及时清理规范性文件。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》《云南省行政规范性文件制定和备案》等相关规划,坚持依法决策、科学决策、民主决策,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策机制和程序,制定的规范性文件由相关业务科室负责起草,通过市教育体育局法律顾问进行合法性审查,由分管领导审核,提交局长办公会或局党组会议讨论审定,经局主要领导签署后,由局办公室统一登记、编号,制发,确保规范性文件符合法律法规、国家方针政策。

)正风肃纪,强化廉洁从教。开展作风革命效能革命,一是师德师风专项整治。制定下发《教育体育系统处理干部职工酒驾、赌博等违纪违法行为暂行规定》、《中共临沧市教育体育局党组开展酒驾及赌博问题专项整治工作方案》,组织签订《杜绝酒驾、赌博等违纪违法行为承诺书》。在全市范围内对师德违规问题进行通报,共通报3期20起。深入耿马、沧源、双江、临翔、凤庆开展酒驾赌博等典型问题督查,下发酒驾专报8期,对13起酒驾问题进行了通报。二是加强机关建设效能。着力打造“政治机关”,坚定不移加强党的政治建设,坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。全面落实意识形态工作责任制,切实履行把好方向、管好导向的责任,推进机关法治建设,强化机关保密、信访工作。着力打造“清廉机关”,开展局机关内设机构及干部职工廉政风险排查,评定风险等级,制定防控措施。局机关干部职工全员签订纪律作风承诺书,对违规收受礼品礼金、请吃吃请、发放津贴补贴以及酒驾、赌博和违反社会治安管理秩序及违背公序良俗问题等内容进行承诺。认真排查局机关公职人员违规建设情况,印发《关于严明春节寒假期间纪律严肃纠治不正之风的通知》,对春节期间纪律作出专门的提醒。并在清明、端午、五一期间提前在微信、QQ工作群内做出常规提醒。针对中高考毕业升学特殊时节,印发禁止违规举办“谢师宴”“升学宴”提醒通知,严格要求公职人员不踩红线底线,严守纪律规矩。着力打造“效能机关”,印发《临沧市教育体育系统推进作风革命加强机关效能建设实施方案》,深刻领会作风革命效能革命精神,抓问题清单、抓责任清单、抓负面清单,坚持“一把手”作表率、领导干部带好头、中层干部挑重担、一般干部不拖后腿努力争当先锋,形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。三是开展“清廉学校”建设。严肃开展“小切口”及扶贫领域专项治理。梳理教育体育系统“小切口”专项治理事项4个,组织相关科室开展“小切口”专项治理工作,下发《关于印发中共临沧市教育体育局党组开展2022年度财务检查专项行动工作方案的通知》,对市一中、市二中、市民中、农校、财校、卫校、技师学院、市特校开展专项检查。6月,委托第三方对双江县实验中学、临沧市易成实验学校、临沧市桑嘎艺术学校、临沧市华旭幼儿园和临沧市第一幼儿园2021年的财务收支情况进行专项审计。深入排查校园食品安全风险隐患,进一步规范食堂的原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒、食品留样等行为。自查问题376个,并对存在的问题进行认真整改。报送扶贫领域专项治理问题线索4条。针对市卫校和市技师学院财务干部违纪违法问题,对两所学校领导开展约谈。积极开展文明校园创建。2022年71所学校拟认定为市级文明校园。截至目前,共有全国文明校园3所、省级文明校园14所、市级文明校园298所。四是强化督查督办。对学校基础设施建设开展督办,现场包保督导12轮,局主要领导、分管领导对县区推进情况进行现场抽查督办12次,以市政府办公室、市政府教育督导委员会办公室、市教育体育局文件对学校基础设施建设项目推进、上级补助资金拨付、学校长期使用活动板房等过渡性用房整改等工作进行督办34次,通过会议督办8次。对拖欠教师工资问题、临翔区职业教育中心办学安全问题、课后服务有关问题、市直学校未成年人保护和校园安全等问题进行督办。对“双减”工作情况、全市中小学幼儿园安全防范建设“三年行动计划”推进情况等进行通报,推动一批重点工作落实。

)宣教结合 提升普法效能。一是加强青少年法治宣传教育。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》,切实将法治教育纳入国民教育体系。坚持法育和德育相结合,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以宪法教育为核心,把法治教育融入学校教育的各个阶段,全面提高学生法治观念和法治意识。组织开展“学宪法 讲宪法”暨青少年学生法治宣传教育活动及全市中小学校法治宣传教育月活动,开展《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》学习并进行了应知应会知识测试。引导学生养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。认真开展毒品预防教育,通过“五个一”活动提高青少年禁毒防毒意识。全市共有18所学校被认定为“省毒品预防教育示范学校”。发挥市示范性综合实践基地效用,全年免费开放参观交通安全警示教育基地,开展相关交通法规宣传教育。二是加强法治宣传队伍建设。制定《临沧市教育体育局贯彻落实临沧市法治社会建设实施纲要(2021-2025)年重要举措任务分工方案》,将法治副校长建设纳入推进法治社会建设的重要内容。截至目前,全市980年中小学(不含校点)共配备中小学法治副校长(法治辅导员)1105人。三是扎实开展心理健康教育活动。组织中高考考前减压。通过团体辅导、心理健康讲座、个案咨询等方式,面向中高考考生开展心理教育活动。做好疫情防控期间师生心理帮扶工作。选派12名心理健康教师赴镇康开展心理帮扶工作,“心灵夜话”心理专栏共发布17期内容。组建教育体育系统“10.31”新型冠状肺炎疫情心理危机干预工作专班,对师生开展心理疏导等工作。完成第三批心理健康教师规培,启动第四批规培。截至目前,共培训心理健康教师13人。组织对全市小学高年级以上中小学生开展心理健康测评。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)政治站位有待进一步提高。对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习不够深入,自觉用习近平法治思想指导解决实际问题的能力不足。

(二)治理能力有待进一步加强。依法治教、依法治校、依法治体意识不强,对基层学校的监管力度不够,系统内教职工违反财经纪律、赌博、酒驾和师德师风失范问题还时有发生。

(三)宣传手段有待进一步丰富。法治宣传渠道单一,法治宣传教育人员法治水平不高,在充分利用新媒体资源开展法治宣传方面还有差距。

三、2022年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,加快法治政府建设的有关情况

(一)坚持“一把手”负责制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平法治思想、习近平生态文明思想等内容作为党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一专题”,开展党组理论学习中心组学习8次,坚决做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、临沧见行动”。

(二)依法依规全面落实教育决策机制。扛实法治工作责任,严格履行法治建设“第一责任人”职责,积极主动协调解决重大问题,深入临翔、云县、凤庆、双江等县区开展工程项目建设督查,推进65个停建的单体于全部复工。抓好普通高中建设、义务教育薄弱环节改善与能力提升等重点工程项目建设,普通高中建设项目累计完成11.9亿元,已竣工交付使用8所。

(三)抓好各类督查检查反馈问题整改。对2021年度部分县(区)及市直部门党委(党组)“一把手”在市委常委会(扩大)会议上述责述廉综合评价意见和市党风廉政建设责任制工作领导小组对市教育体育局2021年度党风廉政建设检查考核反馈意见中指出的存在问题,制定《关于临沧市党风廉政建设责任制工作领导小组对市教育体育局2021年度党风廉政建设检查考核反馈意见的整改方案》,提出了四个方面14条整改措施,落实《临沧市落实党风廉政建设责任约谈办法》,对安全责任落实不到位的市农校、市技师学院和校园疫情防控工作有关制度执行不力的市卫校、市易成实验学校、临翔区教育体育局进行了约谈。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

(一)深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的工作要求。以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实《法治临沧建设规划(2021-2025年)》《临沧市法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》,不断提高依法治市工作水平,助推临沧教育体育现代化进一步发展。

(二)坚持学法培训常态化。按照“谁执法谁普法”工作原则,持续推进全员学法计划,重点落实“以案释法”“以案促改”进一步构建普法工作常态助推依法行政工作开展。

(三)加强学校普法队伍建设。充分发挥学校政教处、德育处等机构和思政课教师队伍作用,健全评价和激励褒奖制度,推动普法服务常态化、规范化、制度化。

(四)持续开展法治宣传教育。把《纲要》作为党委(党组)理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,认真组织教育体育系统党员干部的学习,进一步加强宣传,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(五)加强法治文化建设。科学设计和有效利用机关及学校基础设施、学校环境,设置法治宣传专栏,打造法治文化阵地。

2022年11月16日

(联系人及联系电话:杨学忠,2139422)