一、文件制定的背景和依据

　　教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。进入新时代，党中央、国务院对教育督导工作的重视程度是空前的。习近平总书记先后3次主持召开中央深化改革会议，专题研究教育督导工作，审议并通过了多个教育督导的重要文件。王沪宁同志强调教育督导“关键是长牙齿”。2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。这是继2012年《教育督导条例》颁布实施后，教育发展史上具有里程碑意义的重要举措，充分体现了党中央、省委省政府对教育督导工作的高度重视，标志着中国特色的教育督导制度建设迈出了重大步伐，必将对加快推进教育改革发展产生重要而深远的影响。2021年1月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。我市在广泛征求意见、组织研讨的基础上，出台了《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发< 临沧市深化新时代教育督导体制改革的实施意见>的通知》（临办字〔2021〕5号），以下简称《意见》。

二、文件的主要内容

　　《意见》结合临沧实际，从完善教育督导管理体制、优化教育督导运行机制、强化教育督导结果运用、加强督学队伍建设、落实教育督导保障5方面提出14条贯彻落实举措。

　　（一）优化教育督导管理体制。一是健全教育督导领导体系。市政府设立教育督导委员会，由市政府分管教育体育工作的副市长任主任，市政府协助分管教育体育工作的副秘书长、市教育体育局局长和市人民政府专职督学任副主任。成员参照省级确定包括市委组织部等22个部门和单位有关负责同志，各县（区）政府比照设立相应的教育督导委员会。二是健全完善政府教育督导机构设置。设市政府教育督导委员会办公室在市教育体育局，承担市政府教育督导委员会的日常工作。三是认真履行教育督导职责。健全督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系。建立市政府教育督导委员会成员单位联席会议制度。

　　（二）完善教育督导运行机制。一是强化督政。开展对市级部门履行教育职责情况进行督导，每5年完成一轮对县（区）政府履行教育职责督导评估，县级自评每2年进行一次。二是优化督学。建立市、县两级政府对各类学校综合督导制度，完善责任督学挂牌督导制度，加强对学校过程性督导。三是加强评估监测。建立健全覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育的评估监测制度。

　　（三）强化教育督导结果运用。一是落实教育督导激励机制。对认真履职、成效显著的，予以奖励，激发工作主动性积极性，每年通报表彰教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人，并作为政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩的参考依据。二是落实教育督导问责机制。对督导结果差、存在问题突出的被督导单位和负责人进行约谈和问责。

　　（四）加强教育督导队伍建设。一是配齐配强督学队伍。市、县两级建立教育督导评估专家库。各县（区）督学根据在校生规模配备适应需要的督学。二是完善督学聘任方式。鼓励和引导从优秀公务员、校长、教师、科研人员和其他专业人才队伍中聘请兼职督学，逐步扩大专职督学比例。三是提升督学专业素养。将督学培训纳入教育管理干部和教师培训计划，确保督学每年参加县级以上集中培训不低于40学时。

　　（五）健全教育督导保障机制。一是加大经费保障力度。市、县两级政府将教育督导工作经费纳入本级财政预算。妥善解决教育督导工作人员及兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。二是加强信息化建设。形成“市对县（区）、县（区）对校”环环相扣的过程督导模式。三是加强贯彻落实。把各县（区）、各成员单位落实情况纳入政府履行教育职责评价的重要内容，作为政府对各有关部门考核、奖惩的重要依据。

　　《意见》同时强调各县（区）人民政府、市直各成员单位要按照实施意见的要求，结合实际提出具体措施，有重点、分步骤地抓好落实。