一、“十四五”时期，临沧教育体育将以什么思路引领高质量发展

“十四五”时期，临沧教育体育将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信以及对教育体育工作的重要论述精神，认真落实党的十九届历次全会、党的二十大、云南省第十一次和临沧市第五次党代会以及省委省政府临沧现场办公会精神，全面贯彻党的教育方针，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本任务，深化改革、激发活力，补齐短板、优化结构，促进公平、提高质量，把临沧教育品牌擦得更亮、叫得更响。聚焦竞技体育争金夺牌、群众体育惠民利民、体育产业融合发展，提升体育发展质量和效益，推动临沧体育事业健康创新发展，构建临沧教育体育高质量发展体系，为打造“乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区”，奋力推进临沧“第二次跨越”提供强有力的智力支持和人才支撑。

二、“十四五”时期，临沧教育体育的发展目标有哪些？

（一）总体目标。到2025年，各级教育实现更高水平普及、更高质量发展，全民受教育程度不断提升，教育现代化取得重要进展，主要教育指标稳居全省前列，人民群众教育获得感进一步增强。基本公共体育服务体系初步建立，体育运动项目后备人才培养点布局科学完善，体育文化交流不断深化，青少年体育服务体系更加健全，身体素质明显增强。

（二）高水平普及目标。到2025年，各级教育实现更高水平普及、更高质量发展，努力让人民群众享有更好的教育。全市学前教育毛入园率不低于94%，九年义务教育巩固率不低于98%，高中阶段毛入学率不低于93%，高等教育毛入学率60%，残疾儿童少年入学率不低于97%。普通话普及率90%。

（三）高质量发展目标。

1.学前教育。临翔区、双江自治县、镇康县通过国家学前教育普及普惠县督导评估，学前教育普及普惠县占比达37.5%；云县县城中心幼儿园、永德县中心幼儿园、双江自治县勐勐幼儿园建成一级一等幼儿园，全市一级一等幼儿园达6所、一级幼儿园达23所。

2.义务教育。凤庆县、沧源自治县通过国家县域义务教育优质均衡发展督导评估，义务教育优质均衡县占比达25%；建成一批民族团结进步教育示范校，省、市现代教育示范校，“六大校园”建设示范学校。

3.普通高中教育。临沧市第一中学建成理念先进、改革领先、质量优良、文化底蕴深厚的全省一流学校。凤庆一中建成省一级一等高完中，全市省一级一等高完中达2所。市二中、临翔区一中、双江一中、永德一中、云县一中建成省一级二等高完中，全市省一级二等高完中达6所。凤庆二中、凤庆三中、镇康一中、沧源民中、耿马一中建成省一级三等高完中，全市省一级三等高完中达5所。省一级高完中达13所。云县二中、临翔区三中、永德三中建成省二级一等高完中。全市省二级一等高完中达8所。

4.职业教育。建成临沧职业学院，实现农校、财校、卫校整体搬迁办学，启动临沧技师学院孟定实训基地建设项目，引进1-2所高职院校开展联合办学。市农校、市财校、市卫校、云县职教中心、凤庆县职教中心、永德县职教中心、沧源县职教中心7所学校建成优质特色职业学校。茶叶生产与加工、畜牧兽医、现代农艺技术、会计电算化、计算机应用、家政服务与管理、老年服务与管理、电气自动化设备安装与维修8个专业建成优质特色专业。临沧工业职业教育集团、临沧卫生职业教育集团建成省级示范性职教集团。

5.成人教育。力争每个县（区）至少建成1所老年大学，70%以上的乡镇（街道）建有老年大学分校（老年学校）、50%以上的社区（行政村）建有老年大学学习点。

6.高等教育。滇西科技师范学院2023年通过中国教育部本科教学工作合格评估，加快建成综合性大学。

7.特殊教育。布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系进一步健全，“一人一案、全覆盖、零拒绝”的残疾儿童少年入学保障和救助体系进一步完善。

8.群众体育。打造1个省级少数民族传统体育传习基地，1条示范健身步道，完成100公里以上各类健身步道建设，建设30个各类体育设施，4个体育公园，普遍建成15分钟健身圈。人均体育场地面积达到2.5平方米，每万人拥有足球场地1.3块。每千人拥有社会体育指导员不低于2.5名，经常参加体育锻炼人数达到87万人。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达91.5%以上。每年打造6个市、县、乡、社区级全民健身示范活动。建设全民健身公共服务数据平台，实施体育设施智慧化工程。

9.竞技体育。市、县两级竞技体育人才培养校点达40个。完成参加云南省青少年U系列赛事、云南省第十六届运动会、云南省第二届青少年（学生）运动会等重大赛事任务。

10.青少年体育。打造1个市级青少年（学生）线上线下体育品牌赛事活动。中小学生体质健康合格率不低于95.5%。

11.体育产业。建设1个市级高原体育训练基地。打造2个国际国内知名的健身休闲和体育旅游品牌项目。

三、“十四五”时期，如何用习近平新时代中国特色社会主义思想统领临沧教育体育改革发展？

（一）加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿到教育体育改革发展全过程、各领域和各环节。推动教育体育战线自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题，增强教育体育改革创新能力，打造教育体育新发展格局。

（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。在中小学广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想活动，积极打造“名师示范课堂”和示范学习成果。推动高中学校开设习近平新时代中国特色社会主义思想选修课、专题课和主题团课、党课。组织开展“帮助未成年人扣好人生第一粒扣子”主题系列活动，广泛开展思想政治教育和实践活动。

（三）深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、给沧源县边境村老支书们的重要回信和关于教育体育工作的重要论述精神。坚持新发展理念，主动寻求突破，积极打破常规、加快发展速度，全面提升教育体育对临沧经济社会发展的贡献率，增强教育体育内生动力和核心竞争力。

四、“十四五”时期，临沧教育体育如何服务临沧“三个示范区”建设？

（一）提高人才培养质量。聚焦产业强市建设，主动对接产业、市场、就业，调整优化学科专业结构和人才培养模式，增强人才培养的针对性、适应性，把人力资源转化为人才优势。

（二）加强边境学校建设。加强新兴口岸城市孟定和边境学校建设，支持边境县义务教育学校改善办学条件，推进边境县普通高中扩容提质。建设抵边学校和国门学校，支持边境县实施优质名校工程。

（三）强化教育体育交流合作。积极推动与南亚东南亚、环印度洋地区国家教育体育交流合作。发挥滇西科技师范学院专业优势，推动留学教育发展。支持鼓励耿马、沧源、镇康职教中心开展中外合作办学。以古茶佤乡临沧“摸你黑”半程马拉松等品牌赛事为依托，开展形式多样的体育交流活动。

五、“十四五”时期，临沧如何构建高质量发展教育体系？

（一）全面实施新时代立德树人工程。全面推进德育智育，将立德树人工作成效作为评价学校办学根本标准，推动德育工作日常化、生活化、实践化、特色化。创新学校智育方式，提升智育效果。切实加强体育，实施提升体育质量工程，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育新局面，促使每一个学生都能够掌握1—2项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。持续推动健康教育和视力保护专项行动。切实改进美育，实施学校美育提升行动，培养学生掌握1-2项终身受益的艺术特长。加强劳动教育。将学生参加劳动实践纳入大中小学相关课程和学生综合素质评价内容，全面推进实践活动教育，培育劳动精神，培养劳动习惯。

（二）推动各级各类教育高质量发展。推进学前教育普及普惠发展。组织实施学前教育第四期行动计划，实现行政村幼儿园全覆盖，补足配齐小区配套幼儿园，扩大农村地区、新增人口集中地区普惠性资源。推进县域学前教育普及普惠督导评估，提升普及普惠水平。统筹义务教育城乡一体化优质均衡发展。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，实施基于发展核心素养的学业水平提升行动，基于激发办学活力的学校治理能力提升行动，基于教育公平的县域义务教育优质均衡发展行动，扩大优质教育资源共享面，让适龄少年在家门口就能享受到优质的教育资源。加快高中阶段教育普及提质。增加普通高中学位和优质教育资源，实施县域普通高中质量提升计划，优化普通高中招生工作，规范民办高中办学行为，构建示范高中、特色高中和综合高中分类发展、分层提升新格局。围绕建设“三个示范区”，优化专业和课程设置，搭建中高职一体化的人才成长立交桥。实施中职强基工程，把县（区）职教中心建成服务当地经济社会发展所需的技术技能人才培养中心。加强城市社区教育机构建设，强化社区教育、老年教育，基本建成覆盖市、县、乡、村的老年人学习教育体系。支持高等教育内涵发展。支持滇西科技师范学院扩大招生规模，加快推进优势特色学科建设，实现内涵式发展。加快发展民族教育，铸牢中华民族共同体意识。切实保障特殊群体受教育权利，实施“十四五”特殊教育提升计划，提升特殊教育办学能力和水平。

（三）全面加强新时代教师队伍建设。加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把师德师风建设纳入学校党建工作的重要内容，深入开展向张桂梅、朱有勇等先进模范学习活动。建立师德失范行为通报警示制度，落实出现严重师德师风问题教师教育全行业禁入制度，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，健全“双培养”机制。保障教师待遇。建立健全并落实中小学教师平均工资收入水平随当地公务员调整的联动机制，完善教师收入分配激励机制，落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，加强乡村教师周转宿舍建设，加大教师表彰奖励力度，减轻中小学教师负担。推进教师专业发展，优化教师结构，提升教师学历层次，教师学历合格率达100%，农村义务教育专任教师本科学历占比达70%以上。深入实施义务教育青年教师培训计划。逐步推进县级师训、教研、电教部门有机整合。

（四）推进新时代教育改革。积极推进新时代教育评价改革，稳妥推进考试招生制度改革，深化教师管理制度改革。全面推进校长职级制改革和义务教育教师县管校聘改革，持续做好聘请普通高中教育人才援建边疆帮扶临沧工作。深化教育督导体制机制改革。积极稳妥推进民办教育分类登记和管理工作。

（五）提升教育科研工作水平。推进教研机构、师训机构、电教机构等融合发展，鼓励各级教研机构与学校融合发展，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度。

（六）加快推进智慧校园建设。推动5G与教育深度融合，实现与全国、全省教育资源互通共享，促进城乡教育均衡发展。搭建基于语音识别、图像识别、大数据等技术应用的智能学习教育平台，推动教育教学和教育科研实现智能化、网络化和个性化。

（七）推进教育治理体系和治理能力现代化。加强法治教育，坚守安全底线，加大学校人防、物防和技防投入力度，加快教育安防信息化建设。深入推进“爱国卫生7个专项行动”，加强学校卫生健康保健室建设，推进学校公共卫生及传染病防控工作常态化。健全校园欺凌防控机制和学校周边安全联防、联治机制，深入推进“护校安园”专项行动和扫黑除恶斗争，全面推进平安校园建设。加快推进政府、家庭、学校、社会四位一体的协同育人机制建设。全面推进“双减双升”工作，高质量推进课后服务，加大力度治理整顿校外培训机构。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理。拓展全国社会心理服务体系建设试点成果。建设公办专门学校，强化专门学校管理。

六、“十四五”时期，推动临沧体育事业高质量发展的举措有哪些？

（一）深化体育重点领域改革创新。夯实体育发展基础，完善体教融合体制机制，推进竞技体育人才培养和青少年体育与学校体育工作融合，加快各级各类体育中学建设，鼓励符合条件的校园运动场地对外开放，加大对体育教练和体育教师的培养。

（二）全面加强群众体育工作。加强体育场地基础设施和全民健身组织网络建设，深入实施“七彩云南全民健身工程”，推进体育社团组织深化改革，健全全民健身志愿服务机制。大力发展民族体育。全面落实“全民健身”与“全民健康”协同联动机制和专项行动计划。

（三）提高竞技体育综合实力。建立完善竞技体育发展体系和符合市情的竞技体育人才挖掘、选拔、培养、输送、激励、保障机制。大力发展足球、篮球、排球等普及性强的项目，激活和发展群众参与度广的体育项目。加强竞技体育人才培养学校管理。

（四）促进青少年体育全面发展。推广健康问题运动干预。加强青少年社会体育组织管理监督，完善青少年（学生）体育赛事活动体系，开展选拔性竞赛，普及体育运动项目。打造具有地方特色优势的青少年（学生）品牌赛事活动。

（五）加快发展体育产业。构建“体育+”体育产业体系，打造具有地域特色的体育精品项目和体育文化优秀项目，探索沿边跨境“体育+”精品路线。发展少数民族体育产业。提升体育线上服务水平。推动体育彩票健康持续发展。

（六）完善体育治理长效机制。坚持安全发展和依法治体。健全防范化解体育领域风险机制，压实体育赛事活动安全管理责任。强化兴奋剂风险防范。

七、保障临沧教育体育全面实现“十四五”高质量发展目标的保障措施有哪些？

（一）加强党对教育体育工作的全面领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育体育工作领导体制。发挥市、县（区）党委教育工作领导小组的统筹协调作用，落实县（区）党政一把手抓教育、常务副县（区）长分管教育的要求。在中小学校建立党组织领导的校长负责制，加强民办学校、中外合作办学等领域党的建设。

（二）完善投入保障机制。全面落实教育投入“三个优先”和“两个只增不减”政策。把教育经费投入、教育土地供给、教师编制待遇等核心资源作为战略性投资予以优先支持保障。建立全覆盖、全过程、全方位的教育体育经费监管体系。

（三）营造教育体育改革发展良好环境。健全规划实施监督评估机制，加强和改进教育体育宣传，积极回应人民群众的需求和关切。

（四）强化纪律作风保障。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，推进作风革命效能革命。

附件：临沧市人民政府办公室关于印发临沧市“十四五”教育体育事业发展规划的通知