各州（市）人民政府，滇中产业新区管委会，省级有关部门：
　　为深入贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》（云发〔2014〕20号）精神，加快推进全省工业转型升级，我们组织编制了《云南省工业产业转型升级指导目录（2014年本）》（以下简称《指导目录》），现印发你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
　　一、目的意义
　　《指导目录》根据国家《产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）》等产业政策，从投资角度对国家及我省相关规划的发展重点和主要任务进行了细化，明确了当前和今后一段时期我省工业投资鼓励的重点、方向和区域布局。《指导目录》的发布实施，是贯彻落实省委、省政府培育一批千亿元新兴产业，优化提升传统工业，积极发展生产性服务业，着力打造千百亿元园区和企业，进一步优化产业空间布局，加快全省工业转型升级的重要举措；是指导全省工业转型升级，引导各类投资主体进行投资活动的重要指南；是各级工业投资主管部门在工业产业结构调整升级中进行项目审批、核准、备案工作的重要依据；是各级政府相关部门、金融机构开展工业投资项目的重要参考。
　　二、行业范围
　　《指导目录》紧扣工业转型升级这一主题，结合我省现有工业产业基础、技术水平、空间布局，兼顾传统行业分类方式，对煤炭、钢铁、有色、化工、建材、机械、食品、医药、消费品、电子信息、节能环保安全与资源综合利用、生产性服务业等12个行业的投资重点、方向、布局进行了梳理和细化。
　　三、条目遴选原则
　　《指导目录》严格遵循坚持市场主导与资源利用并重并举；坚持做大增量与优化存量齐抓共进；坚持鼓励培育和淘汰落后同步推进；坚持企业主体与政府引导有机衔接；坚持工业发展与生态建设和谐共赢的原则。
　　《指导目录》是以国家《产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）》的鼓励类、工业和信息化部《工业转型升级投资指南（2011年本》、国家和我省相关产业政策和发展规划为依据，借鉴有关省区市产业发展的经验做法，紧紧结合我省工业发展实际，按照突出转型升级导向，凸显自身优势特色、注重统筹兼顾的要求遴选确定的各行业条目。
　　四、区域布局
　　《指导目录》统筹考虑各地资源、能源、运输、环境、市场等因素，着力推进州市间产业梯度、联动、协调发展，大力吸引东部地区产业向我省有序转移，努力优化全省生产力布局。《指导目录》中的区域布局是指该地区经相关部门认定的工业园区和产业基地，主要是根据各地现有资源状况、产业基础和未来发展潜力提出。
　　五、总量控制
　　严格控制产能盲目扩张，不在《指导目录》鼓励范围内的新建铜、铅、锌、锡冶炼，电石、焦炭、黄磷生产项目，在满足国家行业准入条件基础上，须落实产能等量置换指标，其中有色金属自产资源须达到50%以上。除资源、能源、市场三头在外的钢铁项目外，不再新增钢铁产能。到2017年，铜、铝、铅锌、锡冶炼生产能力分别控制在50 万吨、300万吨、190万吨、10万吨以内，粗钢生产能力控制在3000万吨以内，水泥熟料总量控制在1.2亿吨以内，电石、焦炭、黄磷、磷复肥总量分别控制在160万吨、2200万吨、110万吨、750万吨以内，燃煤公用电厂装机控制在1500万千瓦以内。
　　六、淘汰落后
　　坚决淘汰落后产能。认真组织实施我省化解产能严重过剩矛盾实施方案。按年度制定煤炭、钢铁、水泥、铁合金、有色金属、焦炭等淘汰落后产能方案，将目标任务分解落实到各级政府，落实到具体企业，防止落后产能转移。对未按要求淘汰落后产能的企业，坚决依法责令停产、关闭。支持小冶炼、小矿山、小煤矿企业向其他行业转产，引导落后产能有序退出。将淘汰落后产能腾出的资源供给、环境容量和产能空间用于支持《指导目录》鼓励的产业发展。
　　七、政策支持
　　对符合《指导目录》、且符合产业区域布局和投资强度控制指标的工业项目，将享受“云发〔2014〕20号”确定的地价、电价、融资、财税等优惠政策。
　　八、目录实施
　　《指导目录》自下发之日起执行。实施期间，对本《指导目录》以外、但符合工业转型升级导向的项目，由各地各有关部门提出，省工业和信息化委商省级有关部门确定是否享受“云发〔2014〕20号”的优惠政策。
　　外商投资企业除遵循《指导目录》外，按国家有关规定执行。
　　滇中产业新区的产业选择由滇中产业新区总体规划及其负面清单确定。
　　九、目录修订
　　本《指导目录》将根据国家相关政策和我省工业转型升级实际，由省工业和信息化委牵头，每两年进行一次调整或修订。
　　附件：云南省工业产业转型升级指导目录（2014年本）
　　
 
云南省工业和信息化委员会      云南省发展和改革委员会
　　                               2014年11月3日
　　
云南省工业产业转型升级指导目录
（2014年本）
　　
一、煤炭
　　区域布局：昆明、昭通、曲靖、红河、楚雄、丽江、大理等有资源和产业基础的州市。
　　1. 120万吨/年及以上高产高效煤矿（含矿井及露天）、高效选煤厂
　　2. 矿井灾害防治
　　3. 型煤及水煤浆技术开发与应用
　　4. 煤炭共伴生资源加工与综合利用
　　5. 煤层气勘探、开发利用和煤矿瓦斯抽采利用
　　6. 煤电一体化建设
　　7. 提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用
　　8. 矿井采空区矸石回填技术开发与应用
　　二、钢铁
　　区域布局：昆明、曲靖、玉溪、红河、楚雄、保山猴桥、文山等有产业基础的州市。
　　1. 铁矿山接替资源勘探及开发利用
　　2. 积极探索利用境外矿产资源、能源和市场，以保山猴桥为中心，在滇西边境一线建设钢铁产业平台，适度发展钢铁产业
　　3. 高性能钢管、高性能型、棒、线、板材、高性能精密合金板带、新型复合材料
　　4. 高品质轴承钢、车轴钢、齿轮钢、弹簧钢、工模具钢、合金结构钢、不锈钢、高等级管线钢、机械用钢
　　5. 家电/汽车/电工等领域用薄板
　　6. 钒钛低微合金钢、大型特种锻件及合金材料
　　7. 高档电力用钢、高温合金及耐蚀耐候合金钢材
　　8. 高强度钢结构
　　9. 化学级工业硅材料，高性能硅钢、能源用钢等高端产品
　　10. 高纯度、高复合特种铁合金
　　11. 无缝钢管
　　12. 建筑及桥梁结构用中厚板
　　13. 难选贫矿、共伴生矿综合利用先进工艺技术
　　14. 利用低品位锰矿冶炼铁合金新工业、高效利用红土镍矿制镍铁的回转窑—矿热炉（及KEF）工艺技术
　　15. 高炉、转炉煤气干法除尘
　　三、有色金属
　　区域布局：昆明、玉溪、曲靖、红河、文山、大理、临沧、怒江、迪庆、昭通等有产业基础的州市。稀土：楚雄、德宏。
　　1. 多元素共（伴)生矿资源勘查开发和综合利用
　　2. 有色金属现有矿山接替资源勘探开发、紧缺资源的周边、深部及难采选矿开发
　　3. 有序承接电解铝产业转移，推动铝电一体化发展，适度推进氧化铝基地建设
　　4. 高效、低耗、低污染新型冶炼及压延加工技术工艺
　　5. 高效、节能、低污染规模化再生资源回收与综合利用
　　6. 有色金属新材料
　　7. 交通运输、高端制造等有色金属材料
　　8. 从尾矿及废石中回收金、银及其他有价元素
　　9. 高性能、高精度铜合金、铝合金、镁合金、铅合金、锌合金、钛合金等材料及深加工产品
　　10. 锡基新材料及产品
　　11. 锗、铟、锆、镓等稀有稀散金属新材料、相关部件及综合回收利用
　　12. 稀土新材料及应用
　　13. 贵金属合金电极浆料、催化材料
　　14. 高性能焊接材料
　　15. 高精度铝板带、大断面铝型材、电子铝箔、铝线材
　　16. 采用先进适用的有色金属冶炼与加工技术改造落后产能
　　四、化工
　　区域布局：昆明、昭通、曲靖、玉溪、红河、文山、楚雄、版纳等有相应资源和产业基础的地区。生物化工：全省。
　　1. 低品位磷矿选矿、共伴生矿等资源综合利用、磷石膏综合利用技术开发与应用
　　2. 优质磷复肥、专用肥、缓控释肥、水溶性肥、测土配方专业肥
　　3. 电子级磷酸、高端精细磷化工产品
　　4. 精细无机盐、有机化工产品
　　5. 煤精细化工产品
　　6. 具有自主知识产权的现代煤化工示范工程建设及技术产业化
　　7. 焦化副产品清洁高效利用和精深加工
　　8. 褐煤提质及副产物综合利用
　　9. 乙炔化工，精细化、专用化、系列化聚氯乙烯材料
　　10. 现代石油化工
　　11. 中间石化产品、合成纤维单体及聚合物、合成树脂、合成纤维、合成橡胶
　　12. 有机硅、有机氟深加工
　　13. 生物化工及氨基酸产品
　　14. 生物农药、兽用中药、生物肥料等绿色农用生物制品的开发与应用
　　15. 松香、松节油精深加工，林业化学新产品
　　16. 天然橡胶精深加工,高性能子午线轮胎及配套专用材料，新型天然橡胶开发与应用
　　17. 新型环保型涂料、颜料、染料，表面活性剂、水处理剂
　　18. 高等级道路沥青、聚合物改性沥青、特种沥青
　　19. 安全环保型工业炸药及制品
　　20. 页岩气等非常规资源勘探开发
　　五、建材
　　区域布局：全省。
　　1. 铝酸盐、低碱、白水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥，水泥基材料和制品，高标号、高性能混凝土
　　2. 高岭土、石墨、硅藻土、膨润土、石材、蛭石等非金属矿产业精深加工
　　3. 节能环保型装饰、装修、建筑材料生产和技术开发
　　4. 电子工业用超薄、太阳能产业用超白在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃生产线、汽车玻璃、稀土高性能光学玻璃、高品质人工晶体材料、高纯石英原料
　　5. 玻璃深加工技术开发与应用
　　6. 高档节能环保建筑陶瓷、精细陶瓷制品、优质节水卫生陶瓷
　　7. 节能环保型耐火材料及新型不定型耐火材料
　　8. 碳纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维、高档玻璃纤维
　　9. 非金属矿超细技术开发与应用
　　六、机械
　　区域布局：重点在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理、文山、临沧、丽江等有产业基础的州市，以及瑞丽重点开发开放试验区。
　　1. 乘用车、商用车、专用车及汽车零部件
　　2. 节能与新能源和CNG、LNG等清洁能源汽车及关键零部件
　　3. 节能环保发动机及零配件
　　4. 大型铁路养护机械
　　5. 城轨车辆，轨道交通装备关键系统及核心零部件、轨道交通施工、检修自动化设备
　　6. 数控机床及功能部件
　　7. 现代农业机械及零配件
　　8. 清洁高效大型水力、风力发电设备、智能电网、输变电设备、关键零部件及配套模具
　　9. 高压元件及开关，高原型高、中、低压智能化电气成套设备，
　　10. 节能型配电变压器
　　11. 特种、专用电线电缆
　　12. 轻工、纺织、食品加工成套设备
　　13. 工业机器人，工业控制及自动化系统
　　14. 自动化物流系统成套设备，机场行李分拣系统成套设备
　　15. 水泵，耐腐蚀化工泵
　　16. 耐高低温、耐腐蚀、耐磨损精密铸锻件，精密轴承，高强度特色小五金件
　　17. 烟草制丝成套设备，打叶复烤成套设备
　　18. 增材制造（3D打印）设备、软件及材料，新型粉末冶金
　　19. 智能焊接设备，注塑机，重化矿冶成套设备，大型隧道盾构机，矿井灾害监测仪器仪表和系统，短流程熔化工艺与装备
　　20. 大型压力容器
　　21. 高端医疗器械
　　22. 安全应急救援设备
　　23. 现代办公设备
　　24. 机器人及探测观测设备
　　25. 通用飞机
　　26. 危险废物（含医疗废物）集中处理设备
　　27. 安全饮水装备，大气污染治理设备，污水处理设备及固体废物处理设备
　　28. 中药柔性制造成套设备
　　29. 新型起重设备、智能立体车库
　　七、食品
　　区域布局：全省。
　　1. 优质大米、薯类等食品精深加工
　　2. 木本食用油料及小品种油脂产品深加工
　　3. 天然食品添加剂、天然香料开发与生产
　　4. 肉制品深加工
　　5. 特色乳制品深加工
　　6. 糖深加工
　　7. 绿茶、红茶、普洱茶等精制茶深加工
　　8. 茶多酚、茶色素、茶多糖、咖啡碱等产品开发
　　9. 优质啤酒、葡萄酒、果酒加工
　　10. 咖啡、植物蛋白等植物饮料加工，热带果汁、浆果果汁、本草饮料等高附加值植物饮料开发生产
　　11. 野生食用菌、花卉食品、果蔬菜精深加工
　　12. 香料等调味品深加工
　　13. 绿色食品、特色旅游食品、休闲食品深加工
　　14. 食品质量管理水平提升
　　15. 食品共性技术平台建设
　　16. 食品副产物综合利用
　　八、医药
　　区域布局：全省。
　　1. 创新药物、国际专利药到期药的仿制
　　2. 三七、灯盏花、天麻等天然药物精深加工
　　3. 中药名药名方的二次开发
　　4. 傣药、彝药、苗药、藏药等民族药开发利用
　　5. 新型中药饮片及动植物原料药的提取加工
　　6. 细菌性、病毒性及联合疫苗研发及产品产业化
　　7. 治疗心血管、抗癌等重大疾病的特色药品生产
　　8. 预防流行性疾病、艾滋病、肝炎、肿瘤等诊断试剂
　　9. 动物疫病的新型诊断试剂、动物疫苗、低毒低残留兽药的开发生产
　　10. 保健品及新资源食品的开发生产
　　11. 濒危稀缺药用动植物人工繁育及深加工
　　12. 新型医疗器械及医疗耗材（钛合金医用材料）的开发和生产
　　13. 远程医疗设备的开发生产
　　九、消费品
　　区域布局：全省。积极承接东部发达地区轻工、纺织、家电、玩具等产业转移，吸引上述行业知名企业到我省投资建厂，建设轻工产品和纺织品服装等消费品生产基地。
　　1. 采用清洁生产工艺以桑条、蔗渣等非木纤维为原料的单条10万吨/年及以上的纸浆生产线
　　2. 节约型、环保型、功能型包装材料及开发应用
　　3. 新闻纸、铜版纸、再生纸、高档文化用纸、生活用纸
　　4. 医疗、汽车、工程、电子电器等产业用塑料制品
　　5. 农用塑料节水器材、耐用（三年及以上）功能性农用薄膜
　　6. 生物可降解塑料等环保塑料制品
　　7. 优质节能复合门窗及五金配件、新型管材、管件
　　8. 环保型制革、皮鞋、箱包
　　9. 高档茧丝绸面料、纤维混纺、交织、复合等新型面料
　　10. 服装、家纺、鞋帽、玩具、运动用品、旅游用品、少数民族特需用品制造
　　11. 生物质纤维及制品
　　12. 采用清洁、环保生产技术的高档麻纱与织物开发生产及应用
　　13. 应用自动缫丝机、精梳配套设备、高速并线、倍捻机、新型自动络筒机、无梭强机等生产复合型、差别化、功能性纤维及高档丝绸面料
　　14. 板式家具、实木家具、竹藤高档家具、特色家具
　　15. 玉石、紫陶、金属、木材等工艺品，民族乐器加工
　　16. 五金家电、商用电器、健身器材
　　17. 先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料
　　18. 高效节能电光源技术开发及产品生产
　　19. 高档日用、新型结构陶瓷制品
　　20. 天然香料、香水、植物精油
　　21. 洗涤洗漱、美容美发护肤等日化用品
　　22. 文具、办公用品
　　十、电子信息
　　区域布局：全省范围，重点是滇中地区以及有条件的州市，重点打造呈贡及滇中新区2大信息产业基地，形成核心聚集区；依托省级及以上产业园区培育若干新一代信息技术产业专业园区，布局电子信息制造业、软件和信息技术服务业以及大数据、物联网、移动互联网、北斗导航、小语种以及机器翻译、3D打印等新一代信息技术产业。大型云计算数据中心优先布局在能源资源环境适宜地区。
　　1. LED、光电子、新型电子元器件、半导体、电力电子器件等电子材料制造
　　2. 红外、电子浆料及光伏材料等电子信息专用材料、红外夜视系统
　　3. 发光二极管、传感器及敏感元器件、新型机电组件、真空电子器件、激光和红外器件
　　4. 太阳能发电、风力发电等新能源产业配套的新型储能电池及电子元器件
　　5. 太阳能光伏材料、晶硅电池、薄膜电池、高效聚光太阳能电池等太阳能光伏产品
　　6. 微电子、光电子、RFID模块器件以及电子微电机制造、光机电设备
　　7. 锂离子电池、燃料电池、超级电容器等绿色电池及材料
　　8. 液晶、等离子、有机发光等平板显示器件
　　9. 计算机整机设备、外部设备、网络设备、共性技术研发
　　10. 移动通信、光通信、专用通信设备制造
　　11. 导航芯片，导航终端、授时设备等卫星应用技术，位置信息服务软件和服务平台
　　12. 广播电视设备，数字电视电影、家庭音响光盘以及机器翻译等视听产品
　　13. 汽车、医疗、金融、装备等应用电子产品
　　14. 集成电路设计、芯片制造及工艺，先进封装测试业
　　15. 基础软件、小语种软件及机器翻译、嵌入式软件、应用软件、信息开发支撑软件、信息安全软件、信息技术服务软件及解决方案
　　16. 数字内容开发利用
　　17. 云计算、物联网、移动互联网、数据挖掘、搜索引擎等数据和信息公共服务平台
　　18. 基于物联网技术的系统研制及应用
　　19. 云存储、云服务、云安全共性关键技术研发及产业化
　　20. 计算机信息系统工程设计咨询、系统集成、运行维护、安全测评、监理
　　21. 第三方电子商务平台
　　22. 物流公共信息服务平台建设
　　十一、环保节能安全与资源综合利用
　　区域布局：全省
　　1. 高效热动力装置
　　2. 新型高效保温绝热材料
　　3. 高效电机产品及配件
　　4. 太阳能电池及组件生产、太阳能发供电系统集成
　　5. 高效节能型电光源产品、高效／节能／小型多功能照明器具、半导体照明产品
　　6. 有毒有害气体净化技术装备、烟气脱硫、脱硝装备
　　7. 发动机、内燃机、电机再制造
　　8. 汽车尾气三元催化剂转化技术和高效催化剂加工，多孔陶瓷为催化和过滤载体的柴油机（车）尾气微粒捕捉器（DPF）净化和处理装置
　　9. 生活污水、含重金属废水、高浓度降解工业废水成套处理技术装备
　　10. 富营养化水体水质净化技术装置，污泥减量化、无害化、资源化技术装备
　　11. 垃圾处理成套装备，生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备
　　12. 大气、水、重金属在线监测仪器设备
　　13. 高效、节能采矿、选矿技术，低品位、复杂难处理矿开发及综合利用，尾矿、废渣等资源综合利用
　　14. 再生资源回收再利用
　　15. 矿产资源开发和综合利用关键技术研究、制造及产业化
　　16. 大宗工业固体废物等固体废物的综合利用、矿山生态环境恢复工程
　　17. 以固体废物为原料的新型墙体材料
　　18. 废纸脱墨、碱回收及废液综合利用
　　19. 造纸、制糖、化工、煤炭、冶金水处理技术和装备
　　20. 危险废物处理处置技术和设备
　　21. 大气污染防治技术研发及产业化
　　22. 噪声污染控制技术与设备
　　23. 危险废物与重金属污染土壤治理技术与设备
　　24. 磷石膏、黄磷尾气及磷渣等综合利用
　　25. 利用新型干法水泥窑炉协同处置城市垃圾及工业废弃物
　　26. 废旧电子电器回收处理，废旧汽车、废铜铁、废木材等资源循环利用基地建设
　　27. 职业危害防护设施
　　28. 工业节能减排技术开发与应用，节水、节材环保及资源综合利用技术开发、应用及设备制造
　　29. 安全生产监控技术、矿井安全生产信息技术、灾害监测技术
　　30. 火害探测报警应用技术、建筑物防火性能化设计方法与技术
　　十二、生产性服务业
　　区域布局：全省。
　　1. 工业总集成总承包服务
　　2. 企业业务流程设计、内部管理、运营、供应链管理等技术型业务流程外包服务
　　3. 电子商务与信息技术服务
　　4. 工程设计、知识产权研究、数据挖掘等领域技术性知识流程外包服务
　　5. 工业检验检测服务
　　6. 节能与环保等专业中介技术服务
　　7. 金融、担保等专业服务
　　8. 工业职业培训教育服务
　　9. 第三方物流、保税物流、国际物流等信息与技术服务
　　10. 生产型服务物流园区
　　11. 配送中心建设，积极发展多式联运
　　12. 会展业与会展设施制造
　　13. 工业污染治理、节能等专业化运营服务
　　14. 煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用
　　15. 工业设计相关服务、中介机构