临沧市科技局2017年度工作总结和2018年工作要点

时间:2018-02-11 11:26:00    作者:临沧市科技局    点击数:  
 索 引 号  20220322-181601-035  发布机构   公开日期  2018-02-11 11:26:00
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  2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在上级科技管理部门的指导支持下,全市科技工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会、十九届一中全会精神,紧紧围绕市第四次党代会、市委四届二次全会和市“两会”总体工作部署,深入实施创新驱动发展战略,加快推进创新型临沧建设,充分发挥科技在稳增长、调结构、兴产业、惠民生的支撑引领作用。

  一、2017年度工作总结

  (一)加强项目管理,科技支撑经济社会发展作用充分显现

  结合全市经济社会发展和产业转型升级发展科技需求,按照重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化的要求,坚持把科技项目的申报实施作为工作的重中之重,以项目为载体增强发展后劲,促进科技与经济紧密结合。一是抓好科技项目的组织申报。年内,围绕科技兴边富民、科技成果转化、中小企业技术创新、科技创新平台建设、新产品开发和生物医药等领域,共组织向上申报各类科技计划项目31项,当年获得立项支持17项,到位资金1816.7万元,完成市政府下达向上争取一般公共预算补助资金2633万元目标任务的69%。同时,有6个项目已通过评审进入省级项目库。二是抓好科技项目的实施监管。严格执行《云南省科技计划项目管理办法》、《云南省人民政府关于加强和改进省财政科研项目和资金管理的实施意见》、《临沧市科技计划项目及经费管理办法(暂行)》和《临沧市重大科技计划项目监督检查制度》,着力抓好在建项目的实施监管和到期项目的评估验收,对项目实施情况进行跟踪分析,总结实施效果,及时研究解决存在的困难和问题,确保项目实施绩效。三是抓好项目的整改落实。根据《云南省人民政府办公室关于转发省审计厅2016年度省级预算执行和其它财政收支审计查出问题整改分工方案的通知》要求,全面组织开展涉及我市科技专项领域审计查出问题的整改落实,对项目实施单位下发了整改通知书限期完成整改,确保项目按任务书要求推进实施、资金管理使用依规合法、项目示范带动作用充分显现。通过一批国家、省、市科技产业化项目的实施及科技创新平台的建设运行,促进了全市传统产业的转型升级,推动了新材料产业的提质增效,加快了农业农村经济的快速发展,推进了社会事业的全面进步,至2017年科技对经济增长的贡献率达47.5%。

  (二)抓实考核指标,研发经费(R&D)投入大幅增长

  研发经费投入是省政府对各州(市)科技创新工作考核的一项重点指标。根据《实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案(试行)》的总体部署,按照省下达临沧市2016年度研发经费投入达1.81亿元的目标任务,多措并举推动各类创新主体加大研发投入力度。一是高位推动落实。根据《省政府关于实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案(试行)》的部署要求,市委、市政府高度重视,将研发经费投入指标列入“十三五”科技创新规划和市政府重点工作的核心指标,纳入市对县(区)年度工作考核重点,进一步强化责任落实,加强跟踪问效。2017年3月,市政府办公室印发了《关于进一步做好研发投入工作的通知》(临政办发〔2017〕46号),对做好全市研发投入及统计工作作了要求,明确提出建立健全研发投入增长机制,充分发挥财政科技投入引导作用,鼓励支持企业加大研发投入,落实普惠性财税优惠政策,并强调加强部门协作和跟踪问效。2017年9月,市委常委会和市政府常务会审定印发了《临沧市促进科技成果转化实施办法(试行)》(临政办发〔2017〕144号),明确提出对开展联合攻关或自主研发的按其研发投入的5%给予补助;对研发成果获发明专利授权的,每项给予发明人一次性奖励1万元;对新创办和引进的科技创新型企业每户给予20万元补助等支持政策。二是用足用活普惠性财税优惠政策。充分发挥财政科技投入引导作用,2017年全市财政科技经费支出为0.54亿元,其中用于研发经费投入为0.33亿元,财政科技投入实现逐年增长。认真落实研发投入补助、研发经费税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策,2017年全市共有 21个单位(企业)获得省科技厅研发经费补助,补助资金226.357万元,较上年增长41.5%(其中科研机构4户获补助27.504万元;规上企业17户获补助198.853万元);有12户企业享受研发费用加计扣除优惠政策,共减免税额363.6万元。三是强化研发投入统计监测工作。对标目标任务,市科技局与市统计局联合制定下发了《关于做好2016年度研发经费投入统计工作方案》和《关于做好2016年度全市企业研发经费投入统计工作的通知》,印发了《关于2016年度全市企业研发经费投入目标任务分解的通知》,将目标任务分解至各县(区),同时,以规上企业和科技项目实施单位为重点,及时组织规上企业全面摸排工作,梳理确定重点企业89户,梳理规上企业和科研院所实施省、市、县科技计划项目17项,并采取上门企业和高校院所,一对一进行宣传、培训和指导,确保每一户重点企业上门指导服务1次以上,做到培训到位、宣传到位、指导到位、服务到位,积极帮助企业做好研发投入及相关统计工作,通过加强与统计、财政、税务等部门协调配合,全年市、县(区)科技管理部门共组织开展研发投入统计业务培训12场次。通过采取有力措施,2016年度临沧市研发经费投入高速增长,首次突破亿元大关,达1.32亿元,完成省科技厅下达1.81亿元目标任务的73%,较上年增长0.6亿元,增速达84%,增速排名全省第二;研发经费投入强度达0.24%,较上年0.14%增长了71%,完成省政府下达0.32%目标任务的75%。

  (三)深化交流合作,科技成果转化工作初显成效

  实施科技“走出去、引进来”战略,全面扩大科技对外开放与合作,加速科技成果转化。一是推动政策落实。深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院实施< 中华人民共和国科技成果转化法>若干规定的实施意见》,报请市政府常务会和市委常委会审定出台了《临沧市促进科技成果转化实施办法》,进一步建立完善了促进科技创新平台、科技型企业、科技人才团队和科技成果“四个落地”入临转化的政策导向和激励措施。二是推动县域科技成果转化中心建设。根据《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》(云发〔2016〕20号文件)中“推动129个县(市、区)建设县域科技成果转化中心”的工作部署和要求,研究拟定了《关于设立市、县(区)科技成果转化中心建议方案》和《关于请求设立市、县(区)科技成果转化中心的请示》上报市人民政府审定获批,明确了市、县(区)科技成果转化中心的机构设置、人员配置、工作职能和考核管理办法等。2017年,市级成立了科技成果转化中心,凤庆县和耿马县均已建立了县级科技成果转化中心;计划2018至2019年实现八县(区)全覆盖。同时,凤庆县申报创建省级科技成果转化示范县材料已上报省厅并通过专家评审。三是推动“科技入滇”对接项目落实。结合地方重点产业发展和产品研发重大科技需求,共落实“科技入滇”对接签约项目11项,签约资金7.37亿元。共组织申报各类创新平台培育认定45个,年内获得认定31个(其中:国家高新技术企业2户、科技企业孵化器2个、星创天地2个、科技型中小企业25户)。以临沧市人民政府为主体申报创建的“云南省高新技术产业开发区(临沧工业园区)”获省人民政府批复。共完成科技成果评价登记33项,技术合同登记22项,合同成交总金额8384万元,技术交易额1325万元。全市共完成专利申请429件,获授权213件,万人发明专利拥有量0.29件,申请量较上年增长41.6%,超额完成年度目标任务。四是推动甘蔗收割机械化研制开发攻关工作。邀请云南新天力机械制造有限公司、昆明理工大学等有关单位专家到临沧实地调研,充分听取解决推进山地甘蔗收割机械化问题。联合省甘蔗科学研究所、省农机研究所和云南新天力机械制造有限公司向省科技厅申报了“甘蔗收割机械化研制开发攻关”项目,被列入了省级装备制造重大专项。引进云南省农机研究所自主研发的4GZW-0.8型小型往复式甘蔗收割机、4BZ-2.0小型甘蔗剥叶机到耿马县耿马镇芒国村进行实地收割试验,为下步技术攻关奠定了坚实基础。五是推动创新创业大赛。举办了全市科技型中小企业、重点企业和高新技术企业参加的“云南省创新创业大赛及高新技术企业认定管理”培训班;组织了20多个企业参加的第三届云南省创新创业大赛,共有8家企业入围,4个企业获奖;对首届“临沧科创园杯创新创业大赛”获奖的20个单位进行了表彰奖励。

  (四)筑牢发展基础,推进中医药和大健康产业发展迈出新步伐

  中医药和大健康产业是临沧“十三五”确定的“六大重点产业”之一,按照市委、市政府《关于着力推进重点产业发展的意见》和《关于建立临沧市重点产业发展领导推进机制的通知》要求,由市科技局和市卫计委牵头主抓中医药和大健康产业发展推进工作。一是制定方案。拟定上报市人民政府印发了《临沧市推进中医药和大健康产业发展实施方案》,明确了全市中医药和大健康产业发展的总体要求、阶段目标、主要任务和工作措施。二是强化措施。切实加强中医药和大健康产业的调研、统计和分析工作,建立科学合理的统计分析制度,进一步细化产业发展年度目标和任务,积极争取省科技专项支持,聚集各类资源合力推进滇龙胆、滇重楼、茯苓、滇鸡血藤、白芨、石斛、黄精、血胆、红花、续断、红豆杉等中药材发展。三是抓实项目。着力抓好项目征集和梳理上报工作,共征集2018年中医药和大健康产业项目27项,经梳理审核向省科技厅推荐申报项目7项,申请资金2287万元。共落实市级中医药和大健康产业项目12项,安排专项经费119万元。四是招商引资。先后组织相关企业、科研院所参加了南亚东南亚国家商品展投资贸易洽谈会、云台生物医药与大健康产业合作对接会和省生物医药和大健康产业专场对接活动,共推介生物医药和大健康产业重点招商引资项目21项。五是加强督查。根据《云南省生物医药和大健康产业推进组办公室关于开展业2017年度产业推进工作专项督查的通知》要求,对全市产业推进自检自查工作进行全面安排部署,对全市产业推进情况进行汇总、分析和研究,拟定上报了《临沧市中医药和大健康产业推进自检自查情况报告》,并做好专项督查工作的协调联系工作。目前,我市云县、永德、临翔、双江4个县(区)已被认定为云药之乡;全市累计发展中药材种植面积49.5万亩、预计产值达50亿元(其中:生物医药产值15亿元、大健康产值35亿元)。

  (五)加强统筹协调,申报创建国家可持续发展议程创新示范区工作进展顺利

  围绕《国务院关于印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》的部署要求,在市委、市政府的高度重视下,在省科技厅的具体指导下,申报创建各项工作有序推进。一是加强组织领导。申报创建工作自2016年12月启动以来,得到省委、省政府的高度重视,临沧市委、市政府把将申报创建工作作为落实阮省长来临调研时重要指示的重点工作进行督办落实,成立了由市委书记、市长任组长的领导小组,制定了创建工作方案和推进方案。2017年8月22日,省政府向科技部提交了申报创建申请,省政府领导带队向科技部徐南平副部长进行了专题汇报。二是加强汇报对接和调研指导。9月26-28日,在省科技厅的邀请下,21世纪议程管理中心孙洪总工程师一行到临进行专题调研,帮助临沧进一步理清了申报创建工作思路,明确了相关要求。2017年10月27日,省科技厅娄垂新副厅长率市科技局及规划编制组有关人员赴中国21世纪议程管理中心,就示范区的“创建主题”和“制约瓶颈问题”进行了专题汇报对接。2017年12月16-18日,中国科学技术发展战略研究院陈诗波研究员等一行专家就方案的修改赴临进行专题调研,市政府汤培远副市长组织召开了“申报创建国家可持续发展议程创新示范区工作座谈会”,召集市直相关部门与编制组专家围绕建设方案共同讨论研究提出意见建议。2017年12月23-24日,清华大学李蔚东教授一行赴临开展可持续发展创新产业对接交流工作,市政府汤培远副市长组织召开了对接交流座谈会,围绕健康产业、农产品及流通产业、互联网+产业发展等方面进行了交流对接。三是加强《规划》和《建设方案》编制工作。目前止,《规划》已编制完成。《建设方案》经过多次调研、讨论、沟通,并反复征求科技部社发司、21世纪中心专家的意见建议,在获得21世纪中心相关专家初步认可的基础上,已完成初稿。《建设方案》以“创新驱动边疆地区多民族融合发展”为主题,针对“少数民族脱贫任务艰巨,民族协同发展压力较大”和“民族文化传承保护不足,文化资源开发层次较低”2个关键制约问题,着力实施“绿色发展与产业扶贫、文化传承与开发利用、医疗救助与健康保障、沿边开放与合作示范”4大行动,分别明确每个行动的发展思路与主要目标、发展方向及重点、空间布局和技术路线,提出了“完善政府治理体系、商事制度改革、财税体制改革、金融体制改革、土地政策创新、对外开放政策、人才政策”等7项创新体制改革与政策创新和“强化组织保障、加强资金投入、提升创新能力、完善创业服务、强化监督考核、加强舆论宣传”等6项保障措施。

  (六)突出中心任务,科技扶贫和“挂包帮”定点帮扶工作扎实推进

  深入贯彻落实《中共临沧市委 临沧市人民政府关于实施“27241”工程坚决打赢脱贫攻坚战的决定》精神,按照市委、市政府脱贫攻坚责任分工方案中要求市科技局牵头负责“提高群众科技素质”的工作部署,扎实推进科技脱贫攻坚和“挂包帮”定点帮扶工作。一是选派科技特派员和建立科技示范户。围绕“每个贫困村至少有1名科技特派员、2-3户农业科技示范户,每户有1名科技明白人”的目标,年内市、县(区)两级共选派科技特派员114名到贫困村开展科技服务;共落实科技示范户150户,并以项目为载体开展种植养殖科技示范,使他们逐步发展成为科技致富能手,带动和帮助全村群众依靠科技发展产业。二是全面开展贫困村实用技术培训。围绕贫困村“新产业、新发展、新生活”的总体目标,结合“科技活动周”、“科技下乡”等科普活动,以产业培育和特色产业发展为重点全面开展贫困村实用技术培训。同时大力普及优生优育、重大疾病预防、防灾减灾、环境保护等科技知识,促进贫困村生产生活方式转变。全年共组织开展科技培训127场(次),举办科技专题讲座6场(次),发放科普资料175133份(册),开展科技咨询22457人(次),培训新型农民达4930人(次)。三是加快科技成果应用推广。依托全市在建的1个省级农业科技园区、35家省农产品深加工科技型企业、34个省级农业科技示范园、19个省优质种业基地、12个科技型农村经济合作组织等创新平台,加快先进实用技术成果向贫困村辐射转化。目前已在镇康、沧源、耿马3个边境县各实施1个特色产业科技示范项目,全面开展种植、养殖科技综合示范。四是全面完成“挂包帮”定点帮扶脱贫出列考核指标。围绕“两不愁三保障”的总体目标和贫困村退出9项标准、贫困户退出6项标准,着力抓好挂钩帮扶联系点耿马县大兴乡大户肯村“挂包帮”工作。在开展“转走访”和“回访”工作的基础上,积极配合村两委和挂包帮户制定贫困村、贫困户帮扶规划和年度实施计划;在大户肯村组织实施了“核桃高产高效栽培管理技术集成研究与示范”项目,共建立核桃高产高效栽培基地5000亩,林下套种蔬菜、魔芋和中药材种植示范点建设1100亩,开展技术培训10期,培训人数1000人次;开展“绿色光亮精准扶贫工程”,支持大户肯村实施“模块化一体式锂电池太阳能路灯”成果应用示范项目,共安装太阳能路灯80盏,实现大户肯村的太阳能路灯全覆盖。通过狠抓落实,目前全村166户建档立卡贫困户危旧房改造工程全面完工,公共基础设施建设进一步完善,社会事业全面发展,科技支撑产业转型升级作用显著提升,农民人均纯收入由原来的3826元提高到4026元,全面完成各项脱贫指标任务。

  (七)坚持从严从实,机关工作作风切实转变

  按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求,不断加强科技管理系统自身能力建设,切实转变机关作风,提升工作效能。一是加强学习教育。制定印发了《中共临沧市科技局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,并于2017年5月26日召开全局干部职工会议进行动员部署,将“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”学习计划扎实推进。深入开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动。制定印发了《中共临沧市科技局党组关于开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动实施方案》,结合科技管理工作实际明确了8个方面主题实践和3个方面主题教育并组织实施。制定印发了《党的十九大精神学习计划》,明确了学习内容、学习方式、学习安排和学习要求,通过采取局党组中心组学习、党员干部职工集中学习、党小组学习、参加形势报告会、专题培训、交流研讨、撰写心得体会等形式,切实把学习纪律抓严、重点抓实、理解抓深,形成了学习教育经常性机制。2017年,全局共组织党员干部和职工进行集中学习15次375人(次);党组中心组集中学习4次48人(次);参加专题培训3次4人(次);开展警示教育1次26人(次);组织观看反腐倡廉影片2场(次);开展主题实践教育活动4次;撰写学习体会文章25篇;机关党员干部和职工每周五下午都坚持进行一次集中学习。二是认真落实党风廉政建设责任制。制定了《2017年党风廉政建设工作计划及责任分解》和《党风廉政建设主体责任清单》,逐级签订了《党风廉政建设责任书》,建立了廉政提醒谈话制度,定期不定期开展廉政专项检查,使党风廉政建设真正落实到班子、细化到科(室)所(站)、量化到个人,基本做到业务工作做到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。三是坚持依法行政。进一步强化行政权力的运行制约监督,依法依规全面梳理上报了科技管理部门的行政权力清单、责任清单和行政执法清单,取消所有行政许可事项,保留行政处罚事项3项、行政确认事项2项、行政奖励事项1项、其它权利事项29项,并全面公开接受社会监督。四是强化制度落实。严格执行中央、省、市各项纪律规定和科技管理工作制度,进一步健全完善了“三重一大”议事规则、重大决策征求意见制度、重大决策公示制度、党员干部个人重大事项报告制度、重要情况通报制度、领导班子内部监督制度、党组民主生活会制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员干部联系服务群众制度、党员干部述职述廉制度、党员干部廉政谈话制度等党内监督制度,真正做到按制度办事,靠制度管人,以监督促进行政效能,以制度提升工作水平。

  二、2018年工作要点

  2018年全市科技工作要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记对云南发展的“一跨越”“三个定位”“五个着力”要求,围绕市委四届三次全会工作部署,以深化科技体制改革为动力,以提升区域创新能力为核心,以加速科技成果转化为重点,进一步整合创新要素,聚集创新资源,加大创新投入,完善创新机制,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,以工作项目化促进科技工作再上新台阶。

  (一)切实用党的十九大精神武装头脑推动工作

  深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵,牢牢把握十九大关于科技创新的部署要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,推动科技系统干部在学懂弄通做实上下功夫,切实把学习成果转化为推进工作的强大动力。

  (二)抓好科技计划项目的组织申报和实施监管

  围绕省科技厅发布的项目申报指南,结合地方经济社会发展和产业转型升级发展科技需求,超前谋划,切实加强项目的调研、论证和储备,力争项目争取较往年取得新突破。同时,继续抓好续建项目的实施监管和到期项目的评估验收,确保项目实施绩效。

  (三)加大研发经费(R&D)投入,增强自主创新能力

  采取强有力措施,力争完成省政府下达临沧市研发投入强度0.42%的目标任务;力争高新技术企业等各类创新平台较上年增长10%以上;确保专利申请量年均增长15%以上。

  (四)以科技成果转化为主攻方向,以“科技入滇”为抓手,全面扩大科技对外开放

  2018年要完成云县、临翔区、永德县科技成果转化中心建设任务,做好耿马县申报创建省级科技成果转化示范县工作。结合地方重点产业发展和产品研发重大科技需求,着力抓好“科技入滇”对接项目的落实,确保完成省下达的签约任务。

  (五)抓好中医药和大健康产业发展推进工作

  要进一步细化产业发展年度目标任务,积极争取省科技专项支持,聚集各类资源合力推进中医药和大健康产业发展取得实效。

  (六)抓实临沧国家可持续发展议程创新示范区申报创建工作,切实提升全市可持续发展能力

  结合国务院对第一批申报地区的有关要求,紧紧围绕贯彻落实十九大精神,对《规划》和《建设方案》进一步修改,并根据1月8日市政府组织市级有关部门讨论和征求意见会上的意见建议,重点对《建设方案》的指标体系、体制改革与政策创新进行完善,1月中旬全面完成《规划》和《建设方案》修改完善工作,确保在2月15前全面完成《规划》和《建设方案》咨询论证工作,春节后按程序上报。

  (七)抓好科技扶贫工作

  认真落实《中共临沧市委、临沧市人民政府关于实施“27241”工程坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,以全面提高群众科技素质为重点,狠抓科技扶贫目标任务的落实,确保实现2018年脱贫出列的贫困村至少有1名科技特派员、有2-3户农业科技示范户、每户有1名科技明白人的目标。充分发挥科技特派员的技术指导和科技示范户的示范带动作用,以产业培育和特色产业发展为重点全面开展农村实用技术培训,加快先进实用技术成果向贫困村辐射转化,切实提高群众依靠科技增收致富的能力,推进社会事业全面发展。

  (八)抓好科技管理干部队伍自身建设

  紧密结合学习贯彻党的十九大精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”主题实践教育,大力弘扬“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手中有招、团结干、创新干、拼命干”的临沧作风,全面加强领导班子和干部队伍建设,推进马上就办的效率机制建设,为实现“临沧速度”提供坚强保障。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强意识形态工作,以更高的标准、更实的措施,引导广大科技管理干部自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。全面落实管党治党主体责任,加强党风廉政建设、综治维稳、机关党建和保密等工作,深入开展党的政治纪律、政治规矩和组织纪律教育,切实转变机关作风。

  临沧市科技局

  2018年2月11日

  
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