云南财政：多措并举抓好财政涉农整合资金支出进度管理

　　为切实加快涉农整合资金支出进度，有力保障脱贫攻坚战各项重点任务落实落地，提高扶贫资金使用效益，云南财政多措并举狠抓支出进度。截至2019年12月20日，专项扶贫资金支出进度达93.2%、涉农整合资金支出进度达81.6%。

　　一、建章立制，统筹涉农整合资金支出工作

　　一是起草并报省委、省政府印发《关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见》，制定16项制度措施，通过加强项目库建设、优化政府采购、加快招投标进度、及时组织项目实施和验收决算、加快扶贫资金下达进度、优化扶贫资金使用、提高资金预拨比例、创新调剂使用机制、严控扶贫资金县级结余结转规模、明确扶贫资金县级结余结转责任、推进贫困县财政涉农资金统筹整合等措施，切实解决扶贫资金管理不规范、使用不精准、支出进度慢、结转结余大等突出问题。二是印发《关于报送财政涉农资金结转结余情况的通知》，规定各州（市）遵循上半年季报、下半年月报、12月15日后日报的原则，将涉农整合资金支出进度情况按时上报，省财政厅及时掌握各地财政涉农资金支出进度，采取有效措施控制结转结余规模。三是印发《云南省财政厅关于进一步加强扶贫资金支付管理的通知》，紧盯预算编制、国库管理、支出审批、会计核算、动态监控、监督检查等6个关键环节，对扶贫资金支付管理进行规范，进一步提升云南省扶贫资金管理的规范化、科学化水平。

　　二、排名通报，督促各县迎头赶上

　　一是建立财政涉农整合资金支出情况通报制度，自2019年7月份开始，每月对支出塌进度的地区进行排名，排名结果通报129个县（市、区）委、政府，并抄送省扶贫开发领导小组和各州（市）委、人民政府，督促各地加快涉农整合资金支出进度。同时，对资金支出塌进度原因进行分析，提出有针对性的意见和建议随通报一并印发各地，为各地加快资金支出提供有益参考。二是自2019年12月15日开始上报涉农整合资金支出日报后，每日分别按已完成目标任务和未完成目标任务对各县支出进度进行排名，排名结果通报各州（市）财政局，通过完成目标县不断激励未完成目标县迎头追赶。

　　三、开展约谈，鞭策后进加快支出

　　2019年10月，报省扶贫开发领导小组同意后，省财政厅会同省扶贫办对财政涉农整合资金支出进度缓慢的9个州（市）分管副州（市）长、财政局长、扶贫办主任，20个县（市、区）分管副县（市、区）长、财政局长、扶贫办主任进行约谈，要求各州（市）、县（市、区）提高政治站位、强化政治担当，夯实责任主体、形成工作合力，狠抓关键环节、严格资金管理，严肃财经纪律、强化考核奖惩，对标对表2019年扶贫工作任务，将扶贫工作往深处做、往实处抓、往细处落，通过加快财政涉农资金支出进度，确保完成各项扶贫工作。

　　四、督导调研，实地破解资金支出难题

　　一是强化年度财政扶贫工作统筹安排，2019年初印发《关于深入贫困县开展督导调研工作方案》，由厅领导带队重点围绕财政扶贫资金管理及使用、财政涉农资金统筹整合、“五场硬仗”、资金与项目对接、脱贫攻坚专项巡视涉及财政任务整改等5方面内容，深入贫困县开展督导调研，总结好的经验做法，帮助基层一线找准定位、理清思路、纠正偏差、解决存在的问题和困难，进一步强化管理、改进工作。二是恰逢年末，充分评估分析各地扶贫资金支出形势，印发《加快涉农整合资金支出进度分片调研实施方案》，由省财政厅脱贫攻坚领导小组办公室成员单位负责人带队，抽调处室人员为组员，组成12个调研组对各州（市）涉农整合资金支出进度进行分片调研，指导各州（市）、县（市、区）财政部门充分发挥财政职能作用，加快涉农资金支出进度，推进各项财政扶贫政策措施落地生效。

　　五、专项调度，帮助财政困难县保障库款需求

　　针对部分贫困县财源单薄、“三保”压力大、库款不足的问题，省财政厅对各贫困县完成涉农整合资金支出目标任务缺口库款进行测算，并于2019年12月17日进行专项调度，要求各贫困县将专项调度资金全部优先用于涉农整合资金支出，有力保障涉农整合资金支出库款需求，为提前完成财政部考核目标任务奠定坚实基础。