云南财政多措并举提升财政教育经费管理水平

　　为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委省政府关于教育优先发展战略的部署，省财政不断加大教育投入力度，多措并举提升财政教育经费管理水平，着力推进更加公平更有质量的教育发展。

　　一、夯实制度基础，确保教育优先发展

　　2019年，云南财政教育支出（快报数）1100.5亿元，占一般公共预算支出的16.3%，研究出台《云南省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，调动各州市发展教育事业的积极性和主动性，更好地保障各类教育事业发展。

　　二、突出重点保障，科学合理编制预算

　　摸清重点项目和短板缺口，推进学前教育“三年行动计划”和高中教育补短板工作。继续巩固城乡义务教育经费保障机制，重点推进义务教育薄弱环节改善和能力提升工程等项目，重点支持9个县顺利通过国家均衡验收。响应国家高职扩招和职业教育发展战略要求，保障高职生均达标，推进“双高”和“1+x”证书计划。积极推进云南大学以及其他高校的“双一流”建设。围绕“两不愁三保障”，统筹资金倾斜支持贫困县和建档立卡等贫困学生，确保教育扶贫政策落实到位。

　　三、创新资金投入方式，分类推进预算执行

　　针对各级各类学生资助和生均经费，采取“预拨+清算”方式，优先保障春季学期经费需求，其余资金待中央核定各地资助人数指标后，据实调整和清算。针对教师培训和奖补经费，在审定实际成本和教学质量的基础上，核拨教师培训和奖补经费，充分发挥资金使用效益。涉及阶段性任务和专项性工作的财政教育经费，坚持“规划先行”原则，根据教育主管部门规划方案和项目实施进度，合理拨付资金。创新高等教育资金投入方式，以新增一级博士点、硕士点为抓手，通过财政“后奖补”方式支持高校学科建设，实现学科带动专业、专业支撑学科的内涵发展机制。建立预算与执行挂钩的激励机制，将执行进度考核结果引入资金分配管理全过程，引导学校不断提升办学质量和管理水平。

　　四、重视监测分析，不断提高管理水平

　　贯彻落实财政部加快教育预算执行进度的部署要求，按月报送省本级和全省的财政教育经费预算调整、预算执行和全年预计完成情况，获得财政部通报表扬。深入调研形成《云南省深度贫困地区教育脱贫攻坚专项调研报告》等5个报告，为云南争取教育领域的政策和资金支持提供参考依据。梳理和分析2017年至2019年分阶段教育项目资金投入情况，科学规划、合理优化教育经费支出，发挥财政教育经费的引导作用，推动各阶段教育优质、高效、公平发展。

　　五、强化绩效管理，主动服务预算单位

　　主动沟通对接业务主管部门和高校扎实做好2020年预算编报工作，并提出编好全口径预算、明确零基预算、牢记刚性预算、加强绩效管理、确保资金和队伍安全等5条建议。加强与教育主管部门协作，及时解决2019年教育部门预算执行过程中遇到的困难和问题。积极配合省教育厅研究、测算和完善普通高中补短板建设方案，积极支持普通高中教育可持续发展。督促各地实施预算绩效管理，加强教育事业发展规划与中期财政规划统筹和有效衔接，因地制宜，合理布局，科学配置教育资源。