云南财政构建非财政拨款资金全流程监管机制 增强财政资源统筹能力

近年来，云南财政按照积极的财政政策要加力提效的要求，深化预算管理改革，聚焦财政资源统筹，构建非财政拨款资金全流程监管机制，管好用好非财政拨款资金，持续增强财政资源统筹能力。

全口径：非财政拨款全部纳入预算编制。非财政拨款资金实行“以收定支”管理，将非财政拨款收入预算作为上限控制非财政拨款支出规模。压实部门预算管理主体责任，合理预计财政专户管理资金收入、事业收入等非财政拨款收入，科学安排非财政拨款支出，不得随意夸大或刻意隐瞒。2023年，省级部门非财政拨款全部编入预算，部门预算完整性不断提高。

严管理：非财政拨款支出实行指标管控。依托预算管理一体化系统，参照财政拨款预算指标管理流程，在全国率先将非财政拨款支出预算生成预算指标，严格按预算指标控制资金支付，无预算指标的非财政拨款一律不得支出、不得开展政府采购。预算执行中，非财政拨款实际收入超过年初预算的，原则上不新增安排当年支出。

强统筹：非财政拨款优先使用。加强非财政拨款与财政拨款统筹协调使用，优先使用非财政拨款资金，在非财政拨款可以满足支出需要时，原则上不安排财政拨款。健全部门内部非财政拨款统筹机制，畅通非财政拨款统筹渠道，允许部门通过下级单位上缴收入、部门本级补助下级等方式，在下属单位之间调配非财政拨款资金，统筹保障各单位重点支出。

控结余：规范非财政拨款结转结余管理。加大非财政拨款存量资金盘活使用力度，督促部门大力消化非财政拨款结转结余资金，对于非财政拨款存量资金规模大、盘活使用慢的部门，相应减少财政拨款。将非财政拨款结转结余资金纳入部门预算批复，列入部门预算公开重要内容，确保非财政拨款当年度结转结余收入预算数与上一年度结转结余决算数相衔接。