云南省“四轮驱动” 推动预算绩效目标管理提质增效

近年来，云南省财政厅按照完善现代预算制度的工作要求，着眼于提高财政支出精准性和有效性，全面加强预算绩效管理，深度嵌入预算管理生命周期，探索总结了以制度建设为根基、以绩效指标体系建设为依托、以绩效目标审核为支撑、以绩效运行监控为抓手的“四轮驱动”工作模式，进一步推动预算绩效目标管理提质增效。2021年、2022年云南省财政厅绩效管理工作连续两年被财政部评为先进单位。

一、建立健全预算绩效管理制度。先后出台了《云南省省级预算绩效管理办法》、《云南省分行业、分领域预算绩效指标和标准体系建设工作指引（试行）》、《云南省省级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》、《云南省项目支出绩效评价管理办法》等。省人大预工委在全国首家出台《云南省人大常委会关于加强预算绩效监督的办法（试行）》。云南省省级预算绩效管理制度体系涵盖了预算编制前、编制期间、执行和决算、监督、结果应用全过程，让预算绩效管理有据可依、有章可循。

二、实现绩效指标体系建设全覆盖。2020年以来，按照“财政引导+部门主建”和“共建、共用、共管”的原则，推动省级部门（单位）构建内容完善、层次分明、量化可比、简便易行、依据充分、衔接匹配的分行业、分领域和分层次的绩效指标体系，为规范全过程预算绩效管理提供依托。经过近三年的努力，164个省级部门建立8647条绩效指标，实现了省级部门全覆盖，并建立动态调整和共享机制，建设成果与州（市）、县下属单位进行共享，行业内部管理纵向统一、地区之间指标横向可比。

三、从严从实审核绩效目标。组织开展省级预算绩效目标重点审核三年全覆盖计划，严格审核省级部门实施项目的绩效目标，审核得分不合格（75分以下）的项目一律不准进入财政项目库，对审核得分高的部门给予适当奖励，推动绩效目标与部门预算同部署、同上报、同批复、同下达、同公开，确保财政资金用在“刀刃”上。2019年以来，累计对213个重点项目开展审核，涉及预算资金378.76亿元，核减资金88.95亿元。

四、全面加强预算绩效运行监控。聚焦预算执行的关键节点，采用目标比较法，定量分析与定性分析同步开展，绩效目标实现情况与预算执行进度同步监控，分类开展一般监控和重点监控，打造“全面铺开+重点跟踪”绩效监控模式。对于监控中发现的问题，按照“三比对、三校验、三修正”工作法，及时提出预警，督促立行立改，达到快速反应、及时纠偏的效果。2021年以来，重点监控发现问题107个，提出防止资金闲置沉淀等监控建议99条，充分发挥绩效目标对项目实施的引导作用。