临沧市人民政府关于临沧市2020年度国有资产管理情况的综合报告

根据《中共临沧市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，形成了《临沧市2020年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

    一、国有资产基本情况

    截至2020年12月31日，全市国有企业和行政事业性国有资产总额1763.26亿元，其中：国有企业资产总额986.45亿元，占比55.94%；行政事业性国有资产总额776.81亿元，占比44.06%。

    （一）企业国有资产情况。全市国有企业资产总额986.45亿元，净资产473.17亿元，负债总额513.28亿元，资产负债率52.03%，保值增值率98.77%。

    （二）行政事业性国有资产情况。全市行政事业性国有资产总额776.81亿元，负债总额229.61亿元，净资产总额547.2亿元，资产负债率29.56%。其中市级资产总额91.31亿元,占比11.75%；县（区）资产总额685.5亿元，占比88.25%。

    （三）国有自然资源资产情况。2020年全市国有土地资源面积308.15万亩，发现矿产42种，全市年降水总量313.03亿立方米，国有森林面积410.32万亩，草原总面积1646.48万亩，湿地资源总面积45.75万亩，湿地保护率28.37%。

    二、主要措施及取得的成效

    （一）企业国有资产管理方面。一是加强国企党建工作 推进国企改革发展。深度谋划国企整合重组，将市属国企重组为4个集团公司,加强配套制度建设，加强国资国企党建工作,以党建引领企业发展。二是加强国企监管，提升国企整体实力。梳理优化国资监管机构职能配置，规范国有企业投资行为，完善市场化经营机制，强化金融风险防范意识。三是解决历史遗留问题，卸下改革转型包袱。完成“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理的移交工作,清理拖欠民营企业6.06亿元账款全部清偿。四是认真研究落实审计整改工作。

    （二）行政事业性国有资产管理方面。一是夯实基础，助力资产管理精细高效。抓实存量管理,加强问题整改，调优资产结构,规范资产使用管理,推进资产管理信息化建设,提升了资产数据质量。二是优化资源配置，增强公共服务供给能力。全力推进公共卫生服务体系建设，全市卫生和社会工作行业资产总额达37.88亿元，增长6.15%；公共基础设施管理逐步规范，全市交通公共基础设施新增入账32.82亿元，增长37.44%；教育条件和质量得到了提升，教育行业资产规模达43.91亿元，增长6.09%。三是强化资产管理，确保各项政策措施得到有效贯彻落实。坚持厉行节约反对浪费，严格资产配置审核；严守八项规定“红线”，完善行政事业国有资产管理制度；认真落实疫情防控各项政策，做好保障工作，全市各级机关事业单位、国有企业全年为市场主体减免房租1822.52万元。四是积极盘活资产，资产使用效率得到提升。积极推进办公用房整合利用，规范出租、处置国有资产行为，充分盘活闲置资产，2020年全市出租收益3088.46万元，处置资产收益1022.43万元。

    （三）国有自然资源资产管理方面。一是规范国有建设用地管理。2020年完成供应土地5912.38亩，收缴土地出让金12.25亿元；处置批而未供土地0.35万亩，处置闲置土地529.29亩。二是有序推进矿产资源管理。开展了15个采矿权和41个探矿权延续、变更登记的联勘联审，完成34个矿业权相关申请登记的审查，完成52个矿业权退出自然保护区工作。三是水资源管理迈向新台阶。全市巩固提升农村饮水安全人口11.20万人，完成小型病险水库除险加固45件，公益性水利工程维修养护267件。四是森林、草原、湿地管理日益常态化。全市国有林场主体改革工作全面完成，临沧天然草原综合植被覆盖度提高到84.2%，天然植被高度提高到29.4厘米，天然草原鲜草亩产量提高到472公斤/亩。五是生态文明建设迈向新台阶。全市“美丽县城”建设累计开工项目166项，64项“美丽县城”建设项目通过省级审核并推送国家，全市6个特色小镇列入全省创建名单。六是认真研究落实人大审议、审计的整改工作。

    三、存在的主要问题和困难

    （一）国有企业资产管理方面。一是国有企业资产结构不合理，优质经营资产少，收益少，主业不突出，内控机制不全。二是市管企业正在改革重组关键期，面临着资产整合、人心整合等诸多挑战。三是企业债务风险压力大。

    （二）行政事业性国有资产管理方面。一是国有资产管理意识不强。二是职能职责亟待理顺。三是制度执行力仍需加强。四是国有资产信息化系统功能还不完善。

    （三） 国有自然资源资产管理方面。一是自然资源总量统计和分等定级方面暂无依据可查。二是全市耕地后备资源严重缺乏。三是水资源利用率低，水利监管水平滞后。四是森林资源管理机制不健全。五是生态环境治理体系和治理能力有待完善提高。

    四、下一步工作思路和打算

    今年是“十四五”开局之年，临沧市国有资产管理工作步入新的征程，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会、省委省政府临沧现场办公会、市委四届九次全会、市第五次党代会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委省政府和市委市政府关于国有资产管理各项决策部署，坚持党的领导，以高质量发展为引领，以改革创新为动力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务融入和构建新发展格局，强化资产基础管理，提升国有资产管理和治理水平。一是全面加强党的领导，以党建工作促进国有资产监督管理。二是继续深化国企改革，着力培育具有核心竞争力的企业。三是加强规范行政事业性国有资产管理，提升资产管理水平。四是建立健全国有自然资源管理体制，提高自然资源资产保护与利用。五是勇担责任使命，推进国有资产报告制度落实。