根据《临沧市人民政府办公室关于认真做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，我局按时编制了临沧市人力资源和社会保障局2018年度政府信息公开年度报告。现将有关情况报告如下。

　　一、组织领导和队伍建设情况

　　为全力推进人社领域政务公开工作，我局制定出台了《临沧市人力资源和社会保障局关于印发政务公开工作整改提升工作方案的通知》《临沧市人力资源和社会保障局办公室关于印发贯彻落实2018年全省人社宣传工作暨政务信息政务公开培训会安排部署工作任务分工方案的通知》《临沧市人力资源和社会保障局关于印发贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点责任分解表的通知》等一系列配套文件，建立了由局长负总责、分管办公室的副局长具体分管，其他副局长协助配合抓落实的领导机制，完善了由局办公室牵头，各科室和下属单位按分工负责的政务信息公开工作机制，指定局办公室主任牵头负责，政策法规科、信息网络管理科负责人配合做好本局政府信息和政务公开工作。制定下发《临沧市人力资源和社会保障局办公室关于下达2018年度信息工作目标任务的通知》，结合市委办公室、市政府办公室下达我局的信息工作目标考核任务，向各县（区）人社局和本局各科、室、局、中心、支队、仲裁院分解下达了政务信息报送任务，并纳入全市人社工作目标任务考核范围。

　　二、着力加强公开解读回应工作

　　我局牢固树立“公开是常态、不公开是例外”的意识，高度重视政务公开工作，切实整改政务公开工作中存在的问题，着力推动政务公开工作制度化、规范化、常态化，全面落实“五公开”要求，进一步提升政务公开工作质量和水平。一是明确办文环节公开属性。文件起草科室（单位）和人员在文件上明确标注“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”等公开属性。文件印制时，按规范要求将公开属性标注在文件上。二是落实应公开尽公开要求。严格落实“决策、执行、管理、服务、结果”五公开要求，将“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”作为网上公开的主阵地，将涉及面广的应公开内容和公示公告、公开征求意见通知等，在“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”公开，对所有应当主动公开的政策性文件及解读，在“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”公开。三是规范提升政务信息公开质量，对拟公开的内容要严格审核把关，防止出现错字、漏字的问题。四是加强政策解读回应工作。认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布公开的“三同步”要求，各科室、单位在草拟上报审批重要政策文件时，同步草拟上报政策解读，政策文件公开时，要同步公开政策解读。通过“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”向社会公开发布有关就业创业、社会保险、人事人才、培训鉴定、工资福利、劳动关系、劳动监察等各类政策性文件及政策解读88件。认真落实新闻发布制度，按照市政府新闻发布工作要求开展工作。五是规范人大代表建议、政协提案办理公开。按年度分类发布，公开年度建议、提案办理总体情况，公开复文标题、内容概述、发布日期、文号等信息。建议、提案办理工作完成后，由政策法规科按上述要求整理并送经办科室复核后提出公开申请，由办公室审核后进行公开。年内办复人大代表建议10件，其中主办6件，协办4件；办复政协委员提案9件，其中主办3件，协办6件。六是积极开展行政应诉和行政复议工作。年内出庭应诉7次，完成新受理行政应诉案件7起，胜诉率100%，并做到“告官见官”，局领导100%出庭应诉；完成行政复议1次，市政府维持了我局的决定。七是依法处理信访问题。积极抓好信访工作的组织协调，注重抓好信访件网上录入和网上信访答复工作，年内共办复来信、来访及网上信访21件，做到了件件有落实，件件有回复。八是强化政策主题宣传。以开展《社会保险法》《临沧市工程建设施工企业参加工伤保险暂行办法》等社保政策法规的集中宣传为主线，不断扩大社会保险政策知晓面。通过广播、电视等媒体报道、播放动漫宣传等公益公告50场次；悬挂布标宣传公益公告8条，印发宣传材料7526份；现场宣讲政策56场次，咨询群众达8320余人；举办政策宣传培训班152期，参加人数13456人；深入工伤风险较大的企业开展政策宣传31 场次，参加人数700多人。举行2018年“春风行动”暨“农村劳动力转移就业百日行动”大型就业招聘会，大力宣传和认真落实转移就业和创业帮扶政策，发放宣传单600余份。

　　三、着力提升政务服务工作实效

　　（一）推进“放管服”改革信息公开。一是落实简政放权措施。认真落实《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市2018年简政放权放管结合优化服务改革责任清单的通知》要求，全面取消养老金领取资格集中认证，在改进窗口服务方式上由经办人员代参保人员填写相关资料，对城镇职工基本医疗保险零星费用报销支付方式、转诊转院业务办理程序进行调整简化，对大病保险医疗费用报销周期进行减缩，对门诊特殊慢性病申报实行现场审批，清理证明材料和基本证照30项（其中取消了20项）。将“放管服”改革课程纳入公务员初任培训、在职培训内容，讲解“放管服”改革法律法规和政策，大力提升工作人员业务素质与能力。积极做好外国人来华工作“两证整合”工作，年内共办理完成3件外国人来华工作许可，引进3名外国专家人才到我市服务。根据《云南省人才市场条例》《云南省职业介绍条例》有关规定，将“设立人力资源服务机构及其业务范围审批”权精简下放到县区。推进“五证合一、一证一码”登记制度改革，服务企业参加社会保险，在每年开展的劳动执法年审工作中，取消社会保险登记证验证和换证手续，全面推行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，为企业参加各项社会保险提供优质、高效、便捷的服务。取消定点医疗机构和定点药店资格审查，将定点医疗机构和定点药店管理方式由资格审查改为协议管理，目前与70家基本医疗保险定点医疗机构、零售药店签订了基本医疗保险定点服务协议。积极推行劳动用工网上登记系统管理工作，引导企业及时与农民工签订劳动合同，规范用工管理。二是落实权责清单制度。认真梳理公布权责清单，我局行政职权共计7类159项，行政职权对应的“责任事项”共计1329 项。严格落实国家职业资格目录清单制度，凡与《国家职业资格目录》中技能类职业资格名称不符的一律取消，不得开展职业技能鉴定，经清理，全市可继续组织开展的工种仅有21个。三是加强事中事后监管。认真开展“双随机、一公开”执法检查工作，将3项“双随机、一公开”事项进行了网上公开。完善劳动保障行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，加大对欠薪企业和个人的联合惩戒，坚决打击恶意欠薪行为，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，及时依法移送司法机关追究刑事责任，年内人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬违法案件1件。建立和完善诚信激励和失信惩戒联合机制、拖欠工资企业“黑名单”制度，通过“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”公示和发布公告方式对存在重大欠薪违法行为的企业和个人进行公布。依托劳动保障监察执法年审，通过云南省劳动保障监察信息管理系统，对企业开展企业守法劳动保障守法诚信等级评价。

　　（二）推进网上办事服务公开。为认真贯彻落实全省“互联网+人社”2020行动计划，进一步确保城乡居民基本养老保险和医疗保险资金安全，努力实现城乡居民足不出户就能快捷高效缴纳社会保险费用，今年以来，我市人社部门积极与信用社、农业银行、建设银行以及相关软件开发商等沟通协调，加快实现人社业务系统与银行业务系统的直联直通，依托合作银行手机APP、网上银行、移动云POS机、自助服务终端等不同手段，初步实现了参保人员多渠道快捷高效缴纳城乡居民基本养老保险和医疗保险费用的目的。 9月12日 ，我市正式开通云南人社（12333）手机APP缴费模式，在我市参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险的参保群众，下载安装云南人社（12333）手机APP后，足不出户就可方便快捷地缴纳城乡居民基本养老保险和基本医疗保险费用。两项工作的推动，有效提升了城乡居民的社会保障信息化服务水平以及避免参保群众进行现金缴费带来的资金安全风险。截至2018年12月底，我市城乡居民通过人社手机APP缴纳医保参保费用达577655笔，缴费金额12708万元；城乡居民养老保险自助缴费达310220笔，缴费金额3447.37万元（其中：云南人社APP缴费47287笔，缴费金额570.38万元；信用社自助渠道缴费262933笔，缴费金额2876.99万元）。两大保险通过“互联网+”的形式，共惠及参保群众近88万多人次。

　　（三）提升全市人社网络通讯服务能力。在2016、2017连续两年对人社专网改造提速并顺利测试通过后，2018年1至4月，在前期电信公司连入人社专网的基础上，我局先后引进移动公司和联通公司连入人社专网，至此，三大运营商的相关网络及通讯设备已全部进驻市人社局数据中心，人社领域业务的网络通讯服务得到了较大程度改善。目前，我市人社专网已延展至乡（镇）一级，村级社保业务通过公共服务平台实现与人社业务系统的交互。

　　（四）加强政务服务中心人社服务窗口建设。按照《临沧市政务服务管理局关于梳理上报保留及进驻市政务服务中心行政职权、内部审批和公共服务事项的函》的进驻要求，结合工作实际，我局加强与政务服务中心沟通对接，明确进驻服务项目37项、派驻人员12人，进一步解决好派驻人员与进驻服务项目脱节的问题。同时，对进驻政务服务中心的服务项目局机关相关单位和科室不再受理，统一由政务服务中心人社服务窗口“一窗”受理并反馈办理结果。

　　四、着力推进政务公开平台建设

　　（一）完成城乡一体化医疗保险系统建设。投入资金900多万元，完成整合后城乡一体化医疗保险信息系统项目全部四个标段（机房在线改扩建、医保系统硬件集成部署、医保业务软件开发部署、医保业务经办设备配发）的建设验收工作，将我市2018年参加医疗保险的城镇职工、城乡居民的就医结算业务全部统一到该信息系统中进行。

　　（二）完成养老保险信息系统迁移工作。为保障企业职工养老保险和城乡居民养老保险系统数据安全和正常运行，我市将企业职工养老保险和城乡居民养老保险系统和软件平台迁移至省人社厅服务器，并立即投入运行，目前系统各项功能运行正常。迁移后，各县（区）仍按原渠道访问使用相关软件系统。

　　（三）完成人社网站系统迁移改造工作。2018年8月，根据市政府办公室的统一安排，我局在完成原“临沧市人力资源和社会保障网”域名注销、公安备案注销、ICP备案注销以及政府网站关停相关手续后，顺利将网站8年历史数据迁移至临沧市人民政府网站集群所属临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏，并持续做好后续维护工作。根据政府网站发展指引相关要求，对原临沧市人力资源市场网进行了域名变更（由政府网站变更为公益性网站），并对该网站系统进行了安全加固。今年以来，通过政府网站发布人社动态372条，发布人社领域各类通知、公告、公示等112件次，发布国家、省、市各类政策文件及解读材料88件次，发布工作报告4件次，公示建议和提案办理结果19件次，公布财政预决算及三公经费5件次，重点领域公开相关政策、信息、管理、监测统计等方面相关资料31件次。

　　（四）全面开展企业职工养老保险数据清理工作。根据全省统一部署要求，认真推进养老省级集中数据迁移工作，并于2018年12月28日完成数据迁移。截至12月17日，清理修改企业养老、工伤、生育系统问题数据36.5万人94万条。

　　（五）提前超额完成金融社保卡制发工作。截至2018年12月底，我市金融社保卡制卡人数达222.49万人，完成省厅下达任务195万人的114.1%，完成市级下达任务200万人的111.25%。其中：城镇职工制卡16.25万人、城乡居民制卡206.24万人。

　　（六）完成人社信息化综合培训工作。为认真落实好《全省“互联网+人社”2020行动计划》的有关要求，有效提升全市人社系统信息化应用工作能力，妥善解决人社信息化建设过程中碰到的各类困难问题，提升工作效率，根据《临沧市人力资源和社会保障局2018年度干部教育培训计划》安排，我市组织市县两级人社系统信息化分管领导、信息化综合机构负责人、业务系统经办人员以及市社保局、市医保局业务人员共计123人开展了为期2天的信息化综合培训，就网络及数据安全、业务系统应用等11专题进行了13节讲座。

　　（七）有序推进人社信息系统安全测评工作。根据《网络安全法》《信息系统等级保护条例》等法律法规要求和临沧市公安局《关于进一步做好网络安全等级保护工作的函》要求，对网络安全及核心业务系统的等级保护工作进行了全面排查，其中我局负责等保测评及整改2个业务系统，在市公安局等保备案注销4个业务系统，移交省人社厅信息中心进行等保测评及整改3个业务系统。截至2018年12月底，临沧市城乡一体化医疗保险信息系统已全面完成测评及整改工作，临沧市人力资源市场网站信息系统已完成测评工作，相关整改工作将在2019年1月完成。

　　（八）用好管好政务新媒体。开通新浪微博以及临沧就业、临沧市人力资源市场微信公众号。通过新浪微博为企业发布临沧招聘和临沧人社就业扶贫信息2154条次，招聘岗位19706个；公开政务信息72条。通过临沧就业、临沧市人力资源市场微信号共发布信息62期468条次，其中发布招聘信息数97条次，招聘人数27669人次；公开政务信息137条；其它综合性信息234条。年内接听和处置“96128”来电6件次，接听满意率为100%。

　　五、着力推进政务公开制度化规范化

　　（一）推行主动公开基本目录制度。我局编制了《临沧市人力资源和社会保障局政府信息公开指南》，在“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”发布了临沧市人力资源和社会保障局政府信息公开目录，为公众提供政府信息公开服务。

　　（二）严格做好依申请公开工作。在临沧市人力资源和社会保障局政府信息公开指南中明确了依申请公开的有关事项，按照职能科室和下属单位提出公开申请，由办公室和政策法规科审核，办公室组织协调落实公开渠道，信息网络管理科负责在“临沧市人力资源和社会保障局信息公开专栏”上发布的工作流程来抓落实。今年以来，我局未收到政府信息公开申请。

　　（三）严格执行保密审查制度。严格落实互联网网站信息发布要求，严格对拟发布信息进行保密审查，明确审查程序和主管领导审批责任，建立信息发布审查记录制度，认真填报信息发布保密审查表，按保密审查要求审批发布537条（篇）政务信息、公示公告、政策文件和政策解读。

　　2018年，我局政府信息和政务公开工作虽然取得一定成效，但也存在信息公开不及时，公开事项不全面，公开责任不明确及行政审批网上服务大厅中进行网上办理事项较少等问题。在下步工作中，我局将按照政府信息和政务公开工作的总体要求，加强组织领导，不断完善工作机制，压实工作责任，着力在公开解读回应、政务服务实效、公开平台建设、公开制度化规范化等方面下功夫，确保政务公开各项工作落到实处。

　　附件：政府信息公开情况统计表

　　临沧市人力资源和社会保障局

　　2019年1月18日

附件

政府信息公开情况统计表

（2018年度）

填报单位（盖章）：临沧市人力资源和社会保障局

单位负责人：　林俊　　　　　     审 核 人：何家懿　　　

填  报  人：  杨志华             联系电话：2167436　　　　　

填报日期：2019年1月18日