2022年第二轮省生态环境保护督察反馈问题（对违法违规企业监管放水）整改情况

2022年第二轮省生态环境保护督察反馈问题中指出：云南金江沧源水泥工业有限公司（于2014年7月获得2年林地临时使用权，到期后至今仍长期违法违规侵占林地254.18亩。该公司在矿山开采过程中不顾矿山坡陡和生态环境脆弱，野蛮开采，大面积毁坏矿山下方林地152.23亩，其中国家级公益林65.63亩，生态破坏严重等情况。2014年至今，金江水泥长期以修建开采道路和排查整改安全隐患之名，行开采石灰岩之实，在矿权范围外大面积、大范围开采石灰岩矿200余万吨，国有矿产资源流失严重。当地政府和有关职能部门未正确处理经济发展与生态环境保护的关系，对于金江水泥的违法行为执法不严、违法不究、以罚代刑，以政府常务会议名义决定低于下限再减半进行处罚。同时，按照省政府相关政策要求，金江水泥采矿许可证到期后属于不允许再次延期范围，但当地政府和有关部门召开专题会议同意延续矿权；有关部门在采矿权联勘联审生态环境综合评估意见时违规审批相关手续。

收到问题后，临沧市高度重视，迅速成立工作领导小组，制定工作方案，立即部署，认真组织开展调查、核实、整改、处罚等工作。2023年11月3日通过市级验收。

附件1

“对违法违规企业监管放水”问题整改情况

一、收回被侵占林地，督促企业限期完成被侵占的土地（耕地）复垦及非法开采矿山的生态修复治理。

云南金江沧源水泥工业有限公司已按照整改方案要求，于2022年11月关停矿山，并转入生态修复，全面进行生态修复。云南金江沧源水泥工业有限公司委托云南金壤科技有限公司编制的《云南省沧源县勐省白塔山水泥用石灰岩矿矿山地质环境恢复治理设计和土地复垦工程规划设计》于2022年12月13日通过省级专家评审，修复面积28.4089公顷，保留农村道路（机耕道）1.2663公顷，修复率99.34%。目前，复绿工作已全部完成，修复总面积28.4089公顷，实际完成投资1062.5万元。2023年6月12至13日由临沧市自然资源和规划局牵头，组织市生态环境局、市农业农村局、市林业和草原局、市水务局及相关专家对矿山生态修复治理进行市级验收，并下发了验收意见，同意通过验收。

二、对企业长期“批东采西”违法开采，矿产资源流失严重问题及长期非法侵占林地，严重破坏国家级公益林问题进行调查，依法依规作出处置。

（一）云南金江沧源水泥工业有限公司涉嫌非法采矿一案，沧源县自然资源局于2022年12月12日立案调查。根据《中华人民共和国矿产资源法》云南金江沧源水泥工业有限公司的行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，涉嫌非法采矿罪。2023年5月11日沧源县自然资源局将案件移送沧源佤族自治县公安局。沧源县公安局5月12日进行立案侦查， 8月4日对2017年至2022年云南金江沧源水泥工业有限公司任职的总经理石云、高东、肖轶采取取保候审强制措施；对2017年至2022年中材矿山建设有限公司沧源分公司任职经理王和平、于立营采取取保候审强制措施，同时提请沧源县人民检察院提前介入，针对沧源县人民检察院提出的侦查取证方向正开展侦查取证工作。目前，案件正在进一步侦办中。

（二）云南金江沧源水泥工业有限公司违法使用林地、毁坏林木、林地案由沧源佤族自治县林业和草原局立案调查。云南金江沧源水泥工业有限公司的行为涉嫌触犯《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国刑法》，2023年5月30日沧源县自然资源局将案件移送沧源佤族自治县公安局。6月1日沧源佤族自治县公安局立案侦查。目前，案件正在进一步侦办中。

三、市纪委监委对有关单位、有关个人履行主体责任不到位、审核把关不严等问题严肃追究责任。

2022年12月10日云南省第二轮第一批省生态环境保护督察典型案例《临沧市沧源佤族自治县金江水泥公司长期违法“任性”开采当地政府及职能部门监管层层“放水”》发布后，市纪委市监委高度重视，及时与县纪委县监委组建市、县工作专班对典型案例通报的相关问题进行调查核实。目前，市县纪委监委已完成对有关单位、个人履行主体责任不到位、审核把关不严等问题的责任追究。

2023年11月3日，临沧市自然资源和规划局牵头组织相关部门开展验收工作，验收组认为，市、县相关部门已按照市委、市政府制定的整改方案进行整改，整改工作已完成，同意通过市级验收。