各县、自治县、区林业和草原局，局各科室、下属事业单位：
现将《临沧市2023年林业和草原工作总结》《临沧市2024年林业和草原工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保全面完成2024年各项工作任务。
2024年3月11日
（此件公开发布）
临沧市2023年林业和草原工作总结
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是落实“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一年，也是全市林草事业发展进程中极不容易、极不平凡的一年。在市委、市政府领导下，在省林草局和各级各部门协同帮助下，全市林草工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦市委、市政府和上级部署，紧盯“3815”战略发展目标和“三大经济”重点任务，全力克服各种困难挑战，顶住压力，锚定目标，主动担当，积极作为，干出了新业绩，创造了新精彩。
一、林长责任落实落细。不断实践完善林长制“123633”模式，建立健全常态化调度、提示单（函）等机制、制度和保障措施，特别是督促县（区）积极兑付中央和省级林草专项转移支付直达资金，推动林长巡林5.27万次、解决问题2875个，有效实现以“制”促“治”，省对市林长制考核工作打了一个漂亮的“翻身仗”。
二、风险防范有力有效。安全处置森林火情16起，保持连续34年未发生重特大森林火灾和无扑火人员伤亡。首次成功申报森林防火应急道路建设项目1013公里、总投资4.6亿元，首次实现8县（区）县级森林草原防火专业队伍全组建。抓实白蛾蜡蝉等境外有害生物防控处置，有效防治林草有害生物危害72.88万亩，主要林业有害生物常发区监测覆盖率100%，林业有害生物成灾率0.08‰，草原成灾面积和成灾率为0。
三、产业建设稳步推进。深入开展林业资源大调研、大服务、大解题活动，形成资源清单4个、问题清单14个、项目清单20个，进一步摸清了资源总量、利用现状、瓶颈制约和发展方向。报请市政府印发《临沧市林草产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《临沧市核桃产业高质量发展实施方案》，全力推进核桃、临沧坚果、林板一体化等重点产业。全市实现林草产业总产值达470.29亿元、排名全省第三，同比增长22.39%；与云投集团合作成立云景林业（临沧）有限公司完成注册登记并顺利揭牌；临沧坚果产业“土特产”探索实践经验入选全省首批推广的23个“土特产”典型经验；镇康县探索建立临沧坚果“市场保护价”机制做法获省委领导肯定批示；云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院在凤庆挂牌成立，国家核桃油及核桃加工产业创新战略联盟第四届年会等重要会议活动在凤庆举办；中国竹产业协会丛生竹分会成立大会暨首届丛生竹产业发展高峰论坛在沧源举办；临坚47号、正成1号澳洲坚果优良无性系等4个品种通过省级良种认定；“临沧坚果”入选2023年云南省绿色云品品牌目录区域公用品牌，“紫江”等7个产品入选2023年云南省绿色云品品牌目录企业和产业品牌。
四、国土绿化科学开展。主动服务绿美临沧建设，积极前往福建、重庆等地考察学习林业碳汇开发、彩色森林建设等经验做法。完成营造林10.45万亩、草原生态修复治理1.8万亩，完成义务植树615.51万株。新增省级森林乡村20个，全市累计建成国家森林乡村14个、省级森林乡村210个。牵头编制《澜沧江（临沧段）干流沿岸绿化美化三年行动方案（2023—2025年）》《临沧市“五彩澜沧江”保护发展规划（2023—2035年）》，完成“瘌痢头”和低质林转化为彩色林建设试点851亩。“五彩澜沧江”保护发展典型案例入选《临沧市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育案例汇编》。
五、资源管护走深走实。常态化开展森林督查和林草湿生态综合监测，加快以国家公园为主体的自然保护地体系建设，全市生物多样性得到有效保护，自然保护区内多次发现植物和动物新种的新分布。护林员履职尽责更加到位，全国生态护林员联动管理系统信息录入率达97%，护林员年平均上线率排名全省第四。深入开展违法违规用林整治百日攻坚、普法强基补短板等系列专项行动，查处林草行政案件688件、结案率100%，向公安机关移送刑事案件58件，案件查办效率显著提升。狠抓历年巡视巡察督察检查等问题整改，一批“挂号”多年的老问题妥善解决。
六、营商环境持续优化。持续推进林草领域“放管服”改革，调整优化权责清单178项，编制涉林行政许可事项实施规范15项，完善行政审批事项20项并全部进驻市政务服务大厅。聚焦重点产业策划、包装、推介项目30个，来访客商33户，招商引资项目开工18个、协议资金41.89亿元，到位资金3.06亿元。全市新增涉林草企业32户，其中新增省级林草龙头企业2户、规上企业7户。常态化组织政策业务及法律法规宣传，开展林地要素保障百日攻坚行动，完成使用林地审核审批288件、2084.97公顷，做到应保尽保，有效保障752.34亿元投资落地。
七、作风效能全面提升。以开展主题教育为契机，深入践行作风革命效能革命，统筹推进党的建设、意识形态、安全生产、国家安全、档案、信访、政协提案和人大建议案办理等各项工作。自然保护地体系建设、林草特色产业（林草总产值）、林草防灾减灾（森林草原防火）三个方面工作获省林草局通报表扬。市林业和草原局被列为“全国绿化模范单位”“全国森林火灾风险普查先进集体”推荐对象，在全市安全生产目标责任考核、消防工作考核、法治建设成效考核中均获“优秀”等次，被市委办公室通报表扬为党委信息工作成绩优异单位、档案年检优秀单位，被市政协通报表扬为提案承办先进单位。《云南凤庆县以“2321”模式推进核桃全产业链发展》等一批展现临沧林草魅力的稿件在各主流媒体刊载或在《中国绿色时报》《云南林业》等刊发。永德县林检局获“2023年度先进国家级中心测报点”称号。市、县林草部门5名同志获“全国林草系统劳动模范”等省级以上通报表扬、表彰奖励，多名同志被抽派参与市委巡察、耕地流出问题整改等全市重点工作，林草工作业绩、林草部门形象、林草干部作风得到各级充分肯定。
同时，对标市委、市政府及省林草局工作要求和群众期盼，全市林草工作还有一定差距，如资源管护还不到位，“未批先占”“少批多占”和毁林开垦等问题时有发生；资源开发利用还不充分，市场主体量小质弱，产业链条不全不长；资金投入还不足，林区道路、灌溉等设施条件较差，等等。下步工作中，各县（区）、各单位要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市林草工作根本遵循，统筹保护与发展，逐步改进和完善，奋力争取新的更大成绩。
临沧市2024年林业和草原工作要点
2024年，全市林业和草原工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，持续聚焦“3815”战略发展目标和“三大经济”重点任务，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，统筹落实保护与发展责任，力争实现林草产业总产值570亿元以上、同比增长20%以上；完成向上争取资金4.4亿元以上；完成市级下达的招商引资任务。
一、推深做实林长制。报请市委、市政府召开年度总林长总督察会议暨林长制工作领导小组全体会议。进一步调整优化市级考核细则，报请发布总林长令，制定年度工作要点，建立重点任务清单。常态化督促落实六项制度和巡林、督察、宣传等工作，关注资金等重点指标进度，定期调度、通报并及时向市委、市政府请示汇报。推进省对市考核反馈问题以及市级林长巡林、督察等反馈问题整改。
二、全力抓实资源管护。坚持“一把手”抓森林草原防火，确保不发生重特大森林草原火灾和扑火人员伤亡，力争不发生森林火灾。加快森林草原防火专业队伍组建，确保县级不少于50人、乡镇不少于15人、森林经营单位不少于20人。完成森林火灾高风险区森林防火应急道路建设、高风险区综合治理工程建设、以水灭火能力建设等项目。全面完成草原有害生物普查，持续抓好五爪金龙等外来入侵物种排查整治，边境县白蛾蜡蝉防治和薇甘菊除治，确保全市林业有害生物成灾率控制在4‰以内，草原有害生物成灾率控制在5.5%以内，无公害防治率达到85%以上，不发生松材线虫病疫情。抓好自然保护地建设管理，配合上级开展亚洲象国家公园建设试点，提前谋划自然保护地总规编制，加快违规侵占自然保护地问题整改验收销号，深入开展“清风行动”“网盾行动”，加快“绿盾”及自然保护地人类活动点位核查。建好、管好、用好护林员队伍，调整优化队伍结构，提升整体文化水平和业务水平。完成森林资源统一管护县级实施方案编制，建立森林资源统一管护体系。普法与执法并举，一体推进林草湿资源监测、核查、执法、整改，同步开展图斑核查、案件查处等工作，坚决严厉打击各类违法犯罪行为。聚焦历年历次中央和省级生态环境保护督察反馈问题等15个重点内容，全面开展梳理排查和“回头看”，做好第三轮中央生态环境保护督察各项准备工作。
三、大力发展林草产业。抓实重点产业，示范带动实施核桃提质增效100万亩，配合市科技局完成临沧坚果提质增效100万亩；进一步总结推广凤庆县核桃降成本工作经验，推动凤庆县核桃产业园申报国家林业产业示范园区，争取省级支持永德县、镇康县创建坚果产业示范园；常态化开展危险性病虫害监测与预警，开展病虫鼠害防治大会战2次以上。加快发展林板一体化产业，完成建设以桉树为主的原料林基地3万亩。因地制宜发展林下经济，加快发展林药、林菌、林禽、林畜、林蜂等产业，探索“生态+”“旅游+”“健康+”等新业态。加快现有竹林改造培育，完成竹产业基地建设11.6万亩。深入推进“以竹代塑”产业发展，按要求完成临翔区省级林业碳汇试点。
四、精准推进国土绿化。主动服务绿美临沧建设，积极争取造林补助、低效林改造、退化林修复、封山育林等项目。完成油茶新植2万亩、改培1万亩，公益林森林抚育5.5万亩，人工种草1.1万亩，林下种草500亩。依托“互联网+全民义务植树”平台完成义务植树600万株以上。完成林草种质资源普查，加强良种种苗培育使用，依托保障性苗圃基地加强苗木供给。持续推进“五彩澜沧江”建设，完成“瘌痢头”和低质林转化为彩色林建设试点1268.2亩，总结可复制、可推广的做法经验。积极推进解决尚未落地实施的新一轮退耕还林还草任务，开展前一轮、新一轮退耕还林现状摸底调查，按要求推进退耕还林提质增效。
五、持续夯实发展基础。启动“十五五”林草保护发展规划编制，积极向上争取项目资金支持，规范项目资金管理，加快项目建设进度。强化“一把手”招商，聚焦核桃、临沧坚果、竹子等重点产业策划、包装、推介项目20个以上，完成市级下达的招商引资任务。持续深化林草领域“放管服”改革，完善行政审批事项，加强“双随机、一公开”抽查检查，确保要素保障“应保尽保、能批全批、能批快批”。深入推进集体林权制度改革。强化科技赋能，巩固拓展与院士团队、科研院所、院校、企业等产学研推合作。筹备好中国经济林业学术大会。完成科技培训20期以上，培训培养林草科技人才1000人次以上。
六、全面加强党的建设。坚持党建引领，始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面树立“比学赶超、争创一流”的理念，进一步激发全市林草系统干部职工担当作为、干事创业的积极性、主动性，让肯钻研、敢担当、抓落实蔚然成风。强化党风廉政建设，严把程序关、审核关、质量关、纪律关，确保人的安全、项目安全、资金安全。统筹抓好意识形态、安全生产、国家安全、信息公开、档案、信访、保密、政协提案和人大建议案办理等各项工作，想方设法把好事办好、实事办实、难事办妥，努力创先争优。
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