临林发〔2020〕205号关于第四届人民代表大会第三次会议第41号建议的答复

临沧市林业和草原局关于第四届人民代表大会第三次会议第41号建议的答复

王宏波、杨绍宏、杨果、陈彩虹、肖红翔、杨永平、谢娥、杨晓萍8名代表：

首先感谢你们对核桃产业可持续发展的关心、重视和支持。你们在临沧市第四届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加大核桃病虫鼠害防治支持力度促进农户持续增收的建议》（第41号）已交由市林业和草原局主办，市农业农村局、市财政局协办，经研究，现答复如下：

一、核桃产业发展情况

临沧市立足区域优势和资源禀赋，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化之路，高位推动，大力发展核桃产业，致力于促进农村经济发展与林农持续增收，切实把核桃产业培育成群众脱贫致富的铁杆庄稼和绿色银行，打造成千亿元产值的重点产业，实现绿色可持续发展。2019年，全市核桃基地面积稳定在800.39万亩，投产面积610万亩，产量40万吨、产值51亿元。预计“十三五”末，全市核桃投产面积达620万亩，产量43万吨、产值55亿元，农民人均核桃收入达4700元以上。

凤庆县是全市核桃产业大县，已建成核桃基地面积168.68万亩。1976年被定为全省发展泡核桃基地县，2004年12月被国家林业局命名为“中国核桃之乡”，2019年投产面积达150万亩，产量10.35万吨，种植面积和产量均名列全省前茅，带动了全市核桃产业的发展，被省政府列为2019年全省20个示范县之一。

二、核桃病虫鼠害发生情况

当前，本土林业有害生物危害居高不下，以松材线虫病、美国白蛾、红火蚁、薇甘菊等为主的外来重大有害生物呈暴发式发生态势，传播扩散加剧，威胁不断加大，危害损失逐年加重，由此造成的损失是森林火灾的3至5倍，防治形势十分严峻。

据森防机构调查统计，危害我市核桃的病虫鼠害超过20 种，其中病害主要有炭疽病、黑斑病、白粉病、煤污病、膏药病、枯枝病、根腐病等；虫害主要有金龟子、樟蚕、刺蛾、毒蛾、芳香木蠹蛾、豹纹木蠹蛾、蚜虫、蚧壳虫、叶蜂、天牛、大蚕蛾、草履蚧、叶甲及鼠害等。大面积暴发核桃病虫鼠害的风险不断增加，严重威胁和影响核桃生态、经济、社会效益的发挥。

三、采取措施

各位代表，你们提出的“一是建议出台全市核桃病虫鼠害防治相关政策；二是建议将病虫鼠害防治经费纳入市级财政预算，每亩5元，加大核桃病虫鼠害防治资金的扶持力度，对凤庆县核桃有害生物防治给予重点倾斜”的建议符合核桃产业发展实际，是当前和今后需要进一步加强和完善的重点工作，是促进核桃产业健康、持续增收和可持续发展的基本保障，是各级政府和有关部门的工作着力点。

（一）重点打造，突出核桃产业发展。临沧市委市政府历来重视核桃产业高质量、可持续发展，先后出台了《关于积极抓好核桃生产经营的通知》、《关于实施300万亩泡核桃基地建设的意见》、《关于核桃产业“三率”建设实施意见》、《核桃产业“三率”建设问责办法（试行）》、《关于加快林业发展的决定》、《关于切实加强品牌建设的实施意见》、《关于建设生态文化产业园的意见》、《关于建设森林临沧的决定》、《临沧市引进培育核桃产业加工龙头企业实施方案》、《临沧市核桃产业发展行动方案》、《临沧市推进云南核桃水洗果联盟建设责任分解方案》及《临沧市人民政府办公室关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》、《临沧市重大林业有害生物灾害应急预案》《临沧市2016-2020年林业有害生物防治目标管理责任书》等一系列政策措施，成立了临沧市重大林业有害生物防控指挥部，核桃产业作为每一年度市政府工作报告的内容范畴，致力于把全市核桃产业巩固好、发展好、建设好。

（二）抢抓机遇，狠抓落实。牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展观，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》及省、市实施意见，抢抓临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设和“一县一业”特色县机遇，加强组织领导和沟通协作，进一步落实各级政府、部门、经营者责任，谁经营、谁防治，建立健全核桃种植农户病虫鼠害联防联治机制，实现核桃病虫鼠害的全面防控。

（三）加大投入，拓宽资金渠道。进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，核桃病虫鼠害防治所需资金视地方财力情况适当进行安排。整合项目资金，实施核桃提质增效工程，重点开展施肥、除草、病虫鼠害防治、涂白、整形修剪等工作。推行“公司+基地+合作社+农户”“产业园区+合作社+农户”等发展模式，进一步做强做优核桃基地。多措并举，积极推进核桃病虫鼠害保险制度，提高防范、控制和分散风险的能力。

（四）绿色防治，提升科学防治水平。坚持防早防小、无公害、绿色防治，确保核桃优质、安全、无污染。大力推广利用航空器喷洒、静电施药、微胶囊缓释以及迷向、生物农药、天敌防治等核桃病虫鼠害先进防治技术和绿色环保措施。充分发挥科研院所和高等院校的作用，促进核桃、临沧坚果等主要经济林病虫鼠害防控技术、防治药物的研发和运用。创新防治机制，转变传统单一的传统的自我防治方式，推进防治服务社会化，吸引社会化防治资金、技术和力量，实现防治专业化、效益最大化。

（五）加大培训力度，提升服务能力。结合实际，补齐短板，定期不定期组织开展核桃种植户有关核桃病虫鼠害识别、防治技术、药物正确使用等方面知识技能培训，使核桃种植农户每家都有一个防虫治病的行家里手。切实加强林业和草原有害生物防治检疫机构及队伍建设，落实机构编制，优化人员结构，提高政策、技术、执法业务水平，努力打造一支业务过硬、保障有力的防治队伍。

各位代表，你们的建议是我们工作的源泉和动力，真诚希望你们今后给我们提出更多更好的宝贵意见和建议！

附件：代表建议、批评和意见办理情况反馈表

2020年9月3日

   （联系人及电话：周礼斌，2161562）