日前，临沧市人民政府办公室印发《临沧市核桃产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各县（区）、各部门贯彻落实，便于市场主体和社会公众了解掌握《实施方案》相关内容，现就《实施方案》出台的背景、主要内容等解读如下：

1.为什么要制定《实施方案》？

答：临沧是核桃老产区、主产区，种植历史悠久，核桃品质优良。多年来，在各级党委、政府和广大山区人民的持续努力下，核桃产业已成为我市覆盖面最广、汇集群众最多、生态和经济效益显著、持续发展潜力最大的特色林草产业。为更好地将资源优势转化为经济优势，把全市核桃产业做大做强做优，根据《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《临沧市林草产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《临沧市壮大资源经济发展规划（2023—2035年）》，制定此方案。

2.《实施方案》的目标是什么？

答：以实现生态美、产业兴、百姓富为根本目标，深度融入全市“3815”战略总体布局，提出到2025年，实现核桃壳果产量60万吨，综合产值达140亿元。到2030年，产品加工能力显著提高，产业聚集初步形成，核桃壳果产量70万吨，综合产值300亿元。到2035年，产业集聚程度显著提高，实现核桃壳果产量80万吨，综合产值600亿元。

3.《实施方案》有哪些主要任务？

答：针对全市核桃产业存在的基地建设质量不高、产业链不完整、资源利用率低、缺乏链主企业、市场拓展能力不强、科技支撑不足等，提出建优产业基地、构建产业集群、综合开发利用、培育经营主体、强化市场营销、强化科技支撑6个方面18项重点工作。

  4.建优核桃产业基地的主要任务是什么？

答：一是稳定种植基地面积，大力实施核桃基地提质增效，科学开展高枝嫁接、品种改良，打造一批丰产示范基地。到2025年，基地良种率达80%以上。到2030年，基地良种率达90%以上。到2035年，基地良种率达100%。二是完善联农带动机制，积极推广“公司+专业合作社”、托管经营、合作经营等模式，着力推进核桃种植基地向组织化、规模化、专业化经营发展。依托核桃采收社会化专业服务公司，加快推进核桃采收、运输、初加工等社会化服务。三是发展绿色优质基地，支持开展绿色食品、有机农产品基地认证，申报区域性地理标志产品。大力推广林药、林菌、林菜、林草、林粮等发展模式，充分发挥核桃及林下自然景观优势发展乡村休闲旅游业，增加林农经济收入。

  5.构建产业集群的主要任务是什么？

答：一是加快凤庆核桃产业园建设，加大招商引资力度，合理布局上下游产业发展，带动企业集群式发展，推进优势产业向园区集聚，将凤庆核桃产业园建成国家林业产业示范园区。二是抓好凤庆核桃交易市场建设，建设集仓储、交易、物流、信息服务、电子商务、金融服务等一体化的现代化大型核桃交易市场。在各县（区）规划建设与资源适配的冷链仓储设施，调节市场供应，稳定价格。三是按照每1万亩以上连片种植基地配备1条初加工机械一体化生产线的标准，建设核桃初加工机械一体化生产线，实现降本增效，到2025年，每采收加工1吨核桃，降低成本30元。到2030年，每采收加工1吨核桃，降低成本40元。到2035年，每采收加工1吨核桃，降低成本50元。

  6.综合开发的主要任务是什么？

答：一是高效利用核桃原料，倡导核桃加工利用3个“三分之一”，三分之一加工核桃仁，三分之一加工核桃油，三分之一加工小食品、核桃乳等其他产品。鼓励企业丰富核桃乳产品类型，优化产品结构，提升竞争力。二是推进核桃油产品升级，培育产能万吨以上核桃油加工“旗舰型”龙头企业，积极扶持一批产能千吨以上的核桃油加工企业群。积极争取将我市生产的核桃油纳入国家、省级储备油。三是加强副产物综合利用，强化青皮、果壳、油粕等加工剩余物的利用，到2025年，核桃副产物综合利用率达20%以上。到2030年，核桃副产物综合利用率达60%以上。到2035年，核桃副产物综合利用率达80%以上。

7.培育经营主体的主要任务是什么？

答：一是加大龙头企业培育，到2025年，培育年产值1亿元以上龙头企业3户以上，新增年产能1千吨以上核桃油加工企业2户以上。到2030年培育年产值1亿元以上龙头企业4户以上，新增年产能1千吨以上核桃油加工企业3户以上。到2035年，培育年产值1亿元以上龙头企业5户以上，新增年产能1千吨以上核桃油加工企业5户以上。二是加大招商引资力度，聚焦核桃油、功能性油脂、蛋白产品、休闲食品、副产物利用等领域，着力引进一批示范带动作用强的企业，构建产业集群。

8.强化市场营销的主要任务是什么？

答：一是积极拓展消费市场，依托沪滇合作、闽滇合作等外销渠道，将核桃产品纳入消费帮扶。大力推广应用电子商务，开展线上与线下销售，通过直播带货，全方位、多渠道拓展核桃交易新业态，形成临沧核桃产品销售矩阵。二是打造临沧核桃品牌，加快由临沧产品向临沧品牌转变，全面提高临沧核桃的辨别度、美誉度、知名度。规范创建、使用区域品牌，培育企业知名品牌，加大知识产权、品牌保护，提升区域知名度等。三是加强市场营销建设，引导企业通过走出去参展营销，聚焦重点市场、优质市场，积极开拓新兴市场、海外市场，邀请采购商来原产地采购，巩固销售渠道。四是发展核桃数字经济，建设核桃资源基础数据管理、信息采集平台、产业数据公报、测产体系、价格体系、规模基地生产经营、龙头企业监测管理、产品质量追溯、产业大数据分析等大数据系统。

9.强化科技支撑的主要任务是什么？

答：一是提升综合科研能力，依托云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院、省林业科学院、华中科技大学、云南农业大学、市林业科学院等单位，加快搭建核桃科技创新研发平台，构建“产学研用”联合协作机制，促进问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。二是完善标准体系，以质量为核心，将标准化理念应用到核桃产业发展关键环节，完善“临沧核桃”标准体系。三是提升经营管理能力，大力培养乡土专家、技术操作能手和专业技术服务小分队，招才引智，引进职业经理人团队，提升核桃经营管理水平。

10.《实施方案》的保障措施有哪些？

答：一是强化组织保障。以目标、问题为导向，进一步加强对核桃产业发展的组织领导，研究解决核桃产业发展的困难和问题，制定细化支持核桃产业高质量发展的政策措施，压实工作责任，形成产业发展合力，高效推进产业发展。二是强化政策支持。积极争取上级对全市核桃产业发展的政策、技术、项目、信贷等支持。对年销核桃油1000吨以上核桃油加工企业，根据实际产量实施梯次奖补。全面推行“一次办好”，实施“一网通办”，为核桃产业发展提供高效便捷的林地要素保障服务。三是强化品牌宣传。通过“背包式”拓展市场、“临品出滇”活动，在各类媒体加大品牌宣传力度。充分挖掘临沧核桃的营养保健功能、文化内涵价值，融合科技、旅游等元素，全方位、多渠道讲好临沧核桃故事。