临沧市位于云南省西南部，国土面积2.4万平方公里，总人口260万，下辖1区7县（临翔区、云县、凤庆县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县）。2016年，我市云县获得全国电子商务进农村综合示范县项目支持，2017年，临翔区、凤庆县、永德县、镇康县、耿马自治县、沧源自治县、双江自治县获得支持，实现全市示范项目全覆盖，成为全省第一个率先实现项目整市推进的州市，同时临翔区入选2020年示范县名单，先后获得国家2016、2017、2020年度综合示范项目支持资金1.7亿元。

　　一、项目建设基本情况

　　（一）基本建成全市县、乡、村三级电商公共服务体系。目前，全市已建成县级电商公共服务中心8个，乡镇电商公共服务站80个（含6个农场），实现了县（区）、乡（镇）100%全覆盖；建成村级电商服务点765个，其中脱贫村服务点526个，占全市562个贫困村的93.59%。已建成的电商服务中心、站、点主要开展的公共服务事项有：公共服务中心有数据处理、人才培训、产品展示、企业集聚、创客孵化、政务服务、摄影中心等功能；服务站点有产品零售、实体体验、网络代购、物流配送、技术服务、农产品收储等功能，拓展代收代缴、代买代卖、小额存取金融服务、保险、生活缴费服务等。目前植入的公共服务事项基本能够满足农村电商发展基本需要，中心、站和大部分点正常开展营运。入驻公共服务体系的网商集中展示、宣传推广县域特色产品，积极开展特色品牌网上零售。通过招商引资和整合我市电商资源，引进了云南丝路荟科技有限公司、江西全城电商实业有限公司、赤峰野农优品电子商务有限公司和甘肃文县山哥水妹电子商务有限公司等国内知名电商企业入驻公共服务中心，利用各类电商平台开展农产品网络营销。

　　（二）基本建成全市县、乡、村三级电商快递物流体系。整合乡、村“草根物流”，充分利用农村客运车辆、群众摩托车、农用车等建立生鲜农产品快速流动物流体系，提高网货配送运输效率。主要体现在三个方面：一是建设功能较为完善的县级电商仓储及物流设施，乡镇物流快递网点覆盖率达100%，为行政村电商服务点提供服务，实现资源共享；二是实现从县级物流仓储中心到乡镇服务站2天内完成配送，从乡镇服务站到村级服务点3天完成配送；三是整合现有物流资源，实现县、乡、村三级统一配送体系，降低物流成本，农产品上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平。

　　（三）初步建起一支电商人才队伍。组织大学毕业生、返乡创业青年、具有专业技能的群体开展电商知识培训，鼓励创办电商企业。落实各项优惠政策，让更多的人投身农村电商、做大做强农村电商，让农村电商成为活跃农村流通市场的新业态，拓宽建档立卡户增收的新渠道。截至目前，全市累计培训农村电商人才71034人次，其中：政府工作人员8330人次，农村青年和返乡农民工62704人次。参与培训的农村青年中，建档立卡户14900人次，残疾人361人次，带动全市就业4337人。2019年，我市成功举办了“临沧市跨境电商发展研讨会”和“农村电商创新升级高峰论坛”；组织市、县（区）分管领导，商务部门和电商企业负责人赴甘肃陇南考察学习农村电商发展经验。通过各类培训、研讨交流、高峰论坛、外出考察等方式，全市逐步培养并建立起一支电商人才队伍。2020年12月底，“商务部电商专家下乡培训活动”在临沧圆满举办，全市商务部门和电商企业负责人全程参加培训。

　　（四）初步建成农产品网络销售体系。依托阿里巴巴、苏宁易购、天猫、淘宝、京东、新华网和今日头条等第三方平台和电商企业自建平台，采取“电商+企业+合作社+基地+农户”、“互联网+合作社+民族民俗”、“电商+订单”等模式，多方打通我市农产品上行网络销售渠道，积极助农增收致富。同时，积极与东方航空、兴业银行、上海市崇明区等合作，建立“临品出临”渠道。全市新增网商1778户。截止2021年3月份，累计实现电商交易额38.15亿元，其中：网络零售额18.59亿元，网购金额19.56亿元；累计帮助建档立卡人口销售产品金额2418.08万元，累计帮助建档立卡人口增收1842.95万元；全市累计快递包裹总量6579.02万件，其中派件1766.19万件，收件4812.83万件。网销农产品主要有茶叶、牛干巴、红糖、坚果、土鸡蛋、葛根粉、蜂蜜、松香和水果等。

　　（五）稳步建设农产品溯源体系。一是培育农产品品牌。举办了“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证登记培训，分别与中国检验认证集团、杭州格律认证有限公司签署了《有机农产品认证开发战略合作框架协议书》。目前，全市共创建农产品区域公共品牌7个，知名企业品牌269个，一村一品专业乡镇3个，一村一品专业村97个。累计新增“三品一标”认证214个，认定基地面积达640.3万亩。二是农产品质量安全监管能力进一步提升。市、县（区）农产品质量检验检测中心（站）建设顺利推进，完成农产品样品快速检测7.5万个，农产品质量安全检测合格率达99.78%以上。全市已有36家农业企业上线运行，推行农产品条形码、二维码制度，形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询全程可追溯监管。

　　二、工作成效

　　通过农村电子商务示范项目实施，我市建成农村电商公共服务平台、改造提升农村现代流通网络、推进电商普及应用、完成县、乡、村三级电商物流体系建设，建立了一条工业品下行和农产品上行的快捷通道；创建起电商集聚、产业集中的电商产业集聚区（中心），如临翔区电商中心和镇康县电商中心；形成一批电商品牌，如阿寿哥、芒抗金丝凤梨、丝路荟、顺宁有礼、凤红行天下、边陲镇康、玉鲜茶叶、福乐丹、桑沼哩、德源食美、云临尚品等；孵化和培育电商企业和一批民间电商人。

　　（一）助力农产品上行成效凸显。通过示范项目实施，部分中心、站、点示范引领成效明显，涌现出一批电商服务站点优秀创业企业。比如：凤庆县凤山镇凤山社区电商服务站，24岁的徐强慧，创办实体店铺“果小姐”，成立临沧市慧心电子商贸有限公司，在淘宝，拼多多、京东等主流电商平合上搭建勐佑腌菜、鲁史腊火腿等凤庆农副产品展示平台，同时将其他地区优质特产带入本地市场，全国各地有多家加盟店，线上销售代理500多人，月均销售额500万元，2020年销售额预计突破7000万元，带动当地就业百余人；凤庆县凤山镇东城社区电商服务站，27岁的女负责人冯月本科毕业后在项目扶持下，成立凤庆味爱堂商贸有限公司，以电商平台与实体门店线上线下相结合销售腌菜、火腿、腌肉等凤庆特色产品，全省有14家加盟店，线上销售代理300多人，建立了种植和加工基地，年销售额500万元左右。

　　（二）孵化出一批销售农产品的民间电商高手。通过示范项目的电商知识普及宣传，一些具备一定网络传播能力的农村青年，通过公众号、抖音、快手、直播等新媒体渠道，推广销售本地特色农副产品，比如：沧源县勐角民族乡勐甘村佤族青年匡科成，注册云南佤山岩龙快手、抖音账号销售沧源本地蜂蜜，快手粉丝32万，抖音粉丝9.8万，2019年销售蜂蜜6千斤，纯收入达30多万元；云县大朝山西镇龙潭村女青年欧阳文芹，依托微信、快手把茶叶销售做得风生水起，2019年销售干茶20吨，销售额200多万元，创办了茶叶初制加工厂；临翔区平村乡那玉村村民曹白善，经营“一亩田”电商网店，主营野生菌、野生中草药等，与全国各大批发市场、各地采购商稳定合作，年交易额20万元；镇康县勐捧镇丫口村电商服务点负责人刘先伟是残疾人也是贫困户，2019年帮助乡亲销售5万余元干巴笋、草果、坚果等。另外，还有云县涌宝的李见玲、云县茶房的李世富、镇康勐堆的马映珍等，都是近年来电商催生出来的民间电商高手。

　　（三）示范项目扶贫带贫成效渐显。在2019年上海市对口帮扶地区特色商品展销会期间，共签订意向性合作协议7份，金额达6902.5万元，带动贫困户5000多户。2019年凤庆县电子商务区域公共品牌“顺宁有礼”消费扶贫大礼包10多万份，带动全县核桃、茶叶销售额达1100万元。永德县在挂钩单位中远海运集团支持下销售20多万元铁核桃油；通过快手网红主播“带货”销售永德熟茶75吨，帮助县域茶企增收240万元。耿马自治县利用“可咚买菜网”销售蔬菜，2020年疫情期间实现网络销售320万元；网红电商扶贫直播推广芒抗金丝凤梨，将大宗收购价从每斤0.4元提升到1.5元，大幅提升了种植户的经济效益。临沧云州集食品有限公司开发自加热火腿木瓜鸡速食产品，进驻知名电商平台销售。临沧四通农业综合开发有限公司在电子商务平台销售标准化生产的四通酱菜。云县信合农业发展有限公司收购滇龙胆草、滇重楼、泡核桃等，2019年帮助农户销售2000吨中药材和1500吨农产品，带动贫困户户均收入9500元。凤庆县郭大寨乡电商服务站负责人李芝，收购野生古树茶以及农家放山猪等土特产，每年通过微商销售300万元。双江县勐勐镇电商服务站负责人孔诏评大学毕业后创立淘宝店，成立双江广云牧业有限公司，每年帮助农户销售土鸡和土鸡蛋16余万元，年均收购农户百香果60吨(占双江百香果总产量三分之一以上)，给农户增收30余万元，双江百香果从滞销烂在地里变得热销。通过扶贫订单、企业销售等，采取线上线下相结合的方式，定点展示、辐射、推介和销售我市农特产品，充分发挥电商带贫作用。

　　（四）加快了农产品标准化商品化品牌化步伐。临翔区扶持本土企业云南源临尚品食品有限公司，依托区电子商务协会40多家本土中小企业，建设总投资1500万元、总面积2400平方米的电商扶贫车间，5条SC生产线分别运营核桃坚果加工、蜂蜜灌装销售、野生菌加工、代用茶加工、临沧火腿加工等20个单品，对普通农产品统一收集、检测、分拣、分级、包装后，生产符合国家食品安全质量标准的产品。双江县电商服务中心运营企业研发“茶叶指纹”溯源系统，制作茶饼时将原料叶片压制其中，借助“世界上没有两片完全相同的叶子”制作防伪二维码，通过“一饼一码”全程追溯茶叶的生长、加工、储藏及销售等供应链环节。

　　（五）集聚电商各类人才，营造了良好的农村电商环境。通过电商示范项目带动和短期培训，建成一批领军人才和优秀团队，如，双江丝路荟有限责任公司、永德野农科技有限责任公司、镇康县口袋电子商务有限公司和云南苔藓网络科技有限公司等，在全市形成良好的大众创业、万众创新的电商氛围；培训了一批大学毕业生、退伍军人、返乡创业青年和农民具备基本的电商意识和销售知识，各县（区）参训人员少则4000多人次，多则上万人次，同时辐射其亲戚朋友和周围村民形成对电商的初步认识，得到相应启蒙。临翔区成立电商协会，凤庆县组建微商联盟，永德县请淘宝主播做直播，镇康县举办抖音大奖赛，耿马县举办网红电商扶贫活动，双江县举办电商直播达人比赛，传播电商文化，吸引群众积极参与。

　　（六）典型案例激发乡村青年创业热情。2019年2月22日《临翔区“扶贫车间”显身手农产品“上行”不用愁》被国家扶贫办选入全国典型案例，2018年12月《双江县电商+合作社+民族民俗助推拉祜群众脱贫致富》被云南省商务厅农村电商典型案例汇编（第二期）刊载，2019年4月《茶叶指纹：放心的勐库大叶种茶是这样炼成的》被新华网报道，2019年9月《云南临沧双江县着力品控溯源建设赋能茶叶线上销售 》被云南网和云南卫视新闻报道。云县电商创建“阿寿哥”品牌纯真蜂蜜、野生黄精片、白莺山古树茶、薄皮大核桃和葛根粉等系列产品，多次参加临沧号文化列车上北京、云南创意文化博览会、昆明核桃博览会、中缅边交会和云县啤酒狂欢节等展会推介，逐渐成为云县优质农特产品对外宣传的一张新名片。双江县退休干部罗满英利用拉祜族村落的传统药材和古老技艺生产枕头、药浴等产品，创建火草花健康枕系列产品（包含枕头、腰垫、坐垫、儿童枕等），通过“互联网+”和B2C、O2O模式销售为全市树立引领作用，激发带动了大批年轻人返乡创业，促进了增收致富。

　　三、下步工作打算和建议

　　（一）做大做强电商服务中心和服务站。一是支持各县（区）的示范项目运营企业做大做强，订立更具有约東力的合同条款，使企业按照合同办事，用心谋发展，主动发挥好统领和组织作用。二是支持乡（镇）级服务站发挥集散渠道作用，在重点特色农产品种植乡镇建设有生产许可的标准化加工车间或生产线，拓宽小区域、小产量农产品销售渠道。三是合理布局村级服务点，精准设点，不一定每个村都有点，每个乡（镇）重点打造2至3个村级电商规范化服务点，使其正常运转，有效帮助农产品上行，起好引领示范带头作用，然后再全覆盖。

　　（二）加快示范项目整市推进和资金拨付。加强财政监督，提高资金使用效益。牢牢把握农村电商资金使用效益与精准扶贫效果的关系，督促县（区）强化项目资金的跟踪监管和绩效评价，落实考核各项要求；制定电子商务进农村综合示范项目推进具体措施，加大项目推进力度，切实加快财政资金支出进度；严格遵守专项资金管理规定，确保中央补助资金高效、公平、公正、公开使用。

　　（三）加大电商企业扶持培育力度。积极发展壮大电商市场主体，完善公共配套设施和服务，力争每个县（区）建成1—2个电商集聚区。加快传统商品交易市场利用互联网做强交易撮合、价格发现等功能，增强金融服务、展览展示等功能。支持细分市场领先、具有较强辐射力和全国影响力的电子商务企业发展壮大，培育一批行业领军企业。支持利用淘宝、天猫、京东、苏宁等电商平台开展网络销售活动，引导网商向规范化、规模化、企业化转型，发掘培育一批优秀网商，加大对对电商企业、触网转型的传统企业及网商进行项目资金扶持，帮助其发展壮大。

　　（四）落实农村电商发展编制和人员。落实全市电商发展管理工作机构，争取核定机构编制，确保电商工作有机构、有编制、有人员。筹建以知名电商专家、企业高管、县（区）电商协会为主体的“市级电子商务协会”，落实电商产业发展规划，引导企业抱团发展，实现电商人才、信息、技术共享。加强部门联动，分工协作，资源共享，齐心协力保障电商健康发展。

　　（五）统筹农村电商和物流融合发展。推进电子商务与物流配送融合发展。发展城市电商物流，加快建设县（区）公共配送中心，开展智慧物流示范，打造区域性仓储物流中心。鼓励区县整合物流资源，充分发挥邮政等物流企业现有资源，设立县乡镇村多级物流站点，扩大物流快递覆盖范围，缩短物流配送时间，有条件的县区加大对快递物流的扶持力度。

　　（六）打造一支高素质的电商人才队伍。整合各部门资源，分层次、分类别、分行业开展电商普及培训及电商带头人培训。支持社会机构开展人才培训，按规定给予相关补贴，引进一批电商高端人才，出台鼓励支持网络创业的配套政策。推动高校与协会、园区、企业合作，突出培养创新型、实用型电商人才。支持依托高职院校人才基地、社会团体、媒体和知名企业，利用双创、众创空间等第三方机构开展电商竞技、孵化大赛。举办电商体验消费活动，积极开展电商促消活动，不断提高本土电商企业和本土特色产品知名度和影响力。通过各种电商活动，培养打造一支高素质电商人才队伍，为我市电商产业可持续发展提供人才支撑。

　　下步工作中，我们将按照商务部、省商务厅的相关要求，以此次工作推进会为契机，学习全省优秀电子商务工作经验，贯彻落实省厅在此次会议上的部署，抓实农村电商示范工作，把农村电商工作做实做细做出成效，为全市巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴发挥应有的作用。