根据工作要求，为确保系列三年行动高质量推动，现将《临沧市人民政府办公室关于深入推进强外贸三年行动（2023—2025年）的通知》2024年一季度推进落实情况报告如下：

一、政策配套情况

2023年12月26日市人民政府出台《临沧市人民政府办公室关于深入推进强外贸三年行动（2023—2025年）的通知》（临政办字〔2023〕115号）。

二、重点工作推进情况

（一）年度目标、指标完成情况

1．年度目标：2024年全市货物贸易进出口总额达58.5亿元。

2．指标完成情况：2024年1—2月全市完成外贸进出口总额4.06亿元，同比下降47%。

（二）重点任务、重点工作推进情况

1．实施强产业夯基础行动。

推动传统产业升级，打造外向型产业高地，以茶叶、坚果等农产品为重点，打造“绿色临品”，培育“链主”企业。一是优化进出口产品结构。2024年1—2月我市企业出口商品以日用建材、机械设备、电力、农产品等为主，日用百货、副食品等，进口商品为甘蔗、锯材、萤石矿、豆类等为主。二是扩大电力、优质农产品出口。2024年1—2月临沧恒丰电力工程有限责任公司出口电力287.17万元；2024年1—2全市21户企业完成农产品出口5209.53万元。三是巩固优质农产品、矿产品进口。2024年1-2全市16户企业完成农产品进口8324.39万元。2024年1—3月为9户企业争取到普通煤共8250吨，较2023年争取到7800吨增加450吨。

2．实施强主体激活力行动。

一是跟踪联系服务重点企业，加大外贸企业信用培养力度，一对一积极支持指导凤庆县云南山水核桃产业开发有限公司获得海关“经认证的经营者（AEO）认证”。二是充分发挥外资促外贸作用，积极筹备2024年临沧市吸引外商投资促进活动。围绕壮大资源经济、口岸经济、园区经济，开展全产业链招商，鼓励外资更多投向中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域。三是提升行业组织化水平，鼓励边民互市“抱团”发展。目前，我市全市组建边民互助组34个，成立边民合作社17个，其中，清水河口岸边民互市市场成立边民合作社7个，南伞口岸边民互市市场成立边民合作社1个，永和口岸边民互市市场成立边民合作社3个，芒卡通道边民互市市场成立边民合作社6个，边民互助组34个。

3．实施强动能扩规模行动。

积极推进边境贸易。一是持续贯彻落实云南省边民互市贸易操作指引，开展互市主体培训工作。2024年4月边三县商务局、临沧边合区管委会陆续开展培训工作，将邀请海关、税务、市场监管、信用社、边民互市管理系统方、打私办等相关部门对边民互市边民、边民互市合作社社员、边民互市互助组相关人员、边民互市运营管理企业开展《云南省边民互市贸易操作指引（试行）》政策解读、信用业务培训、边民互市业务知识培训。二是积极推进边民互市业务改革，开展边民互市边民备案管理。截至一季度，注册边民20425人，组建边民互助组34个，成立边民合作社17个，实现边民增收1347.3万元。三是推进互市贸易区建设。加快推进孟定清水河口岸综合性指定监管场地建设并通过验收，加快推进指定监管场地建设并申请验收工作进程，按昆明海关孟定对于清水河口岸综合性指定监管场地建设的反馈意见落实工作，改变仅粮食指定监管场地运行限制，增加进口商品种类，提升交易货值及落地加工附加值。

加快发展服务贸易。2024年一季度完成服务贸易额63.93万美元，同比增长3.8%。持续挖掘临沧传统服务贸易产业优势，发展以旅游、文化、通讯、教育、医疗、运输等产业与服务贸易融合发展，鼓励服贸企业参加国内外服务贸易重点展会。

大力发展跨境电商。一是积极组织参加跨境电商平台招商政策宣讲会议培训。通过组织各县（区）商务主管部门业务负责同志、企业代表等29人参与线上会议培训，学习并了解平台基本情况、入驻条件和标准、重点招募商品、平台服务、规则及要求等。经统计，目前有12户企业有意愿入驻沃尔玛平台，为促进我市跨境电商助力外贸发展带来了新机遇。二是持续推进与临沧冠达供应链管理有限公司对接服务。（国矿腾达（北京）投资基金管理有限公司注册在临沧企业主要开展跨境电商相关业务和清水河口岸跨境电商物流产业园（一期）建设项目）借助资源优势，着力拓展临沧市跨境电商业务，提供更多外贸模式跨境电商综合服务。三是推动临翔区与重庆龙工场跨境电商产业服务有限公司合作。3月21—25在临沧好产品”重庆推介会期间临翔区与重庆龙工场跨境电商产业服务有限公司签订《临翔数字贸易产业园区建设项目框架性合作协议》，重点打造B2B 数字贸易平台、销售渠道通、供应链金融服务、品牌赋能服务为主线上、线下、国内、国外双创运营服务中心。

建立外贸综合服务平台。为帮助外贸企业降本增效、开拓市场，提高贸易便利化水平，发挥外贸综合服务企业的作用，根据《云南省商务厅关于印发〈云南省外贸综合服务企业认定和管理办法（试行）〉的通知》（云商外贸〔2024〕7号）并结合我市实际情况，经各相关部门征求意见建议对文稿进行修改完善，4月8日市商务局印发《临沧市外贸综合服务企业认定和管理办法（试行）》，培育市级外贸综合服务企业主体，指导帮助目标企业外贸综合服务平台，对符合省级认定条件的外贸综合服务企业，推荐申报省级外贸综合服务企业。

4．实施强平台提能级行动。一是发挥外贸基地辐射带动作用，推进凤庆核桃外贸转型升级基地和临沧工业园区茶叶外贸转型升级基地建设。凤庆核桃外贸转型升级基地目前正值春茶季，欧洲客商到凤宁茶业进行实地考察，新增销售订单；里仁美公司出口夏威夷果，完成外贸出口100万元；9家企业现取得出口食品生产企业备案证。临沧高新区对临沧工业园区茶叶外贸转型升级基地中有外贸意向的企业进行走访，目前临沧燕语茶业科技有限公司已办理全套进出口手续，正在洽谈日本、韩国出口茶叶订单；临沧兰石寨茶业有限责任公司正在对接亚马逊平台，茶叶计划出口美国及新西兰。二是帮助外贸规模较小的县（区）开拓市场，贯彻落实好《云南省商务厅关于印发2024年推进外贸稳进提质政策（第一批）的通知》（云商外贸〔2024〕10号）精神，于4月3日转发各县区商务主管部门认真贯彻落实，并计划在5月下旬举办“政关联百企·合力促外贸”政策培训会议上进行宣讲，帮助外贸规模较小的县（区）扩大贸易规模，提升区域外贸协调联动水平。

5．实施强合作拓市场行动。

一是发挥以展促贸作用。继续办好第五届中（临沧）缅（腊戍）边交会，继续加强与省商务厅对接，落实申请举办第五届中（临沧）缅（腊戍）边交会审批情况，做好会前筹备工作，加强与各部门的协调配合，高标准办好第五届中（临沧）缅（腊戍）边交会。同时，积极组织企业参加南博会、进博会，鼓励企业参加广交会、国内外重点展会，积极开拓国际市场。并根据《云南省商务厅关于报送企业参展信息的通知》要求，组织临沧咪多啰食品有限公司、临沧慢遮茶业有限公司2户企业报名参加10月19日—23日“法国巴黎食品展（SIAL）”，帮助企业开拓国际市场抢订单。二是做好贸易促进服务工作。帮助临沧中远海运物流有限公司在与缅甸贸易促进局会谈时，协调解决临沧中远海运物流有限公司由缅甸曼德勒公路运输至清水河口岸出口镍铁产品开具镍铁产品出口许可证、万宝铜矿（缅甸）有限公司开具阴极铜板出口许可证、推荐经缅甸曼德勒公路运输至清水河口岸线路上运输协会或运输公司及报关协会资源、对临沧中远海运物流有限公司开展过境贸易继续给予支持，对过境贸易许可证审批时间进行压缩等4个问题。三是提升通关便利化水平，加快智慧口岸信息化及基础设施配套建设。依托孟定清水河智慧口岸项目建设，建立综合服务平台，将商务、海关、结算、结汇等各项业务和各项功能融合到一个系统，集合指纹申报、电子信息传输和智能化管理，提供“一平台、全业务、一站式、全网通”的智慧互市综合服务，实现边民互市规范化、数字化、智能化。

三、存在的困难问题

（一）市场面向收窄。受地域效应影响,对面贸易在临沧对外贸易中常年保持在九成左右,对外贸易受缅甸政局影响波动较大。同时，受逐年加剧的国际贸易竞争影响，我市企业在缅甸以外的市场份额呈下降趋势。

（二）外贸发展不均衡。2024年1—2月耿马自治县、镇康县、沧源自治县和临沧边合区完成3.28亿元，占全市外贸进出口总额的80.79%。我市外贸以边境县和临沧边合区为主要支撑，内五县有进出口业绩的企业数量少、规模小。

（三）可持续发展动力不足。我市外贸企业大多只从事纯粹的代理业务，特别提出口商品对其他州（市）及省份依赖度大，货源为临沧本地产品较少，外贸发展与市内经济发展缺乏良性互动。同时，部分有高品出口的企业由于没有自己的海外市场，不能开展自营出口业务，只是为治海地区的外贸企业提供货源，临沧外贸缺乏长期发展动力。

（四）口岸基础设施滞后。制约口岸货物大进大出的基础设施，如过境桥（涵）等问题长期得不到解决，口岸拥堵现象日益突出。口岸功能不配套，指定监管场地少，影响了进口商品种类和对外贸易的长期稳定发展。

四、下步工作计划

（一）抓好企业监测服务。定期开展重点企业、新设企业、潜力企业走访工作，跟踪企业订单，强化对重点商品、重点市场监测分析。紧盯年度、季度目标，将每月外贸工作运行分析调度目标任务具体分解到各个企业，鼓励本地企业积极拓展业务，开展由供货出口转为自营出口或委托本地专业外贸公司代理进出口业务，全力推进外贸持续发展。

（二）加强企业订单跟踪。持续密切跟踪企业订单情况，帮助企业协调解决在开展对外贸易过程中存在的困难问题，帮助企业稳存量、扩增量，加强培育企业找订单、履行合同及对外业务办理的能力。

（三）扩大重点商品进出口。融合中缅印度洋新通道建设，不断深化与RCEP国家贸易合作，支持企业扩大坚果、茶叶、咖啡、蔬菜等优势农产品出口。积极推进电力跨境贸易，扩大精深加工产品出口规模。巩固金属矿砂、煤炭、橡胶、农产品等重点产品进口，拓展供应渠道，强化进口保障能力，扩大产能带动进口。

（四）组织好外贸进出口业务。随着清水河口岸和南伞口岸逐渐开通货运业务，镇康县和临沧边合区要组织好外贸进出口工作，加强与其他部门的协同配合和分析研判，系统推进外贸进出口有序恢复。

（五）推进边境贸易创新发展。重点推进沧源自治县、镇康县和临沧边合区边民互市工作，认真落实边民互市贸易操作指引，推进清水河、南伞、永和、芒卡等边民互市贸易区建设，加快相关海关指定监管场地建设。开展边民互市贸易主体培训、走访活动，加强政策宣传、政策服务。持续深入推进边民互市进口商品落地加工业务，培育落地加工企业，增加商品附加值，不断拓展贸易规模，充分运用商务部业务系统统一平台对开展边民互市贸易进口商品落地加工企业的数据进行监测分析，有针对性地提供业务指导、通关服务等帮助。

（六）充分发挥以展促贸作用。一是充分做好第五届边交会的各项筹办工作，争取上级部门的支持指导，继续办好第五交边交会，为企业搭建对外交流合作的高质量平台，组织企业开展展销洽谈等活动，扩大经贸合作。二是根据省商务厅发布的《2024年重点境外展会指导名录》和国际市场开拓政策解读，做好宣传动员工作，鼓励企业积极参加各类线下线上展会，主动对接洽谈签约，拓展多元化市场抢订单，以多种方式促进外贸增量发展。

（七）提升外贸主体质量。一是加大招商引资力度，引进竞争力强的进出口企业落地发展，积极与中色镍业（缅甸）公司对接，争取中色镍业（缅甸）公司在临沧成立子公司开展外贸进出口业务，带动外贸质量效益提升。二是积极培育优质外贸综合服务企业，用好《外贸综合服务企业认定管理办法》，争取认定一批省级外贸综合服务企业，制定市级认定管理办法，培育认定一批市级外贸综合服务企业，为市内企业开展外贸业务提供更加完善的服务。