云南省双江是全国唯一的拉祜族佤族布朗族傣族自治县，距省城630公里，距临沧市78公里，国土面积2157平方公里，辖4乡2镇2农场，总人口17.5万人。双江因水而得名。澜沧江、小黑江交汇于县境东南，北回归线横穿县境，森林覆盖率达70.24%，被评为“中国绿色竞争力十强县”“中国百佳深呼吸小城”，被誉为“北回归线上的绿色明珠”。双江因茶而闻名。境内有1.27万亩被认定为全世界密度最大、海拔最高、植被保存最完整，抗逆性最强的野生古茶树群落，有20万亩生态茶园，13万茶农，茶产业综合产值15亿元，有野生古茶树群落、“世界古茶原乡第一标志地”“中国国土古茶树种质基因宝库”、双江古茶山国家森林公园、全国重要农业文化遗产等多张茶叶名片，被评为“全国重点产茶县”“全国最美茶乡”“全省高原特色现代农业茶产业十强县”，随着勐库牌、冰岛茶品牌效应的不断显现，双江正逐步成为全国知名的茶乡。双江因多元民族文化而扬名。境内居住着23种少数民族，少数民族人口占47%，4个民族中，3个是直过民族，1个是人口较少民族，是布朗族的主要聚居地和文化发祥地之一。各民族同生共融，民族文化丰富多彩，被称为“中国多元民族文化之乡”，上世纪90年代就被国务院评为“全国民族团结进步模范自治县”。近年来，先后被评为“全国法治县创建活动先进单位”“全国普法先进县”“全省法治县创建活动先进单位”“全省先进平安县”。
长期以来，党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府对双江自治县的经济社会发展十分关怀、十分重视，国家民委、省民委、市民宗委给予了大力支持和帮助，全县经济社会和民族团结进步事业取得了长足发展，2013年被省委、省政府表彰为“全省县域科学发展先进县”。2017年全县生产总值42.48亿元，增长10%；规模以上固定资产投资78.22亿元，增长25.36%；规模以上工业增加值7.38亿元，增长13.3%；一般公共预算收入3.05亿元，同口径增长6%；一般公共预算支出19.97亿元，增长6.86%；社会消费品零售总额9.1亿元，增长8.5%；城镇常住居民人均可支配收入24788元，增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入9793元，增长10.2%。
双江是全国唯一的四个民族自治县，县委、县政府把在新时代开展好民族团结进步创建活动，贯彻落实好党和国家民族政策，维护民族团结、社会稳定，促进少数民族和睦共荣、民族地区经济社会发展作为重大政治责任。近年来，该县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻党的十八大和党的十九大精神，认真贯彻《中央宣传部中央统战部国家民委关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》《中共云南省委云南省人民政府关于加快建设民族团结进步示范区的实施意见》《中共临沧市委临沧市人民政府关于加快创建全国民族团结进步示范市的实施意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”新时期民族工作主题，制定出台《双江自治县关于加快创建全国民族团结进步示范县的实施意见》《双江自治县关于深入开展创建全国民族团结进步示范县的实施方案》等文件，广泛组织各族人民，发动各方力量，举全县之力推动全国民族团结进步示范县创建各项工作。
特别是2013年以来，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县把创建全国民族团结进步示范县作为实现富民强县的宏伟目标。在新时代探索解决民族问题正确道路的征程中，双江自治县先行先试，扬起先锋的旗帜，践行着“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的核心工作信念，奏响民族团结进步最强和声，各族人民昂首阔步走在新时代。
加强领导 高位推动抓创建
双江自治县把民族团结进步创建工作纳入全县“十二五”“十三五”规划、年度全委会报告和政府工作报告的重要内容，列入县人大和县政协调研视察的重点课题，作为年度重点督查计划，层层签订责任书，并将履责情况列入年度述职和考核内容。同时，把示范县创建工作作为党政“一把手”工程，成立由县党政主要领导任组长，县四班子各一名分管联系领导任副组长，40个单位为成员的县级创建工作领导小组，乡（镇）、部门相应成立领导机构和工作机构，20名处级领导分别挂钩联系指导乡（镇）和部门（单位）创建工作，抽调12名精干人员组建创建工作办公室，安排500万元创建工作经费。近年来，先后以县委常委会、政府常务会、领导小组会、全县领导干部会、专题会等共50余次研究部署创建工作，深入重点创建单位（部门）视察、检查、督查创建工作22批280余人次，确保创建工作有组织、有机构、有队伍、有经费保障落实，做到创建工作同部署、同检查、同考核、同推进有效落实，高位推动创建工作的顺利开展。
突出精准 聚力脱贫抓创建
双江自治县共有建档立卡贫困乡（镇）2个、贫困村32个、在档贫困人口7609户28665人。脱贫攻坚大会战打响以来，该县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作。2017年度录入系统的脱贫户为3892户14400人，如数据得到确认，将实现2个贫困乡（镇）脱贫退出，30个贫困村脱贫出列，累计实现脱贫6793户26107人，贫困发生率由“十一五末”的35.4%降至2.02%，全县脱贫摘帽的目标有望实现。2018年，双江自治县计划脱贫退出600户以上、2000人以上，贫困发生率降至0.5%以下。大量贫困户的脱贫退出，特别是少数民族贫困群众的脱贫退出，使“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动取得了实实在在的成效，有力地推动了民族团结示范县创建工作。
发展产业 共同富裕抓创建
习近平总书记指出：“发展是解决民族问题的关键，加快民族经济发展，是开启民族团结进步的总钥匙”。在创建工作中，双江自治县始终把加快经济发展，实现各族人民共同富裕作为重要工作来抓。县级财政每年投入5000万元产业发展资金，巩固提升茶叶等传统产业，培育咖啡（坚果）等新兴产业，建成农业产业化基地150万亩，农民人均10亩，少数民族聚居区人均9.5亩，培育国家级、省级龙头企业5户、规模以上企业17户，扶持小微企业130户，建立合作社311个。举办各类技术培训215期7.4万余人次，其中完成建档立卡贫困人口技能培训7852人，实现了32个建档立卡贫困村有培训意愿对象的贫困人口培训全覆盖；培训建筑工匠1200多名，累计转移劳动力就业5.92万人。通过以上措施，农民增收的产业基础得到夯实，致富的本领得到提高，增收的渠道得到拓展，2017年农村人均可支配收入增幅居全省第16位，高于全省全市增幅，各民族之间收入逐步缩小，“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的要求得到有效落实。
关注民生 共享发展抓创建
双江自织县认真落实“决不让一个兄弟民族掉队、决不让一个民族地区落伍”的要求，在创建工作中，把教育、卫生等民生事业放在重要位置来抓。在全市率先实施营养改善计划、率先启动高中免学费教育，在全市首批被国家评估认定为义务教育发展基本均衡县，靠县级财力在全市率先实施14年免学费教育。2013年以来，投入教育基础设施建设资金4.2亿元，完成校舍改扩建9万平方米，在全市率先实现多媒体“班班通”，教育教学条件得到根本改善。中考总平均分保持在全市前三位，义务教育发展基本均衡县成果得到巩固，高考连续三年总上线率居全市县（区）中学第一、高中招生规模增加率全市第一、高考进步幅度全市第一，县一中获得云南省教育厅表彰的高考质量进步奖，全县4169名建档立卡贫困户学生受到全程全部资助，全县没有因贫辍学学生，学前三年入园率由2013年的52.31%提高到79.13%，提高幅度居全市前列，各类教育呈现出协调共进的良好局面，习近平总书记“不让孩子们输在起跑线上”的要求得到全面落实。率先在全市完成行政村标准化卫生室全覆盖，县人民医院为全市首家被评为“二级甲等”的县级医院，被列为全国500个全面提升县级医院综合能力的重点建设医院。投资3亿元的县第二人民医院正加快推进，县人民医院骨科微创技术在全市属领先水平，妇产科被评为省级重点专科，县人民医院成为昆医附二院骨科专科联盟医院、上海市第十人民医院集团成员医院，推进紧密型县乡村一体化建设，注重加强对乡村医生医疗服务水平的提升，使双江人民群众在县域内就能够享受到较好的医疗服务，2017年县人民医院门急诊就诊人数排全市第三，业务总收入排全市第四。健康扶贫30条措施得到有效落实，建档立卡贫困人口基本医保和大病保险参保率达100%，近年来群众住院次均费用为全市最低，群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。就业创业、城乡低保、社保等政策全面落实，符合条件的建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险达100%，特殊群众基本生活得到进一步保障。通过做实一件件事关人民群众切身利益的事，以人民为中心的发展思想得到全面落实，各族群众更加听党话、感党恩，在感恩中更加团结、更加进步。
抢抓机遇 夯实基础抓创建
双江自治县大部分少数民族群众居住在高寒山区和沿江一带，交通基础差是制约经济社会发展的主要因素之一。该县紧紧抓住脱贫攻坚大会战、“五网”基础设施建设等历史性机遇，积极向上争取项目，精心组织实施项目，切实抓好基础设施建设。2013年至2015年，累计投入资金1.36亿元，实施完成了第一轮“十县百乡千村万户”示范创建工程，创建了1个示范镇、8个示范村，被认定为全省民族团结进步示范县；2016年启动实施第二轮“十县百乡千村万户”工程 ，以创建示范县、1个示范乡、9个示范村和6个特色村为重点，投入资金2.5亿元，示范创建地区的基础设施条件得到显著改善。临清高速双江段、临双高速公路建设加快推进，县至乡（镇）道路、乡（镇）至行政村道路全部硬化，完成32个建档立卡贫困村自然村公路270公里、易地扶贫搬迁点公路172公里、直过民族区自然村公路135公里，乡镇通畅率和建制村通达率均达100%，县城供水、农村自来水普及率分别达100%、93%，全县供电可靠率为99.9%，所有建制村4G网络实现全覆盖，广播电视覆盖率达100%。完成旧村改造243个，美丽村庄提升33个，建成美丽宜居乡村77个，完成少数民族民居房改造26400户，安全住房保障率达100%。“五网”基础设施的改善，为跨越发展增添了动力，推动了创建工作的顺利开展。
推动文化 繁荣发展抓创建
双江自治县充分发挥“多元民族文化之乡”的品牌效应，加快建设“文化名县”，以文化的繁荣推进民族的进步。强化硬件设施抓，城市电影院、老年人文体活动中心、县城民族文化广场和6个省级文化惠民示范村建成并投入使用，乡（镇）综合文化站和行政村文化室（村史室）实现全覆盖，建成自然村（组）活动室（村史室）402个，县文体中心建设加快推进。打造景区景点抓，建成全国重点水利风景区1个，3A级景区2个，文化创意与相关产业融合发展示范基地1个，打造提升民族特色村寨15个，古茶山国家森林公园建设加快推进，5个行政村国家旅游扶贫重点项目正在实施。传承和保护抓，布朗族蜂桶鼓舞、佤族鸡枞陀螺已列入国家级非物质文化遗产保护名录，布朗族纺织技艺、拉祜族“七十二路”打歌、大南直布朗族村传统文化保护区、傣族传统手工技艺列入省级保护名录，拉祜族“乔木椿鱼”为临沧市十大创新名菜，布朗族“牛肚被”被誉为毛巾被的“活化石”，微电影《双江好人》《冰岛之恋》等一批优秀影视作品在亚洲微电影节上获奖，本土布朗族作家陶玉明著作《我的乡村》夺得全国少数民族文化艺术创作类最高奖“骏马奖”。打造节庆抓，坚持每年组织拉祜族火把节、佤族新米节、布朗族插花节和傣族泼水节等少数民族代表性传统节日，成功举办了五届中国·双江勐库（冰岛）茶会，组织县民族文化工作队先后随同临沧市代表团赴俄罗斯、日本、缅甸等国开展文化交流，先后参加广州春茶交易会、昆交会、临沧号旅游列车宣传、亚洲微电影节等省内外演出200余场次。通过民族文化的保护、传承和弘扬，促进了民族之间的文化交流，提升了民族文化自信，提振了民族发展的信心，推动了民族经济的发展。文化旅游产业直接从业人员1000余人，带动就业5000余人。2015年以来年均接待游客数、文化旅游总收入增幅均在25%以上。2017年共接待游客达100万人次，文化旅游总收入达11亿元。民族文化的繁荣发展有力地推动了民族的团结和谐进步。
创新管理 社会和谐抓创建
结合双江民族团结进步工作出现的新问题、新特点以及新时代民族团结进步工作的新要求，该县围绕民族团结和谐这一主题，注重抓社会管理创新工作。创新推广了“六个共同”的社会管理模式。尊重人民主体地位和首创精神，注重完善村民自治制度。2009年，沙河乡景亢组群众首创了“六个共同”的管理模式（银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小情共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同创），曾在《人民日报》内参上刊载。近年来，结合创建工作，进一步提升推广，将该经验拓展到脱贫攻坚、人居环境提升、乡村振兴等经济社会发展的各个领域、各个层面。通过推广“六个共同”模式，在各个村寨之间、各民族之间、邻里之间形成一种责任共担、利益共享、更加紧密的利益联结机制，进一步构建起新时代“三个离不开”的新型民族关系，增强了各族群众的民族认同感、自豪感和归宿感，中华民族共同体意识得到进一步增强。推广运用“五个一百”工作方法（选聘100名校园法制副校长、配备100名矛盾纠纷调解员、选派100名群众工作联络员、每年开展100天专项整治行动、组建100支普法宣传队伍），近年来，深入机关、学校、农村等部门开展法治宣传4000场次，接受宣传教育23万人次，实现了县内各族各界人士和外来人员的全覆盖，政策法规宣传更加及时有效。矛盾纠纷得到及时发现、及时化解，累计排查各类矛盾纠纷14735件，调解14302件，调解成功率97%，今年5月份县司法局被司法部表彰为“全国人民调解工作先进集体”。通过及时发现和化解家庭内部、家庭与家庭之间、村寨之间的矛盾纠纷，有力地促成家庭这个细胞的和谐，以家庭的和谐形成邻里的和谐，扩展到各族村寨之间的和谐，巩固发展各族群众血脉相连、唇齿相依、守望相助的良好局面。倡导文明新风破除陈规陋习，大力倡导社会主义核心价值观，全面落实《云南省纪委、监察委关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》，进一步规范农村操办婚丧喜庆事宜，“农村红白喜事大吃大喝干三天”的陋习得到有效遏制，“办一场婚丧喜事穷三年”的状况得到了根本扭转，酗酒闹事、好逸恶劳等影响生产生活的现象明显减少，勤学、勤奋、勤劳致富的风气全面形成。积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，始终坚持宗教中国化方向，每年定期举办基督教教职人员、基督教青年骨干、佛寺管理人员等培训班，累计举办相关培训20期2400余人次，举办学习贯彻党的十九大精神培训班3期。依法管理宗教事务，规范宗教活动场所登记审批、教职人员认定备案工作，建立健全宗教活动场所内部管理制度，注重防范渗透、打击邪教，储备90名联络员队伍加强舆情监测。促进宗教关系和谐，建立了县级领导联系宗教界代表人士制度，34名处级领导挂钩联系89名教职人员，严格落实民族宗教界爱国人士的政治、经济生活待遇，推荐9名宗教界人士担任人大代表和政协委员，坚持每年邀请宗教界代表人士参加茶话会、泼水节、火把节座谈会，对基督教“两会”、县佛教协会理事成员及民族上层人士给予适当待遇补助，积极改善宗教活动场所的条件。通过以上措施，全县各民族同生共融，没有因邻里间的小矛盾而引发大矛盾或群体性事件，也没有发生过因宗教信仰问题而引发的矛盾或群体性事件，社会更加和谐，和谐的环境凝聚了社会力量，推动了各民族的繁荣进步。
营造氛围 全民参与抓创建
双江自治县充分发动全县各族干部群众，突出全民参与的主动性和积极性，在氛围营造上狠下功夫。借助媒体抓氛围，坚持在县电视台播出“政策解读·民语译播”栏目，利用县讯《双江》《双江手机快讯》《双江网》等媒体平台，专题讲解创建工作的政策和文件精神，累计播出民语译播188期，刊登各类新闻稿件316篇（幅）；全面推行“五用”工作法（用民族语言传播党的声音、用民族文字解读党的政策、用民族干部开展党的教育、用民族艺术弘扬党的文化、用民族节庆宣传党建成果”），让广大干部群众都知晓开展示范县创建工作的重要意义、目标任务。细化“十进”抓氛围，结合双江实际，将“十进”活动具体为“八个一”，即制作一本宣传手册、完善一套痕迹台账、拍好一部专题片、撰写一份汇报材料、做好一块民族团结宣传展板、完成一块民族文化墙、打造一段宣传走廊、创造一流业绩，重点打造了乡（镇）、机关、农村、学校、企业等26个示范创建点，累计制作各种宣传画册 3.6万份，横幅标语300余条，宣传展板188块，专题片30部，各族干部群众受教育达20万余人次。示范带动抓氛围，召开了全县第三次民族团结进步表彰大会暨全国民族团结进步示范县创建工作推进会，对72名先进个人和15个先进集体进行了表彰奖励，对抓创建工作有亮点、有特点的35个单位和个人进行了集中宣传报道，推动形成了典型引领、示范带动。全民参与抓氛围，推行“双承诺”制，干部在政策落实、安居房建设、产业培育、基础设施改善等方面向群众承诺，群众在尊师重教、移风易俗、尊老爱幼、邻里和谐等方面向“村两委”作出承诺，目前已承诺6万余件，履诺5.8万件，“双承诺”机制被中央媒体人民网采用、在云南日报头版刊登。通过抓实以上措施，使全县各族干部认识到创建全国民族团结进步示范县是一项政治责任，是全面建成小康社会的重要内容，让各族群众感受到抓好创建工作是惠及当前、功在千秋的民生实事，自觉加入到创建工作中，推动形成了人人支持、人人参与创建的浓厚氛围。
建强组织 正风肃纪抓创建
双江自治县始终把示范县创建工作与党的建设有机结合，切实把基层党组织建设成为新时期促进民族团结进步的坚强战斗堡垒。着力加强基层党组织建设，全面落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，以“基层党建提升年”为抓手，纵深推进全面从严治党；认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“自强、诚信、感恩”和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，教育引导党员干部树牢“四个意识”；深入实施“11216”党建示范提升行动，调整优化农村党支部211个，持续打造一批基层党建工作强、民族团结进步的先进典型。着力提升干部队伍能力，全面落实习近平总书记关于“领导干部必须有强烈的担当精神”和“要有一副有担当的宽肩膀”重要指示精神，大力培养、选拔、使用优秀少数民族干部，在每年的事业单位招考中，以15%—20%的比例对四种民族考生进行招聘，全县少数民族处级干部、科级干部、少数民族公务员、少数民族事业干部、少数民族村（社区）干部分别占总数的47.1%、35.1%、36.2%、54%、47.4%；深入实施“四个一批”干部素质提升工程，共选派650名少数民族干部到清华大学等高校培训，85名少数民族干部到省外及省市直部门挂职学习，县内培训少数民族干部3.5万余人次，着力打造一支会抓、敢抓、能抓的干部队伍。着力强化正风肃纪，全面落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，中央八项规定精神和省委、市委实施办法，扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题；创新制定并推广使用《农村基层党风廉政建设工作手册》，进一步推动党风廉政建设向基层延伸。通过建强基层党组织，抓实“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动载体，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”云南精神，进一步激发党员干部干事创业激情，教育引导各族群众听党话、感党恩、跟党走，为创建示范县凝聚起强大的力量。（双江自治县创建办）
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