临沧市发电

发电单位  临沧市人民政府办公室           签批盖章 徐伟声

等级  平急·明电  临府办明电〔2018〕5号 临市机发     号

临沧市人民政府办公室关于印发临沧市“一标三实”基础信息采集工作实施方案的通知

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《临沧市“一标三实”基础信息采集工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

临沧市人民政府办公室    

2018年1月15日      

临沧市“一标三实”基础信息采集工作实施方案

为积极适应新形势下社会治理需求，实现社会治理基础工作信息化和社会化，更好地服务全市经济社会发展和新型城镇化建设，根据公安部和省公安厅的统一部署，市政府决定从2018年1月起至2018年4月底，在全市范围内开展标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位（以下简称“一标三实”）基础信息采集工作。为确保工作取得实效，特制定本方案：

一、工作目标

以科学发展观为统领，以“政府主导、公安牵头、部门协作、共建共享”为原则，将“一标三实”基础信息采集工作作为加强基层政权建设和实现公安工作动态化、信息化的重要载体和突破口。通过基础信息采集维护，着力破解人房业底数不清、情况不明、失控漏管等难题，夯实公安工作基础，提高社会治理能力，全力构建责任明确化、服务人性化、管理精细化、运行规范化、手段信息化的社会管理服务体系，为党政决策、社会管理、服务民生、公安实战提供基础信息支撑。

二、组织领导

为加强“一标三实”基础信息集中采集工作，市政府成立“一标三实”基础信息采集工作领导小组。

组  长：马加能  市政府副市长、市公安局局长

副组长：陈清林  市综治办主任

高  明  市公安局副局长

成  员：李鸿雁  市民政局副局长

周朝相 市财政局副局长

郑  华  市国土资源局副局长

杨  琦  市住房和城乡建设局副局长

纪光辉  市工商局副局长

领导小组下设办公室在市公安局，由市公安局高明副局长兼任办公室主任，治安管理支队支队长李军任办公室副主任，负责全市“一标三实”工作的组织、协调、指导工作。各县（区）也要成立相应的领导机构，认真组织实施。

三、工作任务

（一）全面采集信息。按照“应采尽采、全面覆盖”原则，力争用4个月时间，通过对辖区内的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息开展集中采集，信息的采集率、准确率达到95%以上，基本掌握全市实有人口、实有房屋、实有单位底数和基本情况，建立完整、准确、鲜活的“一标三实”基础信息数据库。

（二）健全完善机制。以“一标三实”基础信息采集录入为牵引，同步建立“以房管人”、“以业管人”的人口管理新模式；以“一标三实”基础信息采集录入为载体，建立基础工作精细化、标准化、规范化管理机制，建立基础信息采集录入、维护更新、交换共享等机制，构建信息资源关联共享格局；以“一标三实”基础信息采集录入为推手，建立与之相适应的新型信息管理机制，推动社会治理改革创新。

（三）提升服务水平。通过“一标三实”基础信息采集，规范全市基础信息资源库，建立统一标准信息地址，为民政、卫计、公安、住建、国土、工商等部门行政管理提供可靠数据支撑，为赈灾抢险、紧急救援、工商注册、治安管理、资源普查、房产管理等工作提供详细准确的信息。同时，实现实体要素在电子地图上的定位和查询，方便群众网上购物、物流寄递、旅游出行、导航指南等生产生活。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年1月15日前）

成立组织领导机构，制定工作方案，明确职责任务，加强业务培训，抓好组织动员，整合社会资源，落实工作经费，全面做好“一标三实”基础信息采集的各项准备工作。

（二）集中采集阶段（2017年1月16日—2018年4月15日）

各县（区）在原有系统数据基础上，按照“一标三实”数据采集标准和规范，集中力量，有重点、分步骤推进“一标三实”基础信息采集工作。按照“应采尽采、全面覆盖”的要求，2018年4月底前，实现标准地址全面覆盖，其中标准地址、实有房屋、实有单位采集达100%，实有人口采集达95%以上，基本实现“人房关联、查人知住”。

（三）评估验收阶段（2018年4月16日至2018年4月30日）

在总结实践经验的基础上，健全完善信息采集、数据维护等相关管理模式和规章制度，建立起“一标三实”基础信息采集维护工作长效机制。并由市“一标三实”工作领导小组对全市各地工作进行交叉检查、评估验收。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。“一标三实”信息是社会治理的基础性信息，对制定国民经济社会发展规划，服务经济社会发展，方便广大人民群众，提高社会治理水平，推进以人为本的新型城镇建设，服务公安现实斗争等起着十分重要的支撑性作用。但近年来，随着形式的发展变化，各地均不同程度地出现了街路巷名和门楼牌不规范、残缺，实有人口、房屋、单位底数不清、情况不明的现象，已严重影响和制约了各地的经济社会发展。因此，各级各部门要充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，尽快把思想统一到市政府的决策部署上来，切实加强组织领导，分工协作，主动作为，积极配合公安机关全面开展好这项工作。

（二）周密部署，狠抓落实。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，层层动员部署和落实责任，积极配合公安机关高质量地完成相关信息采集工作。公安机关要主动向有关部门汇报，争取理解、支持，同时要加强对有关人员的业务指导，及时解决工作中出现的问题，确保工作的顺利开展。

（三）协同作战，整体联动。各级各部门要把此项工作纳入“一把手”工程，强化组织保障。公安、民政、财政、国土、住建、工商等部门要充分发挥职能作用，密切配合，协同作战。公安部门要承担全市“一标三实”基础信息采集工作领导小组办公室的职责，组织、协调各职能部门积极开展相关工作；组织民警、辅警等开展入户访查，开展信息采集；配合民政部门开展门牌换发、管理和应用工作。民政部门要负责行政区划、街路巷名称的命名、更名和地名标志的规划，完善街道门牌号的规范编制、安装以及错号清理纠正工作。财政部门要为“一标三实”基础信息采集工作提供必要的经费保障。国土部门要向公安机关提供城市建设相关资料、房屋电子测绘地图和经纬坐标，协助完成标准化地址采集工作。住建部门要督促房管部门按照门（楼）牌编码的规则方法和地名标志设置规范，编制由其管理的公房的楼（栋）、单元、楼层、户号的号码，并设置地名标志。工商部门负责工商内外资企业和个体工商户等信息采集工作。其它各职能部门要在许可的范围内为公安部门提供相应的基础信息，并按要求做好本部门所属房屋和人员的信息采集工作。

（四）全面采集，确保质量。各级各部门要树立“质量第一”的思想，坚持“数质并重、质量优先”的原则，确保采集信息真实、规范、准确、完整。要按照“先一标后三实”的原则，定任务、定方法、定标准、定时限，做到“地不漏院、院不漏楼、楼不漏房、房不漏人”，全面完成基础信息采集任务。

（五）强化督导，完善机制。各级各部门要按照“谁采集、谁负责，谁录入、谁负责，谁管理、谁负责”的原则以及“信息采集质量终身负责制”的要求，建立健全以信息采集、复核、录入、责任追究等制度为核心内容的信息质量监督奖惩机制，对各单位信息采集、录入的质量和数量进行全程跟踪和随机抽查，对漏采漏录错录信息的，限期改正；对采录虚假信息造成不良后果或有其他玩忽职守、贻误工作的行为，将启动问责程序，严肃追究有关单位领导和责任人的责任；对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，确保各项工作有序推动。

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抄送：市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市中级人民法院，市检察院，中央、省属驻临单位，临沧军分区，驻军、武警部队。

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  临沧市人民政府办公室                       2018年1月15日印发

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