2024年3月份全市自然灾害风险形势分析报告

近日，市减灾委办公室、市应急管理局会同市林业和草原局、市水务局、市气象局、省水文水资源局临沧分局等部门，对3月份全市主要自然灾害风险形势进行会商，形成如下报告：

一、气象方面

（一）趋势预判

预计3月份全市雨量偏少，气温偏高。月内主要有2次降温降雨过程，大致出现在中旬末和下旬末有小到中雨。

2024年3月累计降水量、平均气温预报表

                                                 单位：降水量/毫米 气温/℃

（二）建议

1. 3月气温回升快，大风天气增多，蒸发较大，森林火险气象等级偏高，需关注森林和城乡防火工作。

2.预计春季大部地区降水偏少、气温偏高，雨季开始前春季和初夏干旱将进一步发展，各地应及早采取措施，做好抗旱和节水工作，防范干旱带来的不利影响。

3.春季冷暖空气交汇频繁，易出现雷电、大风、冰雹等强对流天气，请注意防范。

二、水务方面

（一）雨水情预测及灾情

1. 雨情。预计3月全市雨量偏少，气温偏高，平均降水量约20.4毫米，各县（区）约15—30毫米，月内主要有2次降温降雨过程，大致出现在中旬末和下旬末有小到中雨。

2. 水情。2024 年2月1日至3月1日，全市主要江河来水量与历年同期比，受水利工程调节影响较大的澜沧江漫湾段偏多 10.9%、永康河偏少14.6%，其余偏少20.6%～36.4%；与上年同期相比受水利工程调节影响较大的澜沧江漫湾段偏少39.6%、永康河偏多195.1%，南汀河上段、南捧河、勐勐河持平，凤庆河偏少11.5%，其余偏多 11.8%～32.6%。

3. 旱情及保供水。一是旱情。2023年11月以来，全市旱情发展缓慢，截至2024年2月暂时未出现旱情及供水不足问题。二是抗旱保供水。全市大部分地区供水正常，暂不会出现缺水情况，但是，随着降雨来水减少，旱情逐渐显现。

4. 库塘蓄水。截至2024年2月29日，全市库塘蓄水41672.86万立方米，比上期少蓄1110.23万立方米，比去年同期多蓄6628.30万立方米，比多年同期多蓄6094.49万立方米。对比历年蓄水情况分析，库塘蓄水偏少的是临翔区偏少3.52%、双江县偏少6.62%，其他县区呈偏多趋势，凤庆县偏多64.79%。重要城市供水水库与上旬相比，总体蓄水缓慢减少，根据现阶段各县区实际蓄水及供水情况分析，暂未出现城市缺水问题。

（二）风险形式

3月全市降雨、来水偏少，部分库塘蓄水得不到有效降雨和来水补充，部分河流水源头逐步萎缩、减少，地势较高、水源点少的山区、半山区可能相继出现不同程度缺水困难，部分城区、集镇和农村供水逐渐受到供水不足影响，城乡供水安全不足问题逐渐明显。此外，我市城区、乡镇水利工程布局普遍不均，可调配水资源较为有限，居住分散、点多面广，受城镇化建设步伐加快、学校开学、春节后返工影响，城区和乡镇供水人群增加，保供水难度大。另外，持续干旱导致土壤墒情逐渐衰减，降水难以形成有效地表径流，各重要水源、水库蓄水减少加快，城乡供水安全形势愈加严峻，如出现异常高温少雨天气还会加剧供水不足问题。

（三）工作重点

充分认识抓好库塘蓄水保障城乡供水安全的重要性，严格落实以防汛抗旱行政首长责任制为主要内容的防汛抗旱责任制，全面加强对库塘蓄水工作的调度管理，采取强有力措施供水安全，因地制宜编制并完善应急预案，提高应急处置能力。深化水利工程管理体制改革，加强农村饮水安全工程的维修养护，落实好长效管护机制，确保建成农村饮水安全工程持续有效地供水。按照建设节水型社会要求，加大宣传的深度、广度和力度，进一步增强群众节约用水意识。加强雨水情监测预报和预警信息发布，及时向相关区域及时发出预警信息，加强相关部门会商，分析研判旱情发展趋势，制定抗旱应急处置方案，明细责任到点到位，指导全面深入做好抗旱各项工作。加快推进农村人饮安全工程建设和抗旱应急工程建设，有效保障抗旱及疫情防控期间供水安全。切实加强对基层抗旱工作的指导，在资金、物资、技术等方面给予支持，充分发挥全市各级抗旱应急队伍机动灵活、服务及时的优势，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。重点抓好现有水源的统一管理和科学调配，优先保障城乡居民生活用水和人畜饮水安全。

三、水文水资源方面

（一）今年以来雨水情实况

1.降水情况。2024年1月1日至3月1日，全市平均降雨量31.1毫米，较多年同期偏少13.0毫米，较上年同期偏多17.7毫米。

2.来水情况。2024年1月1日至3月1日，全市主要江河来水量与历年同期比，受水利工程调节影响较大的澜沧江漫湾段偏多53.0%、永康河偏少27.2%，其余偏少21.9%～36.2%；与上年同期相比受水利工程调节影响较大的澜沧江漫湾段持平、永康河偏多150.3%，凤庆河偏少37.4%，南汀河上段、勐勐河持平，其余偏多6.3%～36.3%。

3.临翔区城区主要供水水源水库蓄水情况。截至2024年3月1日，临沧市临翔区重要水源地蓄水情况如下：中山水库蓄水量为123.7万立方米，较去年同期少蓄147.4万立方米；铁厂河水库蓄水量为189.7万立方米，较去年同期少蓄50.5万立方米；鸭子塘水库蓄水量为694.0万立方米，较去年同期多蓄6.0万立方米。

4.土壤墒情监测情况。根据全市18个土壤墒情自动监测站实测资料分析，2月全市8个县（区）土壤含水量均呈下降趋势，其中大部监测结果为轻度缺墒。2月土壤墒情监测值较上年同期均增加，增幅最大是双江县58.5%，增幅最小的为耿马县8.3%；较上月同期8县（区）均减少，减幅最大的是双江县18.4%，减幅最小为云县4.4%。

5.地下水监测情况。根据11个地下水位监测站实测资料分析，2月各监测站水位与上月同期比：沧源县勐董站持平，其余站均呈上升趋势，上升幅度为0.01～0.24米，最大为凤庆县北河站；与去年同期比，临翔区忙角站、昔戛站下降0.08米、0.01米，凤庆县北河站下降0.54米，双江县东莱坡站下降0.26米、甸头站下降0.01，其余均呈上升趋势，上升幅度为0.02～0.25米，最大为镇康县军赛站0.25米。预计2024年3月全市地下水站水位呈缓慢下降趋势。

（二）水情趋势预测

1.河道洪水预测。预计2024年3月全市主要河流水势平稳，发生洪水可能性小。

2.来水预测。预计2024年3月我市主要河道来水总体较历年同期偏少3～4成。

3.土壤墒情。预计3月土壤墒情将进一步加速衰减，土壤相对湿度大部轻度缺墒、局部中度缺墒。

（三）措施建议

全市主要河道来水持续偏枯，重要供水水库蓄水量逐渐减少，需关注河库水量水质变化情况和重点河段生态流量保障程度，统筹做好水利工程安全运行和节水调水保障，提前谋划好主要城镇节水、调水、引水等抗旱保供工作。

四、森林草原方面

（一）风险分析研判

1.林草有害生物风险分析研判。3月，气温上升明显，越冬害虫陆续出蜇，有害植物破土而出，害鼠活动频繁，预计全市发生林草有害生物2万亩轻度危害。

2.森林草原防火风险分析研判。当前，全市已进入森林草原高火险期，8县区均处于4级高火险等级，加之正值春耕生产用火高峰期，清明节期间祭祀用火即将来临，呈向5级最高火险等级发展态势，森林草原防火形势极其严峻。

3.野生动物风险分析研判。一是陆生野生动物疫源疫病传播风险。候鸟迁徙季节，面临陆生野生动物疫病（高致病性禽流感、狂犬病、非洲猪瘟等）发生的风险。二是野生动物致害风险。村庄、农田周边生活和旅游的人群面临被黑熊、野猪、毒蛇等野生动物伤害的风险。

（二）应对措施

1.林草有害生物方面应对措施。一是严密监测。进一步落实监测站点、监测人员及其监测责任，及时发现和掌握林草有害生物发生动态，准确预测发生趋势。二是防早防小。本月林草有害生物处于幼虫期和萌发期，有利于人工除治，直接关系后期危害和损失的程度，务必做到早安排、早落实，一旦发现及时除治。临沧坚果和核桃重点开展以椿象、蓟马、蛀果螟、金龟子、蛾类及害鼠为主要防治对象的防治；松科植物以松毛虫、天牛、蚜虫为主要防治对象，扎实推进病虫害致死（濒死）松树清理专项行动。镇康、耿马、沧源边境三县要突出做好白蛾蜡蝉、薇甘菊防治工作，外防输入，内防扩散。三是严把检疫关。认真落实产地检疫和调运检疫制度，切实加大林草植物特别是美化绿化苗木（种子）、松木及其制品的检疫力度，严防严控外来有害生物传入传出造成危害。

2.森林草原防火方面应对措施。一是进一步压实责任。严格执行林长制和行政首长负责制，把森林草原防灭火工作作为当前头等大事来抓好抓实，认真汲取近期发生的事故教训，以责任到位推动火灾防控措施到位，突出全国两会等重要时段，紧盯重要林区、自然保护区、国有林场、森林公园、风景名胜区、城市面山等重点区域，采取针对性措施，抓好精准防控，做到事事心中有数。二是进一步加强火源管控。通过线上线下的方式常态化开展森林草原防火宣传，充分用好建到村的应急广播，大力宣传总林长令、省长令、市长令、森林草原防火倡议书、典型案例等，悬挂张贴梳理出来的24条接地气有震慑力的宣传标语。并将宣传与党建双报到双服务工作融合在一起，党员干部进农户家宣传，做到面对面、点对点，守好第一道防线。严格落实5个100%野外火源管理制度和违规用火有奖举报制度，通过APP加强对护林员的监管，确保在岗在位，认真履职，发挥好护林员观察哨作用，及时发现和报告火灾。三是进一步强化预警响应。认真按照《云南省森林草原防灭火指挥部办公室关于印发火险预警与响应联动机制的通知》要求，严格执行“有火必报”“信息归口上报”等值班纪律，做好叫应。并立足“打大火、救大灾”，加强对专业队伍、护林员培训演练，做好防扑火物资装备保养检修，确保拿得出、用得了。一旦发生森林火情，要严格落实专业指挥，严格执行“三先四不打”和扑火安全“十个必须”等要求，确保安全高效扑救，实现“打早、打小、打了”。

3.野生动物方面应对措施。一是加大野生动物肇事防范宣传。加大对山区和林区群众保护野生动物教育和宣传，督促并配合保险公司做好野生动物肇事公众责任保险理赔手册、宣传资料发放，提高人民群众的知晓率；同时加强野生动物防范知识培训，特别是毒蛇、黑熊、野猪等危险动物防范知识宣传，教会群众遇到野生动物时如何躲避及自救，提高群众主动防范能力；建设必要的防护设施，在醒目位置设置警示标牌。二是抓实野生动物肇事补偿工作。加强与保险公司沟通协调，切实做好勘察、定损、理赔等工作，严格执行野生动物肇事公众责任保险赔偿范围、赔偿标准，做到应保尽保、补偿及时，切实维护好群众利益。

五、总体要求

（一）提高政治自觉。要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府要求，以“时时放心不下”的责任感履职担当，突出问题导向，紧盯重点地区、重点部位和重点领域风险，细化各项防御措施，确保人民群众生命财产安全。

（二）加强预警预报。要密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，加强部门联合会商研判，做到预警信息发布早、传递快、能到位，完善灾害联动应急处置流程，实现灾害的精准预报、及时响应、准确应对。

（三）压实防范责任。要加强抗旱准备，野外火源治理，开展查处违规用火行为专项行动，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做好灾害防范应对工作。

（四）保持应急状态。要严格落实领导干部带班和24小时值班值守制度，加强值守和备勤，认真履职尽责，时刻保持警惕，遇有突发事件要响应迅速，确保信息传递畅通，应急处置及时，最大限度减少损失。