临工管发〔2017〕31号

　　临沧工业园区管理委员会贯彻落实《临沧市人民政府关于贯彻落实云南省人民政府进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施意见的实施意见》的实施方案

　　为深入贯彻落实《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》（云政发〔2016〕111号）和《临沧市人民政府关于贯彻落实云南省人民政府进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施意见的实施意见》（临政发〔2017〕24号）精神，进一步促进临沧工业园区经济持续快速发展，结合园区实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。临沧工业园区管委会将以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真学习贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会、市第四次党代会和市委四届二次全会精神，以转型升级为核心，以项目建设为支撑，铆足干劲，凝神聚力，扎实苦干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、促转型各项工作，以创建省级高新技术开发区为目标，促进临沧工业园区经济持续快速发展。

　　二、工作目标

　　积极推进园区经济建设，推进重点项目建设、产业转型升级，确保2017年完成以下工作目标：

　　——完成全部企业主营业务收入115亿元以上，同比增长15%以上。

　　——完成规上工业增加值19亿元以上，同比增长12%以上。

　　——完成向上争取资金1900万元以上。

　　——完成固定资产投资90亿元以上，同比增长11.8%以上。

　　——完成园区一般公共预算收入1.59亿元，同比增长4.1%；     ——完成一般公共预算支出1.78亿元，同比增长4.6%。

　　——引进企业35户以上，引进项目10个以上，新增注册资本金3亿元，招商引资实际到位资金76亿元以上，同比增长15%以上。

　　三、工作内容

　　（一）加快推进重大项目建设。健全领导挂钩联系重点项目、交办催办督办查办等制度，建立项目推进全程服务机制。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、完工项目抓投产、可行项目抓立项、可能项目抓规划”的思路抓好项目建设，推荐上报一批省级重点督查重大项目、省级“四个一百”重点建设项目、重点前期工作项目；推荐上报一批市级重点项目、市级“四个一百”重点建设项目；启动一批前期工作项目。努力确保青华护理院、博超商务综合楼、建威综合商务中心、融锦生物迷迭香抗氧化剂生产厂等项目竣工投产；全力推进临沧工业园区滇西农产品现代物流园、供港100万头生猪屠宰加工HACCP认证体系技改建设项目、新型超高性能混凝土（UHPC）电杆生产项目等在建项目建设；积极谋划临沧瑞志商城、临沧粤电能源有限公司总部基地、滨河路北延长线、农村电商物联网及电商中心等新建项目开工建设；切实做好滇西生物产业园、云茶仓—中国茶叶金融交易仓储中心、临沧工业园区城市综合体、琦宝聚玉石商贸城、原生恒春国际城市综合体、银毫茶业公司技改扩建等重点项目前期工作。确保工业固定资产投资完成90亿元以上。

　　（项目推进办牵头；各部门配合）

　　（二）加强城市基础设施投入。以园区基础设施建设推动园区产城融合发展，积极争取园区城市基础设施投入省级补助；探索临沧工业园区滇西生物特色（加工）产业园建设项目按PPP模式建设，争取长期、大额优质政策性金融资源。

　　（建设局、项目推进办牵头；经发局、财政分局、国资公司配合）

　　（三）积极引导民间资本投入园区基础设施建设项目。积极谋划一批园区基础设施建设的大项目、好项目，采取多种融资方式和合作模式，促进民间资本投入园区基础设施建设，加大园区基础设施建设力度，带动形成新投资，推动优化完善投资环境。

　　（建设局牵头；财政分局、国资公司配合）

　　（四）积极争取省级重点产业发展基金，带动重点产业项目建设。

　　推进滇西生物产业特色小镇建设项目、滇西农产品现代物流园建设项目、植物中间物萃取新技术研发及产业化专业园建设项目争取省级重点产业发展基金，帮助临沧融锦生物科技有限公司争取省级生物医药和大健康产业基金，帮助云南临沧鑫圆锗业股份有限公司争取省级新材料产业基金，帮助南华糖业集团争取省级高原特色现代农业产业基金，争取工信口工业发展专项资金500万元，帮助南华糖业争取制糖工业短期收储贴息资金支持。

　　（经发局牵头；财政分局配合）

　　（五）突出重点产业招商，提高招商针对性。

　　创新招商模式，围绕产业链招商和临沧优势产业基础，抓住云南扩大开放的战略机遇，重点推进生物和高原特色产业、以锗为主的新材料产业、现代物流和服务业发展，做强做大园区支柱产业，打牢园区发展的产业基础。

　　积极推进“互联网+”电子商务发展，鼓励和扶持以电子商务交易为主要经营方式的企业入驻园区，积极对接全国性电子商务平台资源，加快电子商务与实体经济融合发展，探索互联网与服务业融合发展路子，推进生产性、流通性服务业等电子商务应用。

　　（招商局牵头；经发局配合）

　　（六）继续加大向上争取资金工作力度。

　　继续加强发改口、工信口、科技口的项目资金扶持，同时要拓宽资金争取的渠道，加强农业口、建设口、招商口、人社口等专项资金的申报。储备好一批园区基础设施建设项目、企业投资项目和平台、体系项目进行申报。

　　以滇西生物特色（加工）产业园建设项目拆分基础设施建设项目、滇西农产品现代物流园建设项目、滇西生物产业特色小镇拆分基础设施建设项目、园区路网拓展项目作为重点申报的基础设施建设项目，同时，年内新建城市公共厕所3座，争取省级补助经费30万元。

　　以云茶仓—中国茶叶仓储交易金融综合服务平台项目、临沧市农村电商物联网及电商中心建设项目、鑫圆锗业公司低品位锗矿资源化利用工程项目等一批企业项目作为重点申报项目，申请相应的建设资金。

　　依托临沧市中小企业服务平台促进中小企业的扶持发展，组织临沧科技创新园、临沧信息产业园、临沧同创小企业创业基地（临沧同创众创空间）3个平台新申报中小企业公共服务平台1个、省级创业示范园1个。

　　（产业项目由经发局牵头，基础设施项目由建设局牵头；财政分局、国资公司配合）

　　（七）积极推进减税降费工作。

　　认真贯彻落实好国家、省出台的减税政策，严禁征收过头税，对区间减税降费政策力争执行上限优惠政策。对国家、省降低或取消的行政事业性收费项目，一律严格执行。

　　（建设局，国税分局、地税分局、工商分局牵头；财政分局配合）

　　（八）开展立体式的为企业发展服务工作。

　　——继续实行领导干部挂钩联系民营企业制度，继续开展好服务民营企业年活动。

　　——出台科技创新扶持奖励办法，鼓励企业创新发展。

　　——探索出台对园区内企业间的产品贸易活动进行补贴的政策，形成园区内良性循环的经济贸易环境。

　　——年内争取完成20户小微企业的“两个十万元”扶持。

　　——年内对园区的企业员工开展就业培训2次以上，提供实际就业岗位100个。

　　——加大规模以上工业企业培育力度。拟培育广福药业、融锦生物、明达公司、圣归元公司4户企业升规，争取一次性奖励资金90万元，其中战略性新兴产业30万元。积极组织达规企业培训，争取培训经费5万元。

　　——降低企业用电、物流成本。认真贯彻落实全省供给侧结构性改革系列文件降成本措施。积极帮助有条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协商确定用电价格，努力降低用电成本。积极协调售电公司帮助小企业、园区分散企业特别是新材料企业参与电力市场化交易合理降低用电价格。对符合中国铁路总公司议价政策规定的运输产品，积极协调昆明铁路局和有关企业协商，采取公铁联运的方式降低企业物流成本。

　　——降低企业用地成本。认真落实省级降低企业用地成本的相关政策，特别要加大对闲置土地的处置，加强土地管理和开发利用。

　　——切实落实、宣传好社保优惠政策。帮助小微企业落实办理社保补贴业务，帮助困难企业协调办理稳岗补贴。

　　——积极服务、帮助商贸企业“精准促消”。

　　——认真落实好国家出台的减税降费政策。

　　——认真做好企业进出口统计工作，帮助有出口业务的企业申报省级出口业绩奖励。

　　——对国家、省、市出台的其他政策逐项落实，对企业扶持到位、兑现到位。

　　（经发局牵头；各部门配合）

　　（九）推进创新创业。年内园区开展认定3个以上招商平台，申报省级创业示范园1个，申报临沧工业园区创业创新基地和新增两个众创空间，把临沧工业园区建设成为国家级“双创”示范基地。

　　（经发局牵头；招商局配合）

　　（十）帮助企业解决融资难问题

　　——成立帮助实体企业融资协调小组，帮助企业解决融资困难。

　　——积极鼓励企业开展上市培育工作。

　　——强化政银、商银合作，对生产经营基本正常的实体企业，帮助争取不减贷、不压贷、不抽贷。

　　——继续推进“助保贷”工作的同时，以探索“小管委会+大集团公司”为切入点，推进国资公司改革，搭建园区投融资平台，形成完善的投融资体系。

　　（财政分局牵头；经发局、国资公司配合）

　　四、保障措施

　　（一）加强领导

　　成立临沧工业园区“22条”措施工作领导小组，负责确保“22条”措施落实到位，领导小组由管委会主任担任组长，管委会办公室主任、经发局局长担任副组长，财政分局、建设局、招商局主要负责人，工商分局、国税分局、地税分局、国资公司主要负责人为成员，领导小组下设办公室在经发局，由经发局负责日常工作。

　　（二）完善政策

　　各牵头部门要根据本实施方案牵头制定科技创新、财源扶植、招商引资等相应的政策，同时要加强与省、市对口部门的衔接沟通，确保政策、资金落地园区。

　　（三）强化保障

　　各牵头部门务必高度重视此项工作，落实到底，对于方案的贯彻执行情况将纳入年终对各部门的考核评价。

　　临沧工业园区管委会

　　2017年3月20日