临工管发〔2017〕35号

　　关于印发《临沧工业园区党工委、管委会2017上半年工作总结及下半年工作打算》的通知

　　各办、局、公司：

　　《临沧工业园区党工委、管委会2017上半年工作总结及下半年工作打算》已经党工委、管委会审定，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

　　临沧工业园区党工委  临沧工业园区管委会

　　2017年8月11日

　　临沧工业园区党工委、管委会2017上半年工作总结及下半年工作打算

　　2017年上半年，临沧工业园区党工委、管委会在市委、市人民政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，以“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动为统领，聚焦产业培育、财源培植、产城融合目标，突出招商引资、项目建设、人居环境和综合保障服务工作重点，加强党的建设，弘扬临沧作风，基本实现“时间过半、任务超半”。

　　一、上半年工作情况

　　（一）经济指标稳中有进

　　1—6月，园区完成全部工业总产值49.1亿元，同比增长15.2%，完成目标任务75亿元的65.5%，其中：完成规上工业总产值48.4亿元；完成全部工业增加值12.3亿元，同比增长16.98%；完成规上工业增加值12.06亿元，同比增长19.1%，完成目标任务19亿元的63.5%；完成全部企业主营业务收入52亿元，同比增长62.5%，完成目标任务115亿元的45.2%，其中：完成工业企业主营业务收入33.5亿元，完成非工企业主营业务收入18.36亿元；完成规上工业固定资产投资38.5亿元，同比增长6.3%，完成目标任务90亿元的42.8%。按照目前各项工作推进情况，可确保顺利完成市委、市政府年初下达的各项考核目标任务。

　　（二）财政收支增长较快

　　通过完善收入征管机制，加大向上争取力度，强化预算编制管理，确保重点产业项目资金投入，财政收支结构进一步优化。上半年，园区一般公共预算总收入完成7941万元，同比增收2631万元，增长49.5%,其中：园区级一般公共预算收入完成5146万元，同比增收1436万元，增长38.7%；一般公共预算支出完成4925万元，同比增支102万元，增长2.1%。安排兑现5000万元产业发展扶持资金。

　　（三）招商引资取得新成效

　　突出临沧资源优势、区位优势和园区优势，聚焦产业链和实体经济，采取展会推介、小分队上门和发挥平台“主力军”作用等方式手段，全力以赴开展招商引资，共策划推出48个重点招商项目，初步建成临沧市双创中心、临沧信息产业园、临沧科技创新园、临沧电力产业园、滇西农产品现代物流园、制造加工产业园（标准厂房）等招商、孵化平台，首批入驻企业已达60多户，“以商建园、以园招商、以商招商”的“园中园”效应逐步显现，企业和产业“小集聚”态势初步形成。上半年共引进企业33户，引进项目7个，招商引资到位资金39.85亿元（其中，省外32.1亿元；省内7.75亿元），同比增长24.41%，完成考核任务的52.4%。截止6月底，园区入园企业总数达282户。

　　（四）投资和人居环境有新提升

　　党工委、管委会加强与临翔区沟通协调和紧密合作，重点推进“两违”整治、“断头路”建设等工作，建立由管委会主任为总路长、建设局局长为副总路长、各部门主要领导为路长、临翔区抽调力量参与的路长制，细化征地拆迁 、资金筹措、施工组织等环节，实行项目化、责任化、清单化考核，目前，已完成全部路段施工设计，部分路段已进行施工现场踏勘及放线，征地拆迁工作已展开，工程量较大的路段列入PPP项目进行建设，正在与中铁二十四局、中建国际、中冶二十公司、中冶六公司等4家机构商谈总额为1亿元的融资事宜，首笔资金争取10月底到账，努力确保全部“断头路”在10月31日前打通，“两违”治理取得实质性突破，投资和人居环境显著改善。

　　（五）重点项目进展较快

　　1、滇西农产品现代物流园项目

　　该项目一期规划建设6.71万平方米现代物流园，概算总投资约2.5亿元，规划建设仓储物流园区44959.5平方米，建设电子商务交易中心7384.5平方米，建设农产品深加工中心及农产品监测中心14769平方米，项目建成后，将成为以物流、加工、研发、交易为一体的综合性特色农产品加工园中园。目前，向中国农业发展银行临沧分行申请的2亿元项目贷款已到位1.2亿元，全部10栋建筑中已有6栋完成主体结构，其余4栋部分完成主体施工，完成投资1.77亿元，12月前可完成全部10栋建筑的施工。招商入驻的中澳农科有限公司5000吨澳洲坚果精深加工项目部分设备已于8月上旬到位，计划12月前进入试生产。

　　2、临沧工业园区滇西生物特色产业加工园建设项目

　　该项目规划总面积627亩，总建筑面积约50万平方米，计划总投资约40亿元。项目已列为2017年省级“四个一百”重点项目和云南省2017年“十、百、千”重大项目。项目规划区域已完成土地报批约700亩，完成征地680亩。管委会进行了前期招商推介，目前初定在园内建设特色食品生产加工园、高原特色植物萃取园和坚果深加工园。目前正在按市城规委要求优化开发建设方案，一经审批即可开工建设，力争年内完成投资2亿元以上，确保2020年前全面建成投用。

　　3、其他“四个一百”项目进展情况

　　（1）临沧博超商务综合楼建设项目。该项目已完成投资9800万元，占计划总投资的98%，目前正在进行竣工验收和招商工作。

　　（2）临沧工业园区建威综合商务中心建设项目。该项目已完成投资3210万元，占计划总投资的65%，计划12月底前竣工并投入招商。

　　（3）临沧融锦生物科技有限公司迷迭香抗氧化剂萃取项目。该项目已完成投资3600万元，占计划总投资的100%，建成露水草和迷迭香两条生产线，目前已投入试生产。

　　（4）临沧工业园区青华护理院建设项目。该项目已完成投资4700万元，占全部总投资1.24亿元的37.8%，计划2018年建成并投入使用。

　　（5）临沧工业园区供港100万头生猪屠宰加工HACCP认证体系技改项目。该项目已累计完成投资1300万元，占全部总投资3500亿元的37.1%，计划2017年底建成并投入试生产。

　　（6）临沧市农村电商物联网及电商中心建设项目。该项目已累计完成投资1100万元，占全部总投资6900万元的15.9%，计划2019年底全部建成并投入运营。

　　（7）临沧工业园区新型超高性能混凝土（UHPC）电杆生产项目。该项目已累计完成投资3100万元，占全部总投资3000万元的103.3%，项目建设工作已基本完成，计划12月前开始试生产。

　　（8）临沧工业园区临沧瑞志商城建设项目。该项目已累计完成投资1100万元，占全部总投资1.5亿元的7.3%，计划2018年12月前全部建成并投入使用。

　　（六）转型升级迈出新步伐

　　认真落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《云南省人民政府关于推动加快产业园区转型升级的实施意见》和《临沧市人民政府关于加快工业园区转型升级的实施意见》等文件精神，按照“小管委会+集团公司”和“变管理者为服务者”的要求，深化并基本完成园区国资公司实体化改革，推进国资公司从管委会融资平台向自主经营的实体化企业转变，进一步突出国资公司在园区建设、融资、经营、招商等方面的职能，积极开展PPP建设模式，支持国资公司与入园企业组建混合所有制企业。完成省级高新区申报相关业务工作，力争今明两年创建成为临沧首家省级高新技术开发区。

　　（七）党的建设全面加强

　　一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合园区实际，制定实施方案，与“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动、弘扬“临沧作风”和巡视整改要求紧密结合，确保“两学一做”取得新成效。二是认真抓好“基层党建提升年”各项工作。按照“一切工作到支部”的要求，围绕党支部建设规范、标准、流程和责任清单，突出党工委主体责任，精准抓好机关党建、非公企业党建和国企（国资公司）党建，形成“一带三”横向到边、纵向到底的园区基层党建工作格局，机关党建“灯下黑”“两张皮”问题得到初步整治，非公企业党建组织覆盖和工作覆盖不断提升，国企党建进一步加强和改进，园区基层党建切实得到新的提升。三是严守政治纪律和政治规矩，营造良好政治生态。全面学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，严格执行准则、条例和规定，完善廉政风险防控，严防“四风”反弹，肃清违纪违法案件余毒，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照“一跨越”“三大定位”“五个着力”指示，主动服务和融入国家、省、市发展战略，营造风清气正、干事创业的政治生态和“亲商、安商、富商，宜商、宜业、宜居”的投资人居环境。

　　二、下半年工作重点

　　上半年，园区各项工作取得了一定成绩，但在征地拆迁、规划审批、盘活产能等方面仍然存在许多困难和问题，融资难、招商难、创新难等瓶颈有待进一步突破。为此，党工委、管委会将重点抓好以下四个方面的工作。

　　（一）全力推进重点项目建设

　　牢固树立抓项目就是抓发展的理念，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、完工项目抓投产、可行项目抓立项、可能项目抓规划”的思路，实行项目化、责任化、清单化、具体化管理考核，推广“六抓六解决”新经验新机制，全力解决征地拆迁等制约问题，积极向上争取扶持资金，采取多种融资方式和合作模式，加大园区基础设施建设，推动优化完善投资环境，带动形成新投资和有效产能。重点确保青华护理院、博超商务综合楼、建威综合商务中心等项目竣工投产；全力推进临沧工业园区滇西农产品现代物流园、临沧瑞志商城、供港100万头生猪屠宰加工HACCP认证体系技改建设项目、新型超高性能混凝土（UHPC）电杆生产项目等在建项目建设；积极谋划临沧滇西生物特色（加工）产业园、临沧粤电能源有限公司总部基地、滨河路北延长线等新建项目开工建设。

　　（二）打好产业招商引资攻坚战

　　坚持“两型三化”要求，以财源税源培植和产业集聚为着力点，按照“以商建园、以园招商、以商招商”的工作思路，立足临沧资源优势、区位优势，围绕园区产业基础和配套条件，深入分析研判我市产业优势和产业缺失情况，编制产业招商地图，聚焦产业发展，实施精准招商，更加注重引进在全省全国甚至全球产业链和价值链中处于中高端的产业及产业链的补缺企业，引资引智引技结合，鼓励企业把更高技术水平、更高附加值含量的生产设备环节和研发机构布局在工业园区，推动外力与我市产业加强关联互动，尽力补齐工业园区产业链和企业主体缺失短板，积极承接东部产业转移，着力推进生物资源精深加工、新材料、创新孵化等产业，大力引进食品加工、轻工制造等产业，力争在五金机械、摩托车、白电、糖果等方面取得突破，立足临沧高原特色农业和生物资源优势，开发形成一批临沧品牌。

　　（三）创新驱动转型升级

　　深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《云南省人民政府关于推动加快产业园区转型升级的实施意见》和《临沧市人民政府关于加快工业园区转型升级的实施意见》和省委、省政府即将出台的工业园区体制机制改革意见精神，落实品牌园区建设工作任务，全面完成园区国资公司实体化改革和启动管委会聘任聘用改革，完成由管理者向服务者的角色转变，着力构建“小管委会+集团公司”运行模式，增强国资公司在园区建设、融资、经营、招商等方面的职能，构建全方位服务平台，拓展服务企业渠道，提升PPP和国资公司与入园企业组建混合所有制企业等合作水平，发起成立园区双创互助基金，进一步发挥好“助保贷”平台和融资担保公司在服务企业融资方面的“生力军”作用。全力冲刺省级高新区创建申报工作，启动国家级产业园区创建，力争今明两年成为省级高新区，为“十三五”末创建申报国家级产业园区奠定基础。

　　（四）切实提升综合服务保障水平

　　积极对接先进理念和通行规则，进一步简政放权，全面推广“清单化审核、备案化管理、容缺式预审”，确保土地指标、资金扶持、综合服务等聚焦产业发展，建设稳定透明可预期的法治化营商环境，进一步提升招商引资的综合竞争优势。主动融入临沧基础设施全面改善和沿边区位优势凸显等发展战略，突出临沧工业园区省级园区、中心城区、立体交通枢纽、政治文化教育医疗资源富集、优质宜居社区等优势，优化产业扶持政策，按扶优、扶强、扶新等重点，进一步突出政策导向，按一般级、鼓励级、优先级、奖励级等差异化对待，对优、强、新工业产业（企业）项目在土地指标、资金扶持、综合服务等方面实现聚焦，予以充分保障，将临沧的资源优势转变为产业优势、经济优势和财源优势。

　　按照弘扬“临沧作风”、打造“临沧效率”、实现“临沧速度”的要求，开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，推出园区《服务导则》和《服务规范》，着力优化行政服务环境、政策支持环境、商务服务环境、金融服务环境、法治服务环境，强化要素保障能力，实现项目审批化繁为简，促进优惠政策和要素保障聚焦实体经济发展，增强园区核心竞争力。