临工委发〔2015〕16号

　　中共临沧工业园区工作委员会2015年工作要点

　　2015年是临沧工业园区深入贯彻落实《云南省人民政府关于推动产业园区转型升级的意见》（云政发〔2015〕43号）和《临沧市人民政府关于进一步加快临沧工业园区新区发展的意见》（临政发〔2014〕57号），着力推进临沧工业园区转型升级和跨越发展的关键之年。工委要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察时的重要讲话精神，按照市委三届七次全会的决策部署，围绕园区2015年发展目标，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为抓手，坚持全面从严治党，保持临沧工业园区健康发展。

　　一、加强领导，保持转型升级和跨越发展良好势头

　　（一）全面深化新区规划，保障园区发展空间。要进一步落实责任，明确目标，加强与市规划局、临翔区及忙畔街道、博尚镇、蚂蚁堆乡的沟通协调，加大规划编制工作力度，按照临沧城市总规要求及铁路站（点、线）等重大项目推进情况，深化忙畔片区详细规划（火车站专项规划）、博尚片区规划策划，明确蚂蚁堆片区控制范围及功能规划，切实把园区“一园三片”、“一核两翼”共50 平方公里空间范围和主体功能确定下来，保障园区可持续发展空间。

　　（二）科学谋划园区定位，加快促进产业聚集。要按照《云南省人民政府关于推动产业园区转型升级的意见》（云政发〔2015〕43号）精神，重新修订完善优化功能定位和产业空间布局，突出产城融合示范区和总部经济区等功能定位，重点规划发展新材料研发制造、生物产业深加工、轻工产品制造、商贸物流服务、创业融资信息平台等行业，着力培育特色产业，逐步形成产业板块，实现错位化发展、差异化竞争。

　　（三）坚持改革创新，打造活力园区。持续推进管理创新，按照“小机构、大服务”的要求，加快园区“去行政化”，实施“小管委会+大集团公司”运作模式，实行扁平化管理，打破身份界限，按照“老人老办法、新人新办法”思路，实行身份冻结，推行聘任制和以岗定酬、按绩定酬的薪酬分配机制，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和国家、省市《中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》精神，实现人才能进能出，干部能上能下，打造充满生机活力的新园区。

　　（四）加强沟通协调，不断深化市区共建体制机制。要以《临沧市人民政府关于进一步加快临沧工业园区新区发展的意见》（临政发〔2014〕57号）为指导，加强与临翔区委、区政府及其规划区乡（镇、街道）的沟通协调，定期举行联席会议，促进领导碰头和部门工作对接，深化干部交叉任职，强化目标考核和奖惩激励，落实“一套班子、两块牌子”管理体制，努力推动统筹发展，实现共建共赢共享。

　　二、全面落实主体责任，切实抓好从严治党

　　(一)深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话精神体现了中国特色社会主义理论和实践的最新成果，是新形势下推进各项工作的行动指南和根本遵循。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治责任和政治任务，结合党员思想和工作实际，引导和帮助党员深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维和法治思维能力，保持政治清醒和政治定力，进一步增强“三个自信”，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等为重点，把理论中心组学习、专题研讨、主题党课等有机结合起来，把全面学和专题学、跟进学与反复学、集体研讨和个人自学结合起来，组织党员干部特别是领导干部读原著、学原文、悟原理，努力掌握基本观点、理论体系和精神实质，进一步坚定理想信念，做到真学真懂真用，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

　　（二）深入开展“三严三实”和忠诚干净担当“专题教育。按照中央要求和省委、市委部署，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，采取理论中心组学习、工委和管委会主要负责人讲党课、专题研讨、运用正反两方面典型开展教育、召开专题民主生活会、开展专项整治等办法措施，教育引导领导干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，抓实“专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、深化整改落实、专项整治和立规执纪”四个关键动作，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争做全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的表率、忠实践行“三严三实”的表率、自觉落实“忠诚干净担当”的表率，营造 “一家亲人常相处、一门心思办实事、一身清白正风气”的良好氛围。

　　(三)扎实抓好机关党建和群团工作。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共中央关于加强和改进新形势下群团工作的意见》、《中共云南省委关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施意见》精神和有关群团组织章程，按照机关党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作要求，切实抓好机关党建和工青妇工作，充分发挥其自身优势和职能作用，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，指导和支持群团组织积极开展各种活动，使党建和群团工作围绕中心，服务大局，营造环境，凝聚人心，激发活力，为实现转型升级和跨越发展目标提供坚强的政治保证和组织保障。

　　按照《临沧市直机关工委关于建立基层党组织晋位升级长效机制评价指标体系量化标准》，对党建工作目标进行量化分解和落实，制定党组织晋位提升方案，以“创先争优”活动为载体，积极开展“授旗评星”和“优秀党员和优秀党务工作者”的评、选、树工作，争创先进党组织。做好在职党员到社区报到为群众服务工作。扎实开展“创品牌园区”和“园区是我家、我爱我的家、发展靠大家”建功立业活动，激发干部职工奋发向上的工作热情和进取精神。

　　（四）着力抓好党风廉政建设和反腐败工作。自觉从讲政治的高度，认真落实党风廉政建设主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，进一步强化责任担当。工委书记是党风廉政建设第一责任人，要主动履责、积极负责、敢于担责，充分发挥好“一把手”的示范带动作用。领导班子成员要按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，抓好职责范围内的党风廉政建设，切实做到“一岗双责”。办公室在工委的领导下履行沟通协调和督查督办责任，全面完成管委会惩防体系建设、廉政风险防控、政风行风建设等具体任务。按照党政同责、一岗双责、守土有责的要求，结合工委和管委会领导分工情况，对2015年临沧工业园区党工委党风廉政建设责任制作具体分工，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，打牢党风廉政建设的坚实基础。

　　三、积极开展精神文明创建，全面提升园区形象

　　为促进园区精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设同步协调发展，积极开展精神文明创建工作，争创省级文明单位。一是加强领导，落实责任，建立健全精神文明建设工作机制。形成 “一把手”负总责，分管领导亲自抓，党、团、工、妇等组织参与，各局办齐抓共管，机关人员积极参与的工作机制。二是深入开展思想道德教育，加强队伍建设。以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“理论中心组学习制度”、 “道德讲堂”、“经典诵读”等活动为抓手，开展理想信念教育、法律意识教育和廉洁意识教育，培养一支具有较高的政治素质、科学文化素质和思想道德素质的干部职工队伍。三是丰富创建活动载体，营造创建活动浓厚氛围。开展争创文明单位、文明窗口、优质服务岗、争当优秀党员、学雷锋示范窗口等“争先创优”活动，形成争先的生动局面，增强集体活力和凝聚力，展现干部职工良好精神风貌。四是以创建活动为契机，创建优美的办公环境。

　　四、全面抓好安全生产和综治维稳工作，创造和谐稳定投资环境

　　严格按照中央、省、市关于进一步加强安全生产和综治维稳工作的有关部署和要求，加强组织领导，强化党政同责，深化“两区共建合作”，全面贯彻落实安全生产年度责任目标和综治维稳及平安建设工作管理责任制，着力构建“和谐、平安”工业园区。

　　一是加强企业消防和安全生产管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入开展“安全生产大检查”，强化企业安全生产监管和建筑项目施工安全管理，加大企业安全生产主体责任落实和隐患排查整改力度，引导和督促企业建立、健全安全管理机构，配齐、配强安全管理人员，确保园区安全生产工作的平稳态势。二是突出排查化解矛盾纠纷，提高应急处置能力。认真执行社会稳定风险评估制度预警机制以及重大社会安全事件应急处置机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效预防影响社会稳定事件的发生。针对辖区内存在的土地、拆迁安置、劳资纠纷等热点难点问题，做到情况明，反映及时，积极配合当地党委、政府、公安部门及社区加强管理，做好各方面配合工作，把矛盾化解在基层，全力维护园区和谐稳定。三是积极参与公益活动，增强社会责任意识。切实加大综治维稳工作宣传覆盖面，鼓励园区及企业干部职工积极开展各类公益服务活动，增强社会责任意识，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。通过抓实安全生产和综治维稳（平安建设）工作，改善园区投资环境，提升招商引资形象，营造和谐发展氛围，促项目落地，助推企业加快发展。

　　五、认真抓好工委自身建设。

　　以创建学习型、创新型、服务型工委为目标，着力加强工委自身建设。一是加强学习，强化理论武装。制定《工委中心组理论学习计划》，扎实抓好集体学习，注重学习《中国共产党章程》和法律，发挥表率作用，形成勤奋学习、学以致用的良好学风。二是守纪律讲规矩，严格党内政治生活。坚持民主集中制和“三会一课”制度，坚持组织生活会和领导班子民主生活会，坚持“三重一大”集体决定，坚持请示报告，坚持谈心交心，加强党内监督。三是带头执行制度，持续推动作风转变。严格执行中央八项规定、省市实施意见和管委会实施细则，反对铺张浪费，坚持厉行节约，规范三公支出、公车管理、公务接待、公务出差、办公用品采购、票据核报等环节，形成勤政务实、廉洁自律的班子形象。四是严格执行《云南省从严从实管理干部若干规定》，深入开展 “六个严禁”和“为官不为”专项整治，从严从实管理领导干部。五是切实抓实行风评议整改落实工作，加强日常监督纪实考核，落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，坚决杜绝“庸懒散奢贪”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，全面提升执行力和公信力。

　　六、切实加强宣传思想文化工作

　　深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局，适应新常态，唱响主旋律，打好主动仗，为园区加快转型升级，实现跨越发展提供有力思想保证和舆论支持。加强与云南日报、临沧日报等新闻媒体合作，加大宣传力度，提升临沧工业园区知名度和影响力，为园区招商引资奠定基础。高度重视网络安全和舆情监测工作，带头学习运用新媒体，努力提高管理和运用互联网的能力，提高在处置突发公共事件中的舆论引导能力，提高同媒体打交道的能力。

　　七、抓好统战工作

　　提高干部职工对统一战线以及统战工作的认知与认同。认真贯彻落实俞正声同志关于“统战部是党的政治机关，统战工作是党的政治工作，统战干部是党的政治工作者”的讲话精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，加强部门建设。

　　八、扎实做好扶贫工作

　　围绕全面建成小康社会目标，大力实施项目扶贫，把扶贫工作作为巩固群众路线活动成果、改进工作作风的重要抓手，切实加强服务性党组织建设。不断探索创新扶贫工作机制，加强各项工作顺利推进，使帮扶村群众的生产生活条件得改善，脱贫工作取得实效。

　　九、强化保密工作，确保保密责任落实

　　切实加强对保密工作的组织领导，担负起维护国家安全和利益的重大政治责任，确定好分管领导和专职人员，建立健全各项保密工作制度，落实好工作责任，要牢固树立“保守机密、慎之又慎”的思想，认真分析查找部门保密工作中的存在的薄弱环节，研究解决保密工作中的突出问题，落实好人防、物防、技防措施，努力把失泄密隐患消除在萌芽状态。管委会班子成员要自觉提高自身保密素质，带头遵守保密法规制度，把保密工作同与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核，业务工作开展到哪里，保密工作就跟进到哪里。要落实好人员、装备和经费，积极为本单位保密工作提供安全保障，全面提高依法治密能力，全面筑牢保密防线。

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　2015年5月12日