临工管发〔2015〕27号

　　临沧工业园区管委会2015年上半年工作总结及下半年工作要点

　　2015年，临沧工业园区在市委、市人民政府的正确领导下，深入贯彻十八届三中、四中全会精神，习近平总书记在云南考察调研时的重要讲话精神、陈豪省长调研临沧时的讲话精神，按照市人民政府关于进一步加快临沧工业园区新区建设的意见要求，各项工作推进顺利，园区建设取得较快发展。

　　一、2015年上半年主要工作情况

　　（一）重点指标完成情况。完成全部工业总产值56.4亿元，同比增长10.4%，完成目标任务91亿元的62%，其中预计完成规上工业总产值56亿，同比增长 10.4%，完成目标任务88亿元的63.6%。完成全部工业增加值15.6亿，同比增长12.2%（按新增加值率计算去年同期数），完成目标任务41.7亿元的37.4%，其中完成规上工业增加值15.5亿元，同比增长13%（按新增加值率计算去年同期数），完成目标任务40.8亿元的38%。完成全部企业销售收入39亿元，同比增长54%，完成目标任务100亿元的39%，其中工业企业完成销售收入34.5亿元，商贸服务类企业完成销售收入4.5亿元。完成全部工业主营业务收入32.6亿元，同比增长55%，完成目标任务72亿元的45.3%，其中完成规上工业主营业务收入32.2亿元，同比增长55.4%，完成目标任务70亿元的46%。完成规上固定资产投资32.37亿元，同比增长29%，完成目标任务70亿元的46.24%。

　　（二）财政收支方面。上半年，园区在税收收入下滑、土地征收困难、非税收入减少、可用财力十分紧张的情况下，依法严格税收征管，确保税收收入和非税收入足额入库，不断强化企业扶持力度，切实推进重点项目建设，积极培育新增财源。园区公共财政预算总收入完成0.93亿元，与上年同期相比下降8.5%，完成年初预算2.56亿元的36.3%，踏时间进度13.7个百分点。其中园区地方公共财政预算收入完成0.62亿元，与上年同期相比增长2.1%，完成年初预算1.53亿元的40.5%，踏时间进度9.5个百分点。园区公共财政预算支出完成0.63亿元，与上年同期相比下降20%，完成年初预算1.9亿元的32.9%，踏时间进度17.1个百分点。

　　（三）招商引资方面。按照以商建园、以园招商、以商招商的工作思路，精心策划项目，突出招强引优，先后12次前往北京、深圳、广州、上海等地开展招商活动，积极参加第十三届东盟华商会、第3届中国—南亚博览会暨第23届昆交会等活动，利用各类展会广交各方客商，不断拓宽园区推广面。在积极走出去的同时，主动邀请深圳格诺集团、中航国际租赁有限公司、环保电力电动汽车有限公司、云南北斗卫星导航平台有限公司、武汉阳光凯迪新能源集团有限公司等名优企业到园区考察投资。目前，中航国际租赁有限公司与园区达成融资合作意向，北京绿都中华医药大世界生物药业精深加工及种植基地建设项目、深圳市格诺集团园区东部片区基础设施开发建设项目、环保动力电动汽车有限公司临沧新能源汽车生产项目分别在北京、深圳、昆明招商专场成功签约，协议资金共达76亿元。园区上半年共引进企业16户，完成考核任务25户的64%；实现新增注册资本金1.657亿元，完成考核任务2.5亿元的66.28%；引进项目8个，完成考核任务10个的80%；新开工项目5个，项目开工率50%。招商引资到位资金24.14亿元，完成考核任务54亿元的44.7%。

　　（四）项目建设方面。实行项目建设倒逼机制，成立重点项目推进工作小组，主动介入、积极服务，帮助企业解决项目建设过程中的困难和问题，切实推进项目建设。一是狠抓在建项目。天地行公司航空直升机总装生产建设项目于1月12日开工建设，目前项目正在进行土方开挖及土地平整工作。临沧信息产业园项目已完成投资6700万元，1、2号楼厂房已建成投入使用，企业招商活动全面展开。临沧科技创新园项目已完成投资9500万元，企业招商、厂房销售等各项工作有序推进。云投粤电公司总部基地建设项目正在进行前期准备，已完成地勘工作及场地平整等前期工作。临沧天有实验学校项目于3月开工建设，目前已完成投资1900万元。汇邦青华创业楼项目已完成地勘及施工基础工程，完成投资5000万元。博超商务综合楼项目已完成地勘和施工基础工程，完成投资2000万元。澳华食品加工园、临沧建威综合商务中心、瑞志商贸中心等项目规划设计方案已通过城规委审批，项目建设前期工作有序推进。二是狠抓项目扶持。积极指导帮助企业做好上级财政专项扶持资金申报工作，促进企业提质增效，促进产业结构转型升级。上半年共组织申报项目14个，总投资3.28亿元，计划争取资金2912万元。进一步加强财政资金项目扶持项目绩效考核，对2014年获得中央及省财政资金扶持的临沧南华纸业有限公司9.5万吨造纸生产线节能改造项目、云南鑫圆锗业有限公司企业技术中心创新能力建设项目等项目进行了建设进度督查，确保项目按计划实施，提高财政资金使用效益。

　　（五）综合服务方面。一是进一步加强与临沧师范高等专科学校、临沧市技工学校、临沧市农业学校等学校的沟通对接，充分发挥园区在校企合作中的桥梁和纽带作用，有效的缓解了企业用工难与学生就业难问题，年内与临沧师专和临沧财校校同共举办“园区企业人才专场招聘会”各一次，实现就业20余人次。二是与云南海川融资担保有限公司探索通过采取PPP模式开展合作建立融资担保平台，充分利用园区“助保贷”及临沧市工业企业应急互助资金政策，积极探索银园合作、银企合作新模式，为企业解决融资难问题。三是充分利用会展、传媒、网络等资源，帮助企业开展产品推介，有效拓展企业产品市场份额，组织13户企业的30多种产品参加第3届中国—南亚博览会暨第23届昆交会，参展产品受到广泛好评。四是以开展“服务企业年” 活动为契机，及时解决企业在生产经营过程中遇到的因难和问，先后深入企业开展调研活动100余人次，梳理企业存在的困难和问题30余件，印发了《临沧工业园区管委会服务企业年活动任务分解方案》，将责任分解到部门，落实到个人。先后参与调解云南澳华食品有限公司生猪屠宰户集中上访2次，牵头解决临沧卡蒙特纺织服装制造有限公司债务危机，帮助临沧科技创新园、临沧信息产业园开展招商活动，目前已有15户企业达成入驻意向，协助理想科技集团完成临沧分公司注册登记、公司办公场所租赁等工作，并于2月10日下午在临沧体育运动中心体育馆内举行市政府与理想科技集团有限公司战略合作协议签字仪式暨临沧理想启动盛典。

　　（六）基础建设方面。一是土地保障进一步加强。加强与临翔区政府的沟通合作，强化土地征收、报批、出让等工作，共完成征地141亩（其中通航产业园项目完成征地86亩，蚂蚁堆新区完成征地55亩），完成400亩土地报批前期工作。二是发展基础进一步夯实。上半年，园区再建项目9个，其中新建项目4个,续建项目5个，共完成基础设施建设投资3340万元，五号路东延长线及老214线改线段工程项目除部分人行道及绿化工程未完工外，主体工程已顺利竣工；园区八号路道路工程已完成施工招标工作，工程建设顺利推进；九号路道路工程，计划于7月份完成施工招标；老214线改线道路工程，计划于7月份完成施工招标；滨河西路青华桥头至忙岗桥头段道路工程，目前正在进行施工图设计，计划于9月份开工建设；瑞志商城项目地块10KV及400V线路改线工程，目前已顺利开工，预计于7月底建成并投入使用。三是配套功能进一步完善。园区西片沿河电力通道工程项目已于2月竣工验收，完成投资约1400万元，现已进入结算审计阶段；园区园区创业居二期保障房项目已于5月全面完成验收，完成投资4500万元，目前正在开展摇号配租工作。

　　（七）安全生产方面。一是与临翔区消防大队共同举办了“入园企业消防安全知识技能培训”，园区18户重点安防企业，29名企业负责人及员工参加了培训。二是积极开展“安全生产月”活动，引导企业按照安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格遵守安全生产法律、法规，强化安全生产意识，加强安全生产管理，狠抓安全防范措施落实，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，推进安全生产标准化建设。三是适时开展岁末年初安全生产大检查、特种设备安全专项整治、金属冶炼行业等专项整治等行动，走访企业37户，坚持重点抓好生产性企业安全生产工作，检查并填制安全生产现场检查记录25份，企业自查率达100%，与36户重点企业签订了《安全生产责任书》，安全生产基础得到夯实。四是按照“五个三”要求加强建筑工程质量安全监管工作，做好园区建筑施工安全生产工作，确保园区建筑施工安全，上半年共组织3次园区在建工程综合检查，共检查14个在建项目，下发停工通知书 8份，质量整改通知单3份，整改意见 20条，安全整改通知单5份，并督促所有安全、质量隐患及时整改到位。五是严格执行三项制度及农民工工资保障金制度，确保农民工权益得到保障。六是采取定期或不定期方式对园区建筑施工企业进行常规巡查和突击检查，上半年共检查5次，做到及早发现问题，及早处理问题。上半年园区无安全事故发生。

　　（八）党的建设方面。一是抓好专题教育活动。按照中央要求和省委、市委部署，党工委结合实际，及时制定了中共临沧工业园区工作委员会关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案，编制了临沧工业园区党工委“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育4个关键环节的学习教育日程，将专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会以及深化整改落实、专项整治和立规执纪列入日程，刻定时间一一抓好落实。二是是狠抓廉政建设。完善党工委和管委会议事规则，认真贯彻落实“三重一大”的有关规定，对重大事项都须经过领导班子集体研究决定。按照党政同责、一岗双责的要求，党工委书记、党工委副书记、管委会主任同时与各局、办负责人签订了党风廉政建设责任书责任书，在此基础上，各局、办负责人与副职及其以下干部职工签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，打牢了党风廉政建设基础。围绕“六个严禁”开展专题整治，进一步增强领导干部廉洁从政自律意识，杜绝领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。三是严格管理制度。严格执行临沧工业园区各项管理规定，上下班实行指纹打卡签到、考勤一周公布一次，实行不定期地进行明察暗访，监督干部职工养成良好的工作纪律。发展目标责任考核量化到人，定期进行考核，以制度管人、管财、管物、管事，确保干部“想干事、能干事，干成事，不出事”。

　　二、存在的困难和问题

　　一是征地拆迁工作滞后，严重影响项目落地建设。二是各级财政投入不足，园区融资能力有限，重大基础设施建设和重点企业扶持乏力。三是产业配套基础薄弱，产业集群发展水平有待提高。四是规划建设审批授权不到位，程序繁琐，流程拖沓，时效性差。五是园区同质化竞争突出，制约可持续发展。六是园区管理体制机制还不够创新，行政化倾向突出，不利于园区实体化、市场化运作。

　　三、下半年工作打算

　　在下半年工作中，管委会将以贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》、《云南省人民政府关于推动工业园区转型升级的意见》、《临沧市人民政府关于进一步推进临沧工业园区新区发展的意见》精神为动力，全力推进临沧工业园区转型升级发展。认真落实园区“东扩、南移、北进”发展规划，按照以产业发展为核心产、以产城融合为重点、以企业培育为抓手、以改革创新为动力、以强化服务为保障的工作思路，全力以赴打造“创富宜居、特色鲜明、绿色生态”的现代产业新城。

　　一是突出产业招商工作。充分发挥省级工业园区优势，突出以商建园、以园招商、以商招商方式，切实健全完善项目准入退出机制，建立负面清单，加大产业招商力度，推进产业聚集。结合园区实际，重点发展以临沧优势农特产品深加工为核心的优质生物深加工产业集群、以锗和高岭土利用研发为核心的新材料产业集群以及以机电产品制造为核心的绿色制造产业集群，同时切实推进生物医药、总部经济、现代商贸等产业集群发展。

　　二是加速推进产城融合发展。按照“高起点规划、高标准建设、高效益产出”的要求，进一步加快东部新区修建性详细规划、博尚新区和蚂蚁堆新区控制性详细规划的编制工作，坚持以规划为导向、以园区投入为主体、市级财政重点支持、大力吸引民间资本全面参与投资建设的方式，统筹考虑新区基础设施、公共服务、产业配套、生活休闲、绿化美化等要素，用经营城市的理念建设园区，合理配置保障房、医院、学校及商业设施，不断完善新区城市功能。

　　三是提升现代服务水平。健全科技创新服务体系和信息化服务体系，推动实施互联网+工业园区，着力突出服务态度的主动性、服务质量的高端性、服务保障的精细化与服务环境的优质化，实现园区范围内项目核准、项目环评、工商注册、税务登记、税费缴纳、金融信贷等服务内容一站式审批、一条龙服务，做到服务准确、及时、经济、高效。以高效服务促项目建设，确保临沧科技创新园项目、临沧信息产业园项目建成并投入使用，推进博超商务综合楼项目、瀚达北斗综合示范项目等在建项目建设，新能源汽车等

　　四是健全园区管理体制机制。不断创新完善管理体制机制，为临沧工业园区加快发展创造可靠的制度保障。重点抓好园区与各县（区）合作共建工作机制、推进园区人事制度改革和构建财税管理新机制。与各县工业园区积极探索“飞地经济”模式，突破土地、融资、用工等瓶颈制约，避免低效率、同质化的内部竞争和重复建设，杜绝拼资源、拼优惠政策的现象，形成共建共赢共享大园区格局。

　　五是加强园区产业用地保障。用足用活低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，积极争取国土资源管理部门开辟园区用地报批“绿色通道”，优先办理相关手续。推动制定全市用地指标统筹管理办法，市级建设用地指标重点保障园区产业项目用地，实行园区用地指标市级单列。

　　六是完善多元投融资体系。协调市金融办抓住建设沿边金融综合改革试验区机遇，积极帮助临沧工业园区建立风险担保体系和融资担保体系，鼓励发展风险投资。进一步强化银园合作，主动试水P2P、PPP等新型投融资渠道，着力推进临沧工业园区信用担保体系建设，从多方面解决园区及中小企业融资难问题。

　　临沧工业园区管理委员会

　　2015年9月8日