各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　为认真落实国家、省关于流通升级、“互联网+商贸流通”战略的决策部署，推进全市商贸流通业持续快速发展，进一步促进商业模式创新，搞活流通扩大消费，增强经济发展新动力，经市人民政府研究，制定以下措施。

　　一、总体目标

　　力争到2020年，基本建成“城乡一体、功能完备、规划科学、布局合理、业态健全、竞争有序”的现代商贸流通体系。全市社会消费品零售总额达275.2亿元，年均增长12.3%以上；新增限上企业45户以上（年均增加15户）；物流业产值达151亿元左右，增加值达到81亿元左右，年均增长14%左右；电子商务交易额年均增长30%左右，其中本地产品销出去总额年均增长达35%以上。

　　二、重点工作

　　（一）培育新的消费增长点。推动旅游、汽车、文化、健康消费，满足多层次消费需求，带动消费增长扩大内需。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，以方式的转变促进消费升级，带动消费增长。利用好节会品牌，以边交会、亚微节等展会活动及具有临沧特色的云县澜沧江啤酒狂欢节、凤庆红茶节、永德芒果节、耿马泼水节、沧源摸你黑狂欢节、双江冰岛茶会等节庆活动为抓手，促进消费。大力挖掘和发展限额以上企业，改进专业市场、综合市场收款、核算和运营管理模式，积极推进个体工商户转法人工作。（责任单位：市商务局、市旅游发展委、市工商局，各县、区人民政府）

　　（二）加快现代物流体系建设。重点发展以临翔区、云县和耿马县孟定镇为重点，其余县为物流节点的现代物流体系，努力降低流通成本，加快流通速度，增加流通容量。立足滇西南，发挥资源优势，边境优势，面向东盟，构建满足内需和积极拓展外贸市场的现代市场体系，打造滇西南国内贸易中心城市和面向南亚东南亚辐射中心的商贸流通重要节点。加快以孟定综合交通枢纽为重点的机场、铁路、公路及口岸物流基础设施建设，到2020年前建成孟定清水河口岸粮食产业园、临沧火车站物流园、孟定火车站货运物流园、南伞园区现代物流园等一批物流项目。到2020年，物流业产值达151亿元左右，增加值达81亿元左右，年均增长14%左右。（责任单位：各县、区人民政府，临沧边合区管委会、临沧工业园区管委会、市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局）

　　（三）积极培育商贸物流龙头企业。加快大型商贸流通企业的培育，鼓励市内大型商贸流通企业以参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张，培育出一批知名品牌，主业突出，核心竞争能力强，初步具有区域竞争能力的大型商贸流通企业。重点推进临沧快递行业集群、临沧工业园区滇西现代物流园、云县再生资源加工中心、云县快递园区、云县茶叶交易市场、镇康中巍物流园区、沧源蓝韵物流园区、沧源欣和保税仓库、沧源垠光商贸有限公司综合物流园区、孟定快递园区、孟定汀盛物流中心、孟定清水河口岸浙商产业园等一批物流企业及物流项目。2020年前，全市力争建成4A级企业1户，3A级企业6户，2A、1A级企业10至15户，形成一批具有竞争力的本土物流企业。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局、临沧边合区管委会、临沧工业园区管委会，各县、区人民政府）

　　（四）加快发展电子商务。依托第三方电子商务平台加强内外部资源整合和专业队伍建设，以信息化为引领，积极推进“互联网+”行动计划。完善市级电子商务公共服务中心，县、区电子商务公共服务中心、乡镇和企业电子商务公共服务站、行政村电子商务公共服务点及体系建设。加强与有实力、有意向、积极性高的电商企业合作，建立农产品电子商务平台，引进大型物流公司，建立农产品仓储、冷链、物流体系，推进农产品销售进入电子商务平台的“高速公路”，坚持线上线下结合，促进农产品销售。2018年底前完成全市乡镇、行政村电子商务服务站、点建设，完成临翔、凤庆、永德、镇康、耿马、沧源、双江7个县（区）电子商务进农村综合示范项目建设。（责任单位：市商务局、市财政局、市扶贫办，各县、区人民政府）

　　（五）努力改造提升商品交易市场。按照整合资源、压缩总量、培植规模、完善布局、强化功能、规范管理的思路，依据现有专业市场的发展状况以及周边地区的产业基础，大力构建现代化的商品交易市场体系。结合乡村新型商业中心建设，积极引入连锁、代理、配送等现代经营方式，探索定牌、贴牌加工，自主开发产品，增加会展功能，培育知名会展，不断创新现有专业市场和批发市场的交易方式和管理手段。进一步做好乡（镇）农贸市场工程建设，不断改善农村市场流通环境，健全农村商贸流通网络，给农村消费者提供及时周到的优质服务，拉动农村居民消费。（各县、区人民政府，市商务局、市供销社）

　　（六）积极引导和扶持中小企业和个体经营户发展。根据中小商贸流通企业的特点，着重发展特许加盟和自由连锁，采用联合采购等办法，进一步提高中小商贸流通企业的组织化程度。加大对中小商贸流通企业的信贷支持，帮助其解决融资难等问题，创造有利于中小商贸流通企业发展的外部环境。同时，加强个体经营户的管理，积极为个体经营户创造良好的经营环境。（责任单位：各县、区人民政府，市商务局、市工业和信息化委、市金融办。）

　　（七）持续开展“农超对接”工作。开展以“搭建一个平台、签订一份合同、推出一个品牌、带动一个产业、造福一方农民”为主题的名特优农产品进大城市、大超市、大企业活动。做好我市相关农产品进上海环球港“云品”店、滇美实业有限公司展销工作；做好与上海市商务委员会合作建设绿色农产品基地工作；加强与中国农业大学、省农垦集团对接，开展农产品进校园、北京“云品”专卖店展销工作；做好农产品进中石化、中石油非油品店销售工作。（责任单位：市商务局、市农业局、市工商局、市质监局、市食药监局、市供销社，各县、区人民政府。）

　　三、保障措施

　　（一）对升限企业进行扶持。从2018年开始，商贸流通企业每升限1户由市级财政给予5万元奖励，同时，对当年纳税前10名的商贸流通企业进行奖励（具体奖励标准按一事一议原则进行申报）。（责任单位：市财政局、市商务局、市统计局，市国税局，市地税局。）

　　（二）对“走出去”企业进行扶持。从2018年开始，对被选中参加南博会、商洽会、广交会、渝洽会、厦洽会等重大展会活动的各类企业所缴纳的展位费由市级财政给予适当补助（补助标准按一事一议原则进行申报）。（责任单位：市商务局、市财政局，各县（区）人民政府。）

　　（三）加大品牌培育力度。结合“品牌临沧”建设工程及市场需求，继续加大力度培育一批农产品知名品牌。（责任单位：市工商局、市农业局、市工业和信息化委、市食药监局、市质监局。）

　　（四）加大培训力度。每年对农产品加工企业、商贸流通企业进行2批次以上培训，从产品研发、包装设计、市场营销等方面对企业进行培训，引导企业加强生产与销售对接，把眼光瞄准市场。（责任单位：市工业和信息化委、市财政局、市商务局、市农业局、市食药监局、市质监局、市工商局、市供销社，市国税局，市地税局。）

　　（五）支持物流业基础设施建设。将物流企业基础设施建设纳入全市金融平台支持项目进行扶持。（责任单位：市金融办、市商务局，各县（区）人民政府。）

　　四、有关要求

　　（一）各县、区人民政府、市直相关部门要高度重视商贸流通业发展工作，形成推动商贸流通业发展合力。

　　（二）本措施相关考核数据认定，以市级统计、商务、税务等部门统计为准。

　　（三）本措施中的奖补政策，从2018年1月1日起实施。

　　2018年2月26日