2023年，市民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，加强民族宗教领域法治建设，依法治理民族宗教事务，着力提高民族宗教工作法治化水平，推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措与成效

（一）强化学习教育，提高法治意识。一是开展法治政府建设专题学习。严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《云南省民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）工作任务分工方案》及市委市政府的工作要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记在党的二十大报告关于坚持全面依法治国的论述，作为委党组理论学习中心组学习重点内容全面开展学习，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的本领，把法治建设与民族团结进步创建工作同部署、同推动、同落实。二是加强干部职工的法制学习教育。以学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规为重点，以科级领导干部学法普法和法律考试为内容，组织部门21名干部职工积极参加线上线下学法用法学习考试，参加率达100%，做到干部职工学法全覆盖。

（二）强化法治宣传，营造良好氛围。一是制定普法计划。以普法强基补短板专项行动为抓手，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，结合部门职能，制定印发《临沧市民族宗教系统2023年普法依法治理工作要点》《临沧市民族宗教事务委员会2023年普法强基补短板专项行动工作方案》《2023年全市民族宗教系统普法强基补短板重点工作任务清单》《2023年临沧市民族宗教委普法强基补短板专项行动工作日程安排计划》，将宣法、普法与日常工作同部署、共推进，贯穿于执法全过程，培育浓厚法治氛围。二是积极开展普法宣传教育。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、6月民族宗教政策法规宣传月、8月习近平总书记给沧源县边境村回信2周年纪念、12月“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等重要时间节点，多形式多方法全面宣传普及《中华人民共和国民族区域自治法》《城市民族工作条例》《民族乡工作条例》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》等法律法规，加强对各族群众和宗教界人士的民族团结、爱国主义和思想道德教育，积极普及法律常识，提高各族群众自觉遵法守法学法用法的法治意识。一年来，共发放法律法规宣传资料13200份，《宗教政策法规宣传册》2600份，《宗教事务条例》360份，受教育群众2万多人次。三是推动以案释法深入开展。用发生在身边的案例和“看得见，感受得到”的方式来对干部职工开展法治宣传教育，10月12日，组织单位干部职工到临翔区人民法院，旁听了处级干部受贿、行贿、职务侵占公诉案庭审，让大家“零距离”感受到了法律的威严与公正，深刻认识到违纪违法带来的沉痛后果，达到审理一案、，教育一片的效果。同时，通过今年处置的涉民族问题的网络舆情和非法传教活动，编写了3件典型案例，为开展普法宣传提供了事例支撑。通过在委微信公众号转载《信仰迷途——罗廷才严重违纪违法案警示录》《永远吹冲锋号》片《零容忍》系列纪录片，狠抓单位内党风廉政教育，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，深化落实“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政思想一体化推进。

（三）强化执法管理，提升执法水平。一是规范行政执法行为。为深化法治政府建设，根据《临沧市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》要求，成立推行三项制度工作领导小组，完善民族宗教系统行政执法的监督机制，制定印发《临沧市民族宗教事务委员会推行行政执法三项制度工作方案》《临沧市民族宗教事务委员会行政执法公示实施办法》等方案，有力地推动了依法行政工作的顺利开展。二是全面落实法律顾问制度。与云南博川律师事务所签订《法律顾问合同》，律师事务所针对本委机关工作特点组建由5名律师和1名客户管理员组成的行政管理法律服务团队，为单位提供法律日常服务、诉讼法律服务、全过程非诉讼法律服务等方面的法律服务。今年内，法律顾问帮助开展规范性文件合法性审查2件，并出具法律意见书；帮助开展签订合同提供法律咨询服务3件（次）。三是强化执法主体资格建设。针对部分县（区）民族宗教局干部持有行政执法证人数少的情况，以下发工作提醒函、每月进行调度、每半年进行总结分析等方式，对工作人员参加执法资格证考试和取得行政资格执法证人员情况进行跟踪问效。截至目前，全市民族宗教部门干部持有行政执法证人数由去年的19人增加到46人，比去年新增27人，实现了每县（区）持有行政执法证人数达4人以上目标。四是全面开展规范性文件清理。认真贯彻落实依法行政规定要求，经常性对部门业务工作涉及的法规、规章、规范性文件进行清理，及时清退不符合法律、法规、规章相关规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件。目前，我单位执行的部门法规有《城市民族工作条例》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》，执行的规范性文件有《中共临沧市委 临沧市人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》等7个文件。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市民族宗教委在法治政府建设工作中取得了一定成效，但距离上级的要求和群众的期望仍有一定差距和不足。一是学法普法工作有待提升。学习法律知识不够深入，信息化能力有待提升，将学习成果转化为工作成效方面欠缺。传统宣传方式难以在年轻群体中取得成效，干部群众宣传依法治市与民族团结进步关系的认识还有待提升。二是法制宣传教育工作发展还不平衡。少部分群众和宗教界人士人员还存在法律意识淡薄情况，依法行政的实效性和针对性有待进一步提高。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强普法教育，提高依法行政意识。一是要抓住领导普法教育不放松。委领导班子将带头转变思想观念，正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在经济社会发展、协调处理矛盾时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住干部职工学法用法不放松。定期对干部职工进行法律知识学习培训，并将学习情况和依法行政能力作为年终考核和提拔使用的重要依据，提高干部职工的政治素养和法律素质，增强依法行政的能力，做依法行政的模范，以此来推进全市民族宗教系统的依法行政水平提升。三是要抓住群众的普法教育不放松。结合部门工作对象，利用线上线下、灵活多样的宣传形式，在群众较为集中的街道、公共场所大力宣传法律法规知识，面对面开展宣传，让各族群众和宗教界人士做到自觉尊法学法知法守法，依法保障自身合法权益，监督执法人员的行政行为，从侧面推进政府的依法行政。

（二）规范行政执法主体，提高依法行政管理能力和执法水平。进一步加强执法力量建设，提高执法队伍整体素质，对一些不适合从事行政执法工作的人员要坚决调离执法岗位，形成优胜劣汰、能进能出的用人机制，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。自觉转变已经不能适应形势变化的传统观念、工作习惯、工作方法，摆正自己与人民群众的关系，正确运用手中的权力，依法履行职责，真正做到依法行政，履职服务于民。

（三）加强队伍建设，提高民族宗教事务治理法治化水平。一是加强思想政治教育。采取治标与治本相结合的综合配套措施，强化干部职工思想政治教育和法治教育，有针对性地开展各项专题教育培训活动，提升干部职工依法行政的政治自觉和法治意识。二是加强业务培训。进一步加强《民族区域自治法》《城市民族工作条例》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》等法律法规的学习和辅导培训，使工作人员能全面掌握、准确运用法律知识，客观分析和正确处理涉及民族宗教因素的案（事）件，提升依法管理民族宗教事务的能力和水平。