耿马自治县地处边境，是云南省29个少数民族自治县和25个边境县之一，经济基础相对落后，是临沧市困难职工较多的县之一。近年来，耿马自治县总工会严格按照省、市总工会的部署和要求，认真履职，积极工作，切实帮助困难职工解决实际困难和问题，为职工队伍稳定，构建和谐耿马起到积极作用。

　　自2017年以来我县共有困难职工745户，分布情况为：耿马镇21户、孟定镇3户、勐撒镇19户、贺派乡2户、孟定农场438户、勐撒农场163户、耿马糖业南华公司7户、白塔社区50户、白马社区42户，2017年通过开展精准识别工作继续留档429户，解困脱困及注销316户，2018年通过开展精准识别“回头看”工作继续留档192户，解困脱困及注销237户，2019年开展困难职工入户调查解困脱困及注销143户，继续留档49户，新增4户全国级困难职工，1户省级困难职工，2020年通过开展“户户清”工作和入户调查，目前达到解困脱困及注销困难职工25户，继续留档29户。

　　一、健全完善领导体制，筑牢组织保障。帮扶解困是工会化解社会矛盾的平衡点，是工会组织履行职能、维护职工切身利益的具体体现。为此，耿马自治县县委、县政府高度重视困难职工解困脱困工作，成立了由县委分管领导任组长，县人民政府副县长、人大常委会副主任、县总工会主席任副组长，县人民政府办公室、发展改革局、民政局、财政局、医疗保障局、住房城乡建设局、县总工会等13个单位为成员的工作领导小组，指导全县开展困难职工帮扶救助工作。制定《耿马自治县切实做好在档困难职工解困脱困工作实施方案》（耿办通〔2020〕52号），组织召开困难职工解困脱困联席（推进）会议5次，为困难职工解困脱困工作提供组织保障。

　　二、贯彻落实困难职工解困脱困相关政策文件精神。《云南省总工会等八部门关于进一步落实困难职工解困脱困相关政策的通知》（云工发〔2019〕27号）和《云南省总工会关于印发〈云南省总工会关于建立健全困难职工长效机制的意见〉等8个文件的通知》（云工发〔2019〕28号）是省总工会下发的两个重要帮扶政策文件。2019年8月省总工会组织开展了专题培训，我县分管该项工作的副主席和专职业务人员参加了培训，培训结束后，县总工会及时召开困职工帮扶工作动员部署及业务培训会议，转发相关文件，印制《云南省困难职工解困脱困帮扶政宣传手册》200份，同时要求各基层工会结合实际采取有效手段，加大政策宣传力度，扩大政策知晓面，确保政策迅速落实落地。

　　三、加强职工服务阵地建设，更好服务职工群众。耿马

　　自治县职工服务中心占地面积668.12平方米，建筑面积546.12平方米，为更好服务于职工群众，2018年我县总工会对职工服务中心进行提升改造，在原有6个服务窗口，即：综合窗口、医疗互助、法律援助、困难帮扶、技能培训、职工信访和劳动纠纷调解窗口外，增设职工驿站，投入资金21478元，配备了更加完备的设施及功能，达到“十个一”标准，即：一个宽敞的室内场地、 一个醒目标示牌和服务管理规定、一套桌凳柜子、一台微波炉、 一台饮水机、一套冷暖设备、一个应急药箱（配备常用药）、一个充电插座、一套书籍报刊、一个管理员，为困难职工、户外劳动者提供了“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可入厕、累可歇脚、伤可用药”功能完善的职工驿站，为困难职工，户外劳动者解决吃饭、喝水、休息等无固定场所的实际困难。建立基层职工服务站2个，近3年来，拨付困难职工解困脱困工作经费12.7万元（其中省总工会4.1万元），使职工服务中心（服务站）真正成为工会解决服务职工“最后一公里”的重要切点。

　　四、深入开展调研，确保难点问题解决。我县总工会领导班子结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员针对困难职工解困脱困开展了专题调研，通过班子之间座谈沟通、到基层工会和困难职工家庭调研走访等方式，撰写调研报告3篇，梳理问题5个，提出整改措施5条，通过调研，重点解决健全县级困难职工档案机制的问题。将过去我县困难职工临时帮扶救助的单一模式，健全完善为建档帮扶和非建档帮扶的模式，不断加大本级帮扶投入，因地制宜开展本土化的专项帮扶，积极构建各级工会层次清晰、各有侧重、保障适度的困难职工帮扶长效机制。

　　五、落实结对帮扶，确保帮扶精准实施。按照《云南省困难职工结对帮扶办法》和市总工会的统一部署要求，在完善基层工会结对方式的基础上，认真落实领导班子分工挂片、干部职工结对帮户的帮扶机制，我县总工会领导班子分工挂片，干部职工结对帮扶困难职工22户，其余困难职工由基层工会干部结对帮扶，覆盖率占在档全国级、省级困难职工数的100%。在开展常规帮扶的同时，积极整合其他活动开展结对帮扶。如：结合创维公益活动为建档和非建档困难职工发放电饭锅80台，通过主题党日，结对帮扶干部多次深入困难职工家中宣传政策，帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心，同时，个人出资为困难职工送去大米、香油等日用品，拉近与困难职工的情感和距离。

　　六、开展技术技能培训，提高创业能力。2017年以来，我县总工会与人社部门先后在孟定农场、勐撒农场、耿马镇举办了橡胶、家政服务员、烹饪、中级茶艺师、物业管理（服务）员等取证培训工作，共培训700余人次。帮助困难职工实现就业创业解困脱困打下了坚实的基础。

　　七、做实日常帮扶救助，开展好送温暖活动。一是深入实施“元旦、春节”“中秋、国庆”送温暖活动。2017年以来，我县坚持开展送温暖活动，每年向县人民政府上报元旦春节送温暖方案，申请资金，得到了县人民政府的大力支持，近年来，累计对1803余人次困难职工进行了慰问。发放慰问金  115.97万元，二是开展“金秋助学”活动。近年来，困难职工子女上大学问题逐渐突出，为了较好的缓解这一问题，我县总工会在县委、县政府的大力支持下，资助当年考上大学的困难职工子女上学方面做了大量卓有成效的工作，受到了社会上广泛赞誉，保障了我县没有一名困难职工子女因交不起学费而被拒之大学门外的情况。3年来共救助困难职工子女133 人次，发放助学资金47万元。三是做好医疗救助工作。我县总工会认真贯彻执行《云南省总工会关于对因患重大疾病导致生活困难的职工实施帮扶的办法（试行）》和《云南省总工会关于对因遭遇突发事件导致生活困难的职工实施帮扶办法》（试行），对患重大疾病和因遭遇突发事件导致生活困难的职工给予及时救助，三年来共救助77人次，发放救助金16.23万元。

　　八、集中力量，扎实开展困难职工“户户清”工作。以我县仍在工会帮扶工作管理系统内建档的困难职工为工作对象，集中开展以“六清”工作为主要内容的“户户清”专项行动。通过入户走访核查，县总工会结合困难职工“两有五保障”情况认真梳理在档困难职工存在问题清单，并最终形成《耿马自治县困难职工精准帮扶任务清单》发至各相关部门。请各相关职能部门紧紧围绕困难职工家庭实现“两有五保障”这一目标要求，突出帮扶重点，坚持“抓基础、补短板、利长远”的原则，按照“缺什么、补什么、帮什么”的要求，最大限度地发挥社会保障、社会救助等机制、体制、政策在解困脱困中的基础性、根本性、主导性作用。各牵头部门以“六个一批”政策帮扶为抓手，针对困难职工具体致困原因和脱困需求，研究细化工作措施，整合各类资源，全面精准落实各项举措，精准发力，务求实效，真正扶到点上，帮到根上。

　　九、严格审核程序，确保建档及退出精准。为了做好困难职工建档和退出的审核工作，我县总工会在建立全县解困脱困工作领导小组的基础上，成立了困难职工建档和退出审核工作领导小组，建立了困难职工建档和退出审核领导工作小组审议、主席办公会议研究审核、党组会议审定的工作机制，采取细化建档和退出材料清单、向相关部门核实和入户核查相结合的方式，及时迅速精准的开展困难职工建档和退出审核工作。

　　十、抓好第三方核查评估整改。提高帮扶工作认可度。2019年1月，云南省总工会委托云南师范大学对临沧市困难职工解困脱困工作进行绩效考评，考评组10余名师生和调研员于2019年1月14日进驻耿马县对我县167户困难职工核查评估，其中非建档立卡29户，已脱困102户，未脱困36户，开展了核查评估工作。我县是这次核查评估总户数最多的县，也是核查评估已脱困户数最多的县。通过第三方核查评估反馈情况，我县总工会及时抓好整改落实：一是100%完成我县的4户问题户和9户提醒户的整改。涉及问题户的基层工会进一步核查并提供有效的举证材料，涉及提醒户的基层工会进一步核查并提供反应家庭情况的材料，进行情况分析，做好信息监测，发放《职工动态信息监测联系卡》。二是对全县全国级困难职工进行入户走访，全面了解掌握困难职工“两有、五保障”的情况，围绕核心指标全面组织自检自查，以此次评估发现的问题，举一反三抓好全县所有困难职工问题整改，重点做好未脱困户的精准识别退出，为后续精准施策帮扶和动态管理奠定坚实的基础。三是高标准完成好全县困难职工解困脱困工作任务，采取有效工作措施，确保0错退，帮扶工作认可度达100%，对所有困难职工按要求实现动态管理，档案管理规范。

　　耿马自治县帮扶工作在县委、县政府及上级工会的领导下，在全县工会干部的共同努力下，全县帮扶工作取得了一定的成绩，做了大量的实际工作，为同步实现小康社会作出积极的贡献。

　　（耿马自治县总工会供稿）