——临翔区困难职工解困脱困工作纪实

近年来，临翔区紧紧围绕党中央国务院的决策部署，把推进城市困难职工解困脱困工作作为重大政治任务，主动请示汇报，将其列入全区脱贫攻坚大局，整合各方资源，用心用情用力做好帮扶工作，确保全区困难职工同步迈入小康社会。

一、党政重视，把城市困难职工解困脱困纳入脱贫攻坚大局

区总工会高度重视城市困难职工解困脱困工作，将其作为工会的主责主业，多次向区委、政府作专题汇报，积极争取区委重视和政府支持。一是成立工作领导小组。以区委、政府两办文件制定印发《关于调整充实临沧市临翔区困难职工解困脱困工作领导小组的通知》，明确由区委副书记任组长、联系工会的副区长、区人大常委会副主任、区总工会主席任副组长，成员由10个部门分管领导组成，全面负责组织领导、工作谋划、部署推进。二是制定工作方案。2017年8月，临翔区人民政府办公室印发了《关于进一步做好临翔区困难职工解困脱困工作实施方案的通知》，明确了工作目标、工作措施、责任分工和组织保障。

二、抓实信息核查精准识别、严格动态管理

精准识别建档困难职工。一是每年对各基层工会业务人员开展困难职工解困脱困政策宣传业务培训。二是定期对全区困难职工进行入户走访，做实信息核查登记，严格落实困难职工档案动态管理。每年年初和年终由区总工会组织各基层工会工作者对辖区内的困难职工开展入户走访核查登记，做到见人见物见家底，强化谁调查、谁负责、谁签字的责任制，层层审核把关，及时录入系统更新，做到了困难职工底数清、实名制、动态化。2017年以来，开展了“困难职工回头看”、第三方核查评估问题整改清零、“户户清”等专项行动，确保做到建档困难职工不漏不错不重复。

三、整合资源发力，推动政策和资源向困难职工群体倾斜

严格落实“1+10”制度文件精神，向各基层工会转发困难职工解困脱困政策“1+8”文件、《临沧市困难职工解困脱困帮扶政策10问》，加强与各部门的沟通衔接，争取政府有关部门拿出更多的政策和资源来解决困难职工帮扶问题。组织召开临翔区困难职工解困脱困领导小组成员单位工作协调会议5次，全面总结分析全区困难职工精准识别解困脱困工作。各成员单位围绕部门职能职责，资源优势和“两有五保障”分析交流困难职工帮扶措施。加强部门间协同配合增强帮扶实效，严格按照“八部门”文件落实就学资助政策；与住建局对接帮助12户在档困难职工落实公租房12套，实现在档困难职工安全住房全部得到保障；抓好就医政策落实，与医保、卫计等部门商议，在省、市医保系统对困难职工医疗减免政策还未开发维护运用情况下，区医共体总医院制定了《临翔区建档立卡困难职工及其家庭成员医疗救助方案》。将未脱困的困难职工及其家庭成员因病就诊参照农村建档立卡贫困户执行，纳入“先诊疗、后付费”管理，入院免收挂号费、押金。出院医保报销后，再由所住医院收费室手工给予患者剩余住院费用中的检查费、床位费和手术费按15％进行二次减免。确因危、急、重等急救无力缴纳拖欠医疗费用的，由医院统计汇总上报区卫健局在应急救助基金中列支。建立在档困难职工家庭成员电子健康档案，符合条件的纳入慢病管理定期随访；社会保障方面由民政牵头按应保尽保要求将符合条件的困难职工纳入低保、临时救助进行帮扶；实施就业援助，完善就业困难人员托底机制。人社部门开展了32个工种11080人技能提升培训，发放失业保险待遇2304人次238万元，开发应急性公益岗位10个，城镇公益性岗位644个，公益性特岗733个，缓解困难群众就业难。

四、分类施策、精准帮扶

为切实提高困难职工解困脱困的质量和效率，实现精准识别、精准帮扶。建立困难职工结对帮扶制度。区总工会2名主要领导分片挂包、10名干部职工和凤翔、忙畔街道28名党员领导干部结对帮扶1至2户困难职工，基层工会干部100％结对帮扶困难职工家庭，其中一户重病生活不能自理的困难职工由市、区、基层工会三级工会领导挂钩结对帮扶。坚持每半年实地走访困难职工家庭不少于1次，电话联系不少于2次，切实为困难职工家庭解决实际问题。

完善困难职工一户一档一措施一计划，坚持依档帮扶，做实问题清单梳理，按“八部门”文件要求函送区医保局、民政局等区直相关部门分类帮扶。2017年以来，全区累计组织开展农作物植保工、育婴师、家政服务等技能培训448人次，组织动员困难职工及家庭成员参加技能培训，帮助实现自主择业和创业。为有劳动能力失业的困难职工和家属协调解决政府提供的公益性岗位，解决再就业困难；落实创业“贷免扶补”政策，小额创业担保贷款政策58户235万元； 为困难职工子女提供“金秋助学” 帮扶171人次46.45万；累计慰问困难职工及一线职工3312人次，发放生活救助帮扶资金234.32万元，临时救助25人6.1万元。

2017年以来，通过因户制宜、精准施策，全区在档困难职工由2017年的469户精准退出449户，解困脱困率达95.7％，目前，尚未脱困在档困难职工仅有20户。

（临翔区总工会供稿）