临沧工业园区简介

　　一、园区基本情况

　　临沧工业园区组建于2004年12月，是云南省第一批重点建设的30个工业园区之一，于2017年获批省级高新技术产业开发区，2018年10月获批省级知识产权示范园区。临沧工业园区（高新区）是《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》重点建设的30个园区之一，也是省重点培育的50个百亿园区之一，2018年被列入《中国开发区审核公告目录（2018年版）》公告面积为8.4平方公里，核心区实际管辖面积30平方公里，在2017年度省级以上工业园区考核中排名第二位，2018年被云南省委、省政府评定为“云南省十强工业园区”，目前正在申报创建国家级高新技术产业开发区。

　　园区实行“一套班子、两块牌子”、“封闭式管理、开放式运行”的管理体制，园区党工委和管委会作为市委、市政府派出机构，全面负责园区的各项管理职责。管委会内设办公室、经济发展局、建设局（国土分局）、财政分局、投资促进局和国资公司，共对应30多个市直部门的工作职能，同时市税务局、市市场监督管理局别在管委会设置分局，临翔区博尚特色工业园区管理中心与管委会合署办公。

        （临沧高新区核心区空间布局示意图）

　　临沧工业园区核心区（建成区）规划情况

　　2005年,临沧工业园区委托上海同济大学建筑与城市规划学院编制了《临沧工业园区发展战略规划可行性研究报告》和《临翔片区总体发展概念规划》委托美国IDC工业设计工程公司编制了《云县片区总体发展概念规划》,于2005年12月19日通过原云南省经济委员会审查,2006年4月11日临沧市人民政府批准了《临沧工业园区总体规划》,2016年国家发改、国土、住建三部委开展开发区复核工作,临沧工业园区根据符合城市规划及土地利用规划的要求对园区空间规划进行划定上报,通过审核后列入2018年3月公布的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,核准面积8.49平方公里。目前园区正根据《云南省工业和信息化委关于开展工业园区总体规划修编的通知》要求,高标准对《临沧工业园区总体规划》进行修编。

　　经严格测绘比对临沧市城市总规和土地利用总规,此次园区规划核准面积7.15平方公里,均符合临沧市城市总规临沧市土地利用总体规划、林地保护利用规划、环境保护规划和生态保护红线。

　　二、工作开展情况

　　一、2018年工作完成情况

　　（一）坚持难中求进，确保目标任务圆满完成。2018年，实现全部工业总产值77.2亿元，为目标任务67.2亿元的114.9%，同比增长29.7%；实现规模以上工业增加值17.5亿元，为目标任务16亿元的109.4%，同比增长28.3%；实现全部企业主营业务收入112.1亿元，为目标任务110亿元的101.9%，同比增长18.5%；完成固定资产投资25亿元，为目标任务23.1亿元的108.2%，同比增长32.3%；完成向上争取一般公共预算补助资金3926万元，为目标任务2300万元的170.7%；完成一般公共预算收入1.7735亿元，为目标任务1.77亿元的100.2%，同比增长11.5%；完成一般公共预算支出2.105亿元，为目标任务2亿元的105.3%，同比增长17.9% ；市外招商引资到位资金实现88.99亿元，为目标任务87.48亿元的101.7%，同比增长15.9%，其中省外到位资金76.39亿元，为目标任务70.54亿元的108.3%，同比增长27.8%；共引进企业59户，新增注册资本金5.02亿元；兑现产业发展扶持资金1860万元。在2017年度全省省级以上工业园区考核中排名第二位,2018年12月被云南省委、省政府评定为2017年度“云南省十强工业园区”并发文通报表扬。

　　2019年1-4月经济指标完成情况

　　完成全部企业主营业务收入43亿元，同比增长15%，完成目标任务129亿元的33%，与时间进度持平；完成全部工业总产值46.2亿元，同比增长25%，完成目标任务89.3亿元的52%，超时间进度19个百分点；完成规上工业增加值11.3亿元，同比增长25%，完成目标任务20.1亿元的56%，超时间进度23个百分点；完成固定资产投资10.2亿元，同比增长28%，完成目标任务30.5亿元的33%，与时间进度持平；完成招商引资市外到位资金29.14亿元，同比增长13%；完成一般公共预算收入4698万元，同比增长20.68%；一般公共预算支出完成6203万元，同比增长177.09%。

　　（二）坚持精准招商,促进产业集聚发展。一是创新精准招商引资长效机制。制定出台了《招商平台认定管理办法》，研究制定《招商引资若干政策措施》，结合临沧资源优势和产业定位，持续组织编制资源分布图、土地利用图、空间规划图、产业布局图、目标企业图，编制“五图合一”产业精准招商地图，深化项目库研究建设，有效提高招商引资效率。二是突出重点产业精准招商。重点围绕生物资源萃取加工、坚果深加工、茶叶加工仓储交易、肉食品深加工、生物医药等产业链，突出珠三角、长三角、山东等重点地区开展上门招商，促成海南森华信集团新亚太时代广场等3个项目成功落地。三是提升展会招商水平。举办首届中国茶叶电商峰会暨普洱茶旋风峰会，组织37户企业参加第5届南博会暨第25届昆交会、上海国际进口贸易博览会、第八届国际澳洲坚果大会、第六届亚微节暨第八届边交会和第十二届中国（山东）国际糖酒食品交易会等展会，共签约项目5个，协议资金达77.3亿元，协议进口额2.8亿美元，接待国内外客商4万余人，达成合作意向近50个。四是增强平台招商动力和能力。进一步加强对8个招商平台的支持服务力度，增强“以商招商”内生动力，累计入住企业210户，今年上缴税收1200万元；截至目前，园区税务局企业管户已达1699 户，园区以新材料、生物医药和食品加工、现代服务业为主的产业集群已初具雏形。五是积极探索“互联网+招商”模式。与云南日报、临沧传媒集团等达成合作协议，做精“一部手机游云南”园区名片，加强对园区整体形象、发展定位、基础配套的宣传推介，提高园区知名度。

　　（三）坚持工作项目化,保障固定资产实现新增长。按照年初印发的《临沧工业园区管理委员会关于分类推进项目建设工作的通知》，分类梳理了39个项目，概算总投资104亿元。坚持谋划一批、储备一批、上报一批、开工一批、在建一批、投产一批、升规一批、技改一批“八批统筹”，采取储备项目抓前期、新建项目促开工、在建项目促进度、建成项目促投产、投产项目促升规机制，通过明确责任清单，实行项目化、目标化、责任化管理，截至2018年底，共完成项目16个、在建13个、处于前期推进10个，共计实现投资23.1亿元。

　　（四）坚持深化改革，助推运营水平大幅提升。一是积极推进税务机构改革。按照上级统一部署并结合园区实际，完成国家税务总局临沧工业园区税务局组建运行，园区纳税征管服务能力水平实现新提升。二是扎实推进“放管服”改革。以提升服务水平、提高工作效率为目标，紧紧抓住征地拆迁难、产业配套薄弱、招大引优困难、中小企业融资难融资贵、管委会自身改革创新推进慢等5大方面问题，形成综合报告、修订完善园区管理办法及深化园区体制机制改革创新成果文件，向市人民政府和市委编办报送，被列入议事日程予以研究。三是按照构建“小管委会+大集团公司”的目标，持续深化国资公司市场化改革，积极探索混合所有制经营，推进多元化融资手段，主动与风险资本、产业资本、民间资本、商业银行等机构合作，为园区加快发展提供资金保障，园区国资公司2018共取得有效融资1.95亿元，其中：银行贷款9000万元，社会融资1.05亿元，完成年内目标任务1.5亿元的130%。

　　（五）坚持创新驱动发展，激发高质量营商环境加快构建。坚持以创建申报国家高新区和知识产权试点园区统领创新发展。一是不断完善科技创新机制。成立了园区科技及知识产权管理科，落实工作人员，专人负责园区科技及知识产权管理工作；出台了《临沧工业园区（高新区）科技创新扶持奖励(暂行)办法》，对企业人才引进、知识产权、技术创新等方面进行奖补，全年兑现科技创新奖励资金139.1万元，拨付企业科技创新产业扶持资金627.42万元。二是“双创”服务体系日趋健全。年内获批国家中小企业公共服务示范平台1个，省级众创空间1个，鑫圆锗业股份有限公司获批国家知识产权示范企业，完成知识产权管理体系认证，全年新认定高新技术企业5户，入库国家科技型中小企业9户，新认定省级科技型中小企业10户，新增授权专利和软件著作权58件。三是深入实施“人才兴园”战略。加强研发人员和技能人才的引进和培养，引入临沧市中小企业公共服务平台等4家服务机构对园区企业进行知识产权规划、申报、购买、管理等指导服务，营造了良好的创新创业氛围。四是高度重视知识产权保护工作。于年初启动并在11月正式获批省级知识产权试范园区的基础上，“压茬”推进国家级知识产权试点园区申报创建工作，目前申报材料已报至国家知识产权局，并有望获批。五是努力推进国家高新区创建申报工作。积极请示汇报，园区升创国家高新区工作得到市委、市政府的高度重视，市人民政府成立了以市长任组长的领导小组，相关政策文件已按程序报批，有关发展规划文本正在深化编制，各项申报工作持续推进。

　　（六）坚持脱贫攻坚统领，坚决打好脱贫攻坚战。坚持将“六抓”即抓产业扶贫、抓安居扶贫、抓健康扶贫、抓教育扶贫、抓公共服务和基础设施建设、抓实迎检考核工作贯穿2018年脱贫攻坚工作全过程，全面完成园区挂钩45户贫困户以危房改造为重点的“两不愁、三保障”精准脱贫任务。全年4次召开脱贫领导小组专题会议进行研究部署，累计捐赠救助资金1万多元、补助助学资金3.3万元、补助村民小组活动场所建设资金13万元，12批200人（次）进村入户开展“挂包帮”，抽调骨干力量成立小分队分批派驻挂钩村排除脱贫风险，安排10余万元资金全面完成住房扫尾、户户清明白卡、环境卫生整治、十七有和满意度感党恩教育引导等各项工作任务，确保坚决打赢脱贫攻坚战。

　　（七）坚持统筹兼顾，推动各项事业全面进步。一是高度重视信息和宣传工作。加强重要工作信息上报，超额完成市委办公室、市政府办公室信息考核任务；认真整改市委巡查组提出的“对企业及企业产品宣传推介少”等问题，积极与云南日报、临沧传媒集团等主流媒体合作，开设专版对园区、企业及产品进行适度宣传，共在各类媒体投放宣传136篇（次）。二是持续开展群众性精神文明创建工作。目前已被列入省级文明单位公示名单。三是全面落实安全生产责任制。抓实宣传、排查、防控、监管等环节，开展平安创建活动，评选平安家庭、平安企业、平安科室，深入生产企业和施工现场开展安全检查80余次，开展安全生产专题培训90余人次，全年未发生安全生产责任事故。四是强化环境保护。按照全国、全省生态环境保护大会的部署要求，结合环保大督查工作，分析及部署园区生态文明建设面临的新任务新要求，坚持绿色发展，努力守住生态红线，坚决打好污染防治攻坚战。五是认真抓好综治维稳和信访工作。年内共接访8件，已全部办理完毕，接仲裁申请16件，已办结14件，排查及调处企业矛盾纠纷案件3件，通过干部职工“大下访”宣传群众安全感满意度和“扫黑除恶”专项行动，开展应急分队培训提高应急处突能力，有效维护园区社会治安稳定，年内未发生群体性事件及治安问题事件。六是持续推进依法治市工作。组织做好“七五普法”中期检查，通过集中学习、开展知识竞赛、宪法宣誓和宪法宣传周系列活动，加大宣传力度，加强干部职工学法用法，完成干部职工在线学法考试及学习。七是认真做好保密和档案等工作。严格执行档案工作规章制度，坚持业务标准，定期整理收归园区文件材料，做好档案信息数据管理，全年未发生失（泄）密事件。

　　（八）坚持党建总揽，为园区转型升级提供坚强保证。2018年园区党工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大、省委十届四次全会、市委四届三次全会精神，深刻把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持一切工作到支部的鲜明导向，加强基层组织体系建设，巩固提高园区基层党组织和党的工作覆盖，夯实党的执政基础。坚持“抓书记，书记抓”，落实党建主体责任，以提升基层党组织组织力为目标，以党支部规范化达标建设和示范点创建为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，全面落实“基层党建巩固年”各项任务。坚持理论武装，加强干部和人才队伍建设，着力树牢“四个意识”，团结引导广大党员群众坚定“两个维护”。坚持全面从严治党，把规矩和纪律挺在前面，以高度的政治责任感积极配合好市委巡察工作，修订完善议事规程，加强对“三重一大”的领导，自觉接受派驻纪工委的监督，坚决防止违反“八项规定”和“四风”问题在园区回潮反弹。坚持对意识形态工作的领导，创新阵地管理，畅通监督渠道，加强舆论监测，做到意识形态工作与中心工作同研究、同部署、同落实。坚持党建带群建，进一步彰显群团工作活力，充分发挥群团组织和广大职工群众主力军作用，引导广大群团组织积极参与到文明单位创建、省级文明城市创建、脱贫攻坚、志愿服务、文体活动中来，共同为园区跨越发展增光添彩。

　　二、存在的主要困难和问题

　　临沧工业园区加快发展面临着诸多困难和问题：一是基础设施和产业配套薄弱，供给质量较低，招大引优较为困难;二是征地拆迁难度大，用地保障成为瓶颈制约；三是财税基础依然薄弱，财政收支矛盾突出；四是中小企业融资难融资贵的问题仍未得到根本解决；五是管理体制机制不够健全，管委会机构改革创新推进困难。

　　三、2019年工作要点

　　2019年，党工委、管委会将在市委、市政府的坚强领导下，力争完成全部工业总产值89.3亿元，同比增长16%；完成规上工业增加值20.3亿元，同比增长16%；完成全部企业主营业务收入129亿元，同比增长15%，其中：完成工业企业主营业务收入70.2亿元，同比增长15%，完成非工企业主营业务收入58.8亿元，同比增长15%；固定资产投资增速达22%以上，非电工业固定资产投资增速达20%以上;完成向上争取资金3000万元；完成园区级一般公共预算收入1.9亿元，增长7%以上；完成一般公共财政预算支出2.23亿元，同比增长6%以上；招商引资工作将完成市外到位资金100.55亿元，增长13%，其中省外到位资金86.32亿元，增长13%。

　　围绕上述目标，2019年将重点抓好以下工作：

　　（一）着力攻克土地和融资等两大瓶颈制约，切实增强要素综合保障能力和水平。一是围绕重点项目做好土地征用和收储工作。加强东二环沿线周边、博尚片区、棚户区改造、临沧东盟新型建材现代化产业园的征地工作，抽调精干人员成立征地拆迁工作办公室，坚持急用先征，优先保障文伟火车站片区“一个广场三条道路”和东二环项目用地，确保工程顺利实施；二是处理好土地用量、存量、增量的关系。按照创建国家高新区和“多规合一”要求，精细研究今后园区的用地情况、用地效率和用地实效，切实做好土地报批、土地收储和土地供给，为空间拓展和项目投资提供有效储备。进一步清理核实批而未供、闲置土地等情况，依法依规解决好批而未供、供而未用、未征先用等现实问题，结合产业布局、招商引资、项目生成、发展需要等实际情况，全力保障土地的有效供给，促成项目落地生根、开工建设, 2019年，计划完成土地报批一个批次报件，征收土地500亩，完成云投粤电水电开发公司总部办公楼项目等8宗闲置土地、面积159.53亩的处置工作；三是创新融资方式，做大做实融资平台和能力。正确处理融资和减少政府性债务的关系，多方寻求混合制、PPP、EPC等合作，充分利用好土地发债、入股，积极运用“园中园”经验成果，在东片区、回车站片区开发中探索“1＋N”等方式，吸引和利用社会资金、资产、资本、资源，做大做强园区的融资能力。

　　（二）着力强化项目思维，坚决打好项目建设大会战。2019年计划实施25个项目，概算总投资87.6亿元，年内计划完成投资28.5亿元。一是抓实重大项目建设。着力抓好中心城区东二环道路项目、文伟火车站片区开发项目、滇西生物特色（加工）产业园、新亚太时代广场项目、临沧工业园区2018－2020年棚户区改造、临沧东盟新型建材现代化产业园5个重大项目的顺利推进；园区污水处理厂、临沧工业园区创业创新综合服务中心等一批能够有效提升园区整体形象和服务水平的项目取得重大如破。二是持续抓好断头路建设。按进度抓实征地拆迁工作，2019年内确保八号路东段、一号支路、老“214”线改造段、五号路、滨河路北延长线、一号路西段等6条断头路全面竣工，八号路西段道路启动建设并形成有效投资。三是大力服务项目建设。统筹服务广福药业技改扩建等7个技改项目的推进，深挖临沧工业经济内涵发展潜力，年内确保临沧粤电能源有限公司总部基地及环路滨河路北延长线、市二中改扩建项目、瑞志商城项目、建威综合商务中心等项目完成建设。四是督促车辆保养站、科创园二期、万事公司总部建设等8个项目启动建设并形成有效投资。

　　（三）着力推动精准招商，加快产业集群发展。2019年，全面完成市级招商考核任务，计划引进企业35个以上，引进项目10个以上，其中工业项目5个以上。一是加大产业扶持力度，安排不低于3000万元资金用于产业扶持，进一步筑牢产业基础，壮大骨干企业。二是延伸链条。突出链条协同和消费引领，重点围绕锗的深加工、农产品萃取加工、坚果深加工、茶叶仓储交易、肉食品、生物医药等六大产业链，促进企业开展资本合作、生产合作、技术合作、市场合作，积极创树品牌，力争创建省级以上品牌产品、著名商标3件以上。三是精准招商。积极融入国家“一带一路”倡议，结合《工信部产业转移指导目录 2018年本》大力开展“招名引优、招大引强”活动，重点持续深化长三角、珠三角、环渤海和川渝等地区招商，加强对世界500强、中国500强、民企500强等央企、省企等大集团、大企业的对接力度，开展“片区产业招商”和“上门链条招商”。四是利用好展会招商平台。充分利用“泛珠三角区域经贸洽谈会”等重大展会活动，精心策划一批有影响、有声势、有实效的招商推介活动，加大招商宣传推介力度，积极促成重大合作项目签约落地。五是组织强化委托招商、代理中介招商。针对已批准的10大招商平台，组织市内、昆明和省外几个不同层次的团组招商推介活动，掀起以商招商、委托招商、代理中介招商热潮，促进企业入驻、产业集聚。六是加强招商队伍专业化建设。适时启动招商事业部改革，通过内部调整、企业选调、公开招聘等形式，打破身份限制，全面提升专业招商的能力和水平。

　　（四）着力突出税收导向，高度重视强化财源培植。2019年，以财源建设为主线，以一般公共预算收入1.9亿元目标任务为抓手，着力增强财政实力，充分发挥税收在财政收入中的主导作用。一是全面研判形势，充分估计困难，提前谋划、堵塞漏洞。强化纳税评估和税务稽查，在税收征管上针对重点行业、重点企业、征管薄弱环节制定专项方案，认真落实税收政策，坚决不收过头税，严禁越权减免税。二是加强税收征管。深入挖掘收入潜力，抓正税、控非税，抓大不放小，在加强对重点税源征管的同时，加大对零星分散税收的征管。同时强化对纳税企业的监管，对长期欠税的企业进行逐一排查，掌握动态税源变化，盯住税源，应收尽收，杜绝跑冒滴漏，着力优化收入结构，提高收入质量。三是建立联动机制。由园区财政牵头，各部门配合建立协税护税机制，从企业引进、工商登记、税收征管、数据统计、资产收益等各个环节强化管理。四是落实好支持企业发展的各项财税政策，积极主动对接和争取上级转移支付资金，扶持实体经济发展，帮助企业解决困难、优化重组、创新发展，切实激发企业发展活力，以产业发展带动财源建设，把产业优势转化为税源增量。五是主动加强与市级的联系和沟通，积极反映园区财政困难状况，积极争取上级资金，争取上级财政对园区财政最大限度的支持。

　　（五）着力抓好“以升促建”，确保国家高新区和国家知识产权试点园区创建申报工作取得实效。一是结合园区实际，对照国家高新区创建指标体系，制定并印发《国家高新区申报创建实施方案》，进一步细化工作内容、措施、时限、责任等，高质量完成“一报告”及“两规划”的编写，完成申报所需的高新区沙盘搭建、宣传片修改升级等工作，确保所有报件准确到位。协调争取市委、市政府领导到上级各部门进行专题汇报，争取高位推动，力争2020年创建升级成功。二是加速推进国家知识产权试点园区创建工作。健全和完善园区科技创新及知识产权管理服务工作机制，全面提升园区知识产权创造、运用、保护、管理、服务的能力和水平，支持和鼓励企业加大产学研专利协同工作力度，与各类高校和科研院所合作，进一步增强知识产权创新能力，着力培育一批具有创新型自主知识产权的企业，为园区经济转型发展提供智力和知识支撑。三是加快申请注册“临沧咖啡”地理标志证明商标工作。制定《“临沧咖啡”地理标志证明商标申请注册实施方案》，发挥龙头带动作用，促进临沧咖啡产业发展，进一部增强招商引资吸引力，

　　（六）着力深化改革开放，不断推动体制机制创新完善。一是进一步健全完善管理体制。争取市人民政府尽快修订出台《临沧工业园区（高新区）管理办法》，加快《关于支持临沧高新技术产业开发区转型升级创新发展的实施意见》制定印发。二是推进人事和机构创新。进一步推进管委会机关聘任聘用改革，组建管委会政府采购中心，强化综合执法、综合审批、安监环保等机构等内设机构健全配置。三是持续推进国资公司市场化改革。整合园区优质资产，创新与金融机构的合作方式，积极探索集中授信、集合发债等融资方式，研究建立园区产业引导基金，多渠道为入园企业解决融资难问题。四是结合《临沧工业园区管理委员会关于品牌园区建设的实施意见》及高新区创建需求，推进“一核四园”优化整合，实现共建共享共赢。五是扎实推进“放管服”改革。打通管委会服务企业“最后一公里”，达到事权统一、权责一致，进一步提升服务效能。六是推进供给侧结构性改革，提升营商环境。着力做好做强产业扶持、创业创新、企业孵化、人才服务、投资融资“五大平台”建设，引导要素聚集，推动高质量发展。

　　（七）着力做好统筹兼顾，促进园区全面发展。一是坚持抓好环境保护和土地保持。工作。继续根据国务院环保大督查、土地大督查等工作要求，将“严守生态、土地红线”“绿水青山就是金山银山”的思想贯彻于污水厂建设、东片区、火车站片区开发中。二是做好综治维稳及依法治市工作。积极践行依法治园理念，深化园区社会治安综合治理网络建设，强化物防、技防措施，深入开展“安全生产大检查”活动，加强突发事件应急分队建设，高度重视信访工作，依法维护职工群众合法利益，全面开展平安园区创建工作，积极开展学法普法用法工作，营造法治、安全、稳定、和谐创业环境。三是高度重视保密工作。强化意识，健全制度，完善措施，明确职责，规范运行，确保保密主任落到实处。四是抓好档案达标创建工作。全面完成档案达标创建基础工作，完善档案管理办法，加大经费保障，完善及更新档案设备，冲刺档案星级达标。五是继续推进群众性文明创建工作。以巩固省级文明单位为基础，以创建国家级文明单位为目标，与文明城市创建融合，启动新一轮文明单位创建创新提质。

　　（八）着力提高政治站位，坚决打赢精准脱贫攻坚战。不折不扣履行脱贫摘帽的政治责任。一是化解难题。紧扣挂钩村实际，结合前期工作中发现的突出问题，制定脱贫摘帽迎考工作方案，本着不留死角的态度，逐一引导和解决。二是做足保障。继续抓好领导保障、人员保障、经费保障、工作保障、作风保障和纪律保障，强力推进务工扶贫、建房扶贫、产业扶贫、基础扶贫、智力扶贫。三是提高站位。以脱贫目标、标准、路径、措施、要求为内容开展全员培训，提升全员抓脱贫、全员助脱贫的责任意识和政治站位，积极主动自觉担当挂包责任。四是做好衔接。以强产业、育人才、兴文化、保生态、优组织迎接脱贫摘帽，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴实现脱贫摘帽与乡村振兴有机衔接。

　　（九）着力管党治党，确保基层党建创新提质。继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大、十九届三中、四中全会精神为主线，紧紧围绕市委决策部署，以“基层党建创新提质年”为抓手，开展基层党组织规范化达标创建，持续巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动成果，成立党群工作部，加强党建工作力量，加大党建经费投入，完善工作保障，分类推进机关、国企、非公企业、城市楼宇商圈和互联网企业党建，做好党组织隶属关系转接，创新“党支部主题党日”，严肃党内生活，进一步提升党的建设制度化、规范化、科学化水平；继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持党要管党、全面从严治党，为园区发展营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。