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临沧市住房和城乡建设局关于对市政协四届四次会议第44049号提案的答复


来源:    作者:   时间:2021-08-11 14:49:00   点击率:

 

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公开

 

 

 

 

 

临建〔202121

 

 

临沧市住房和城乡建设局关于市政协四届

次会议44049号提案的答复

 

尊敬的杨庆、张永明、王君、郑仕武委员:

你们在市政协届四次会议上提出的《关加快推进老旧小区住宅加装电梯建议的提案关于对全市老旧小区高层建筑安装外挂电梯的建议44049交由市住房城乡建设局办理。市住房城乡建设局高度重视本提案办理工作,经认真分析研究,现答复如下:

一、全市老旧小区改造基本情况

2019年以来,市住房城乡建设局认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,将老旧小区改造作为重要的民生工程、民心工程和发展工程,着力解决老旧小区基础设施缺失、功能配套不全、环境脏乱差等群众反映强烈的问题,全力推进各年度老旧小区改造计划任务,老旧小区面貌全面改观,小区设施功能不断完善,群众居住和生活质量大幅提升,人民群众幸福指数持续高。2019年改造完成9556户,完工率104.3%;2020年改造完成6877户,完工率100.57%今年以来,我们千方百计抓开工、抢工期、保质量、赶进度,截止6月底2021年计划任务已开工7334户,开工率71%。

二、老旧小区加装电梯摸底工作开展情况

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号老旧小区是指建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),重点改造2000年底前建成的老旧小区,改造类别分为基础类、完善类、提升类,由各地结合财力因地制宜推动。2000年后的视情况改造,但占比不超过15%。我市2000年底后建成的高层住宅(10层及10层以上)都配备电梯设施,小高层(7—10)未配。

经摸底排查,全市“十四五”期间计划改造的老旧小区未加装电梯共涉及5633个单元。电梯安装运行主要涉及三笔费用,即加建电梯费用、日常运行费用、保养管理费用。目前市场上普通电梯设备每台为1520万元,按照每个单元加装一部电梯计算,建设成本在0.84—1.1亿元左右。增设电梯后期使用维护费用,电梯日常运行的电费约2050元/季度(每户),保养管理费用约3000元/年(不含维修费),全市每年使用保养费用在1734.96—1802.56万元左右

三、加装电梯工作存在的问题

目前,我市各县(区)还没有老旧小区改造或既有建筑加装电梯的工程,加装电梯主要存在以下问题:

(一)资金筹措单一。目前市、县(区)两级未对老旧小区改造进行地方财政资金配套,老旧小区改造只能利用中央及省财政的补助资金,每户补助0.7万元左右,补助资金重点用于小区水电气、消防、道路、管线入地、停车场的基础类改造。加装电梯属于完善类改造,投资较大,财政资金和受益者付费的投资与运行机制还在探索,多渠道筹措资金的机制还未健全。

(二)小区业主参与度不统一。一是同一单元业主间加装电梯意见不统一,尤其是低楼层业主对加装电梯的意愿不强,难以达到加装电梯要求的既定比例人数。二是大部分老旧小区未成立业主委员会,缺乏强有力的业主推进组织。三是老旧小区住户多为中低收入群体,加装电梯产生费用主要以业主自筹为主,其他渠道筹措为辅,安装费用较高,影响业主对加装电梯的积极性。四是加装电梯对小区整体环境、绿化、消防安全等会产生一定影响,电梯运行产生的噪音问题、出行阻挡、采光等问题也会影响小区内相关业主的利益,存在不小的安装阻力。

四、下步工作措施

提出的关于加快推进老旧小区住宅加装电梯的建议很好,这也是我们下步工作的着力方向。我们将充分吸纳你们提案中的建议,在认真总结前期工作经验的基础上,把老旧小区加装电梯工作作为谋民生之利、解民生之忧的重大民心工程加以落实,真正把老旧小区装电梯工作办成解民忧、顺民意、得民心的民生实事重点从以下个方面切实把工作做实、抓好

(一)健全政策体系。一是制定指导意见。依据国家、省有关政策,结合临沧实际,2021年9月30日前出台《临沧市老旧小区改造加装电梯指导意见》,明确组织机构、部门职责分工、适用范围、申请条件及程序、资金筹措、后期运营维护等方面要求。二是开展试点工作。在主城区内按照修建年代较早、增设条件充分、居民意愿强烈等原则进行试点小区的摸排工作,在广泛征求意见、充分进行论证的基础上选择试点楼栋,在房屋安全检测达标、建设条件允许、居民协商同意、建设资金落实的前提下鼓励业主采取自愿的形式加装电梯,确保增设电梯试点工作科学、高效、有序推进。

(二)加强部门协作。对提出申请加装电梯的老旧小区,我们将协调发改、财政、自然资源、消防、质监等部门进行专家论证,商讨可行性实施方案,按照建设工程施工具体规定,指导业主、街道、社区和物业企业,合力推动老旧小区加装电梯工作。

(三)强化多元筹资。一是积极向上争取项目资金,紧盯老旧小区项目申报工作动态加强与发展改革、财政部门的衔接,积极向省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅等省级部门汇报,抢抓机遇,及时申报,争取获得国家和省级多的项目和资金支持。二是按照谁受益、谁出资的原则,积极推动居民出资参与改造,通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共受益等方式落实。支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯改造。

(四)加强质量安全监管。加大监管力度,督促设计、施工、安装等参建各方严格落实质量安全主体责任,确保改造质量和施工安全。

非常感谢你们对全市住房和城乡建设工作的关心和支持!

 

附件:政协提案办理情况征询意见表

 

临沧市住房和城乡建设局

                         2021621  

 

(联系人:徐守都    联系电话:13908831865

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送市政府办公室,市政协提案委,市政协人口资源环境委员会。

临沧市住房和城乡建设局办公室               2021714

附件

政协提案办理情况征询意见表

提案者

 

联系电话

 

提案编号

 

收到日期

 

提案名称

 

承办单位名称

 

提案办理情况反馈

满意

 

基本满意

 

不满意

 

建议和要求

 

备注

此表一式份,请提案者收到答复件后1个月内,分别将此表邮寄(传真)至提案承办单位、临沧市人民政府办公室办公室议案科(0883-2165982、2127817)、临沧市政协提案委0883-2127269)

 

 

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