云政办发〔2023〕41号

各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：

《 云 南 省 专 精 特 新 企 业 培 育 三 年 行 动 计 划 (2023—2025年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年9月28日

（此件公开发布）

云南省专精特新企业培育三年行动计划

(2023 — 2025年)

为深入贯彻落实习近平总书记关于 “培育 一 批 ‘专精特新 ’ 中小企业” 的重要指示精神 , 认真贯彻落实党中央 、 国务院决策 部署 , 推进新型工业化 , 推动专精特新企业高质量发展 , 根 据 « 中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见» (中发 〔2023〕 15 号) 、 « 优质中小企业梯度培育管理暂行办法» (工信 部企业 〔2022〕 63 号) 、 « 云南省优质中小企业梯度培育管理实 施细则 (暂行) » (云工信规 〔2023〕 1 号) 等文件精神 , 制定本计划 .

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 , 全面贯彻党 的 二 十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神 , 深入贯彻 国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意 见 , 立足新发展阶段 , 完整 、 准确 、全面贯彻新发展理念 , 积极 服务和融入新发展格局 , 锚定省委 “3815 ” 战略发展目标 , 加快 产业强省建设 , 抢抓承接国内外产业转移机遇期 , 坚持创新驱 动 、 市场带动 、 上下联动 、持续推动 , 培育企业与做强产业相结 合 , 推动专精特新企业聚焦主业 、 精耕细作 , 在提升产业链供应链稳定 , 推进科技自立自强 , 推动我省高质量跨越式发展中发挥更加重要的作用 .

二、发展目标

全面做大专精特新企业基本盘 , 提升企业质量和效益 , 形成 一 批专注细分领域 、 生产管理精益 、 掌握独门绝技 、 聚力科技创 新的优质企业 , 构建创新型中小企业— 专精特新中小企业— 专精 特新 “小巨人 ” 企业— 国家级制造业单项冠军企业的 “金字塔 ” 式梯度成长培育体系 . 到 2025 年 , 全省创新型中小企业力争达 到 2800 家 , 专精特新中小企业力争达到 900 家 , 专精特新 “小 巨人” 企业力争达到 120 家 , 国家级制造业单项冠军企业力争达到 12 家 .

三、重点任务

(一 ) 做强制造业单项冠军企业队伍

出台完善我省培育制造业单项冠军企业政策措施 , 健全完善 国家级和省级梯度培育模式 , 每年组织认定 一 批省级制造业单项 冠军企业 , 推荐认定 一 批国家级制造业单项冠军企业 , 大力招引 一 批制造业单项冠军企业落地我省发展 . 发挥制造业单项冠军企 业领头雁作用 , 引导企业专注制造业特定细分领域 , 提升生产技 术或工艺 , 达到国内领先 、 国际先进水平 , 单项产品 (生产性服 务) 市场占有率位居全国 、 全球前列 . (省工业和信息化厅 、 省投资促进局 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工 负责)

(二) 做大专精特新企业基本盘

聚焦重点领域和重点产业链 , 每年公告 一 批创新型中小 企业 , 认定 一 批专精特新中小企业 , 争创 一 批专精特新 “小巨人 ”企业 . 各地各有关部门要加强政策支持 , 靶向培育 , 精准服务 , 引导各行业企业向专精特新方向发展 , 争取更多企业纳入梯度培 育范畴 , 全面做大专精特新企业基本盘 . (省发展改革委 、 省 工 业和信息化厅 、 省科技厅 、 省住房城乡建设厅 、 省农业农村厅 、 省商务厅 、省文化和旅游厅 、省投资促进局 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工 负责)

(三) 提升企业创新能力和专业化水平

实施科技成果赋智专项行动 , 进 一 步健全完善专精特新 企 业 、 高等院校 、 科研院所技术成果转移转化对接机制 , 促进产学 研协同创新 . 实施 “专利护航” 专项行动 , 将专精特新企业纳入 各级知识产权优势企业培育对象 . 实施质量标准品牌赋值专项行 动 , 引导企业建立与国际接轨的管理体系 , 培育树立 一 批专精特 新质量标杆企业 . 鼓励企业积极建设技术研究院 、 企业技术中 心 、 工 程研究中心 、 工业设计中心 、 院士专家工 作站 、博士后工 作站等研发机构 , 聚焦找准潜力赛道 , 提升主导产品在国内外市 场占有率 . 到 2025 年 , 专精特新 “小巨人 ” 企业研发费用占营 业收入比重户均力争达到 5% , 专精特新企业户均有效发明专利 力争 2 项以上 . (省发展改革委 、省 工业和信息化厅 、省教育厅 、 省科技厅 、省人力资源社会保障厅 、 省市场监管局 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工 负责)

(四) 推动企业高端化智能化绿色化转型

引导行业龙头大企业 、 高等院校 、 科研院所向专精特新企业开放技术 、 人才 、 数据等创新资源 , 构建协同创新联合体 , 带动产业链上下游大中小企业协作配套 、 融通发展 , 推动企业和产业 向产业链创新链价值链高端攀升 . 实施数字化赋能专项行动 , 支 持专精特新工业企业数字化 、 网络化 、 智能化改造 , 建设智能工 厂 、 智能车间 , 提升智能制造水平 , 加快企业数字化转型 . 推进 “5G＋工业互联网” 建设应用 , 引导中小企业将研发设计 、 生产 制造等核心业务系统向云端迁移 , 推动工业互联网创新应用 . 组 织节能诊断机构开展公益性节能诊断服务 , 推广应用高效节能技 术 工艺装备 , 推动专精特新企业绿色化发展 . 到 2025 年 , 组织 100 家以上企业协同创新 , 打造 10 家以上数字化转型标杆企业 、 5 个以上工业互联网应用示范基地 , 完成 60 家以上专精特新企 业节能诊断 . (省发展改革委 、 省 工业和信息化厅 、 省教育厅 、 省科技厅 、省国资委 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(五) 推动企业集群化发展

研究制定促进中小企业特色产业集群发展的政策措施 , 认定 培育 一 批以专精特新企业为主体 , 主导产业聚集 、 优势特色突 出 、 资源要素汇聚 、 协作网络高效 、 治理服务完善 , 具有较强竞 争力的中小企业特色产业集群 , 推动关联度较高的企业入园集群 发展 . 积极发挥专精特新企业作用 , 增强集群内企业竞争力 , 激 发县域经济活力 , 提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力 , 提升专业化 、特色化 、 集群化发展水平 . 到 2025 年 , 培育中小 企业特色产业集群 15 个 . (省发展改革委 、 省 工业和信息化厅 、省科技厅 、省商务厅 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(六) 强化金融服务

健全完善 “政银企保” 衔接工 作机制 , 定期推送共享专精特 新企业名单 , 梳理企业融资需求清单 , 提供优质融资服务 . 鼓励 银行业金融机构为专精特新企业分层级量身定制金融服务方案 , 打造专属产品 , 开通绿色通道 , 优化相关服务 . 推动银行业金融 机构加大对专精特新企业的信用贷款投放力度 . 支持专精特新企 业开展动产和权利担保品抵质押融资业务 , 鼓励保险机构为专精 特新企业提供信用保险服务 . 鼓励政策性银行为符合条件的专精 特新企业技术改造和转型升级提供金融支持 . 引导企业在云南省 股权交易中心 “专精特新板 ” 和 “专 精 特 新 培 育 板 ” 挂 牌 、 展 示 , 推动上交所 、 深交所 、 北交所在云南省股权交易中心设立服 务基地 . 到 2025 年 , 为全省专精特新企业确定结对银行 , 推动 100 家以上企业在云南省股权交易中心挂牌 、 展示 , 力争引导 5 家专精特新企业上市 . (省工业和信息化厅 、省地方金融监管局 、 中国人民银行云南省分行 、金融监管总局云南监管局 、 云南证监 局 、 国家开发银行云南省分行 、进出口银行云南省分行 、农业发 展银行云南省分行 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(七) 加强人才智力支持

鼓励高等院校与专精特新企业合作建设特色鲜明 、 机制 创 新 、 水平 一 流 , 融 合 人 才 培 养 、 科 学 研 究 、 技 术 创 新 、 企 业 服务 、 学生创业等功能于 一体的新型现代产业院校 . 梳理专精特新

企业对博士及以上高层次人才等方面需求 , 搭建高层次人才供给 通道 , “组团式 ” 招引人才 . 组织开展科技副总及产业导师选聘 工 作 , 从省内外高等院校 、 科研院所选聘科研人员到专精特新企 业兼任技术职务 , 从专精特新企业选聘企业高管 、技术专家到省 内高等院校兼任学生校外指导老师 . 鼓励高等职业院校与专精特 新企业联合培养 新 型 技 能 人 才 , 推 行 “订 单 式 ” 人 才 培 养 . 到 2025 年 , “组 团 式 ” 招 引 博 士 及 以 上 高 层 次 人 才 不 少 于 3 次 . (省委组织部 , 省 工业和信息化厅 、 省教育厅 、 省科技厅 、 省人 力资源社会保障厅 、省 工 商联 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(八) 助力企业开拓市场

组织 专 精 特 新 企 业 积 极 参 加 中 国 国 际 中 小 企 业 博 览 会 、 APEC中小企业技术交流暨展览会 、 中国— 南亚博览会等展会 , 以及产业转移对接等活动 , 帮助企业拓宽市场空间 . 对专精特新 企业新产品新技术应用加大支持力度 , 引导企业增品种 、 提品 质 、创品牌 , 推出更多优质产品和服务 , 提升企业品牌影响力 . 充分发挥政策性出口信用保险作用 , 为专精特新企业提供信用保 险支持 , 运用资信数据优势帮助企业开拓国际市场 , 提高风险管 理能力 . 到 2025 年 , 组 织 100 家 以 上 专 精 特 新 企 业 参 加 展 会 . (省工业和信息化厅 、 省商务厅 、 省市场监管局 , 中国出口信用 保险公司云南分公司 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(九) 优化服务体系建设

建立政企常态化沟通机制 , 完善领导干部挂钩联系民营企业 机制 , 帮助企业解决生产经营中的困难和问题 . 健全完善全生命 周期的服务管理体系 , 充分发挥中小企业公共服务示范平台和小 型微型企业创业创新示范基地引领带动作用 , 广泛动员和组织各 类服务机构 , 向全省专精特新企业选派 “助企服务员 ”, 精准满 足企业服务需求 . 推进中小企业服 务 月 活 动 和 “一 起 益 企 ” 行 动 , 创新开展政策大讲堂活动 , 切实提高企业政策知晓度和获得 感 . 邀请国家有关部委 、 省直有关部门 、 科研院所组建的专家服 务团队 , 有针对性把脉问诊 , 提供精准服务 . 到 2025 年 , 累计 争创国家级中小企业公共服务示范平台 22 个 、 创业创新示范基 地 18个 , 为专精特新企业精准服务覆盖面超过 80% . (省工业 和信息化厅 , 省 工 商联 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

四、保障措施

(一 ) 加强组织领导

省级成立专精特新企业培育工 作专班 , 牵头推进专精特新企 业培育发展有关工 作 . 各州 、 市 、 县 、 区人民政府要把专精特新 企业培育发展作为本地区制造业高质量发展的重要抓手 , 参照省 级做法 , 建立相应工 作机制 . 省直有关部门要进 一 步提高认识 , 采取有力措施 , 支持专精特新企业发展 . 形成横向协同 、 上下联 动 、 跨领域贯通的工 作机制 . (省工业和信息化厅 , 省直有关部门 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(二) 强化政策落实

实行交办 、 承办 、 督办 、销号 “三办 一 销号” 制度 , 组织开 展政策宣传 、 政策 服 务 、 政 策 兑 现 进 企 业 “三 进 经 营 主 体 ” 活 动 . 健全完善全要素的资源保障体系 , 加 强 土 地 、 劳 动 力 、 资 本 、技术 、 数据 、 人才 、 能源等方面政策供给和要素保障 , 全面 落实国家和省级出台的各类减税降费惠企政策 , 制定完善支持专 精特新企业发展细化务实举措 , 推动直达快享 、 应享尽享 , 全面 推动专精特新企业高质量发展 . (省发展改革委 、 省 工业和信息 化厅 、省科技厅 、省人力资源社会保障厅 、省自然资源厅 、省能 源局 、省地方金融监管局 、 省税务局 、 中国人民银行云南省 分 行 、金融监管总局云南监管局 、 云南证监局 , 各州 、 市 、县 、 区

人民政府按照职责分工 负责)

(三) 优化平台服务

加快完善云南省中小企业融资综合信用服务平台 、 云南省征 信融资信用服务平台功能 , 打通对专精特新企业的融资申请 、 信 息查询 、 信用评价 、 贷款发放 、 融资担保 、 政策扶持各个环节 , 打破企业融资 “数据壁垒”, 联通 “信息孤岛”, 为企业融资提供 更高效的 一 站式服务 , 引导金融机构更精准地将资金投入专精特 新企业 . 加快云南省惠企政策申报平台系统建设 , 优化惠企政策 申报 , 整合涉企有关数据 , 逐步实现各类服务平台无缝对接 、 信 息共享 , 实现政策推送精准匹配 、 企业诉求 一 站直达 、 普惠政策 免申即享 , 提升惠企政策服务的完整性 . (省发展改革委 、 省 工 业和信息化厅 、省统计局 、省地方金融监管局 , 中国人民银行云南省分行 、金融监管总局云南监管局 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(四) 加大资金支持

统筹省级中小企业发展专项资金及有关产业发展专项支持资 金 , 通过资助 、 购买服务 、 奖励等方式 , 重点支持专精特新企业 发展 . 省级财政对省内各银行业金融机构向符合条件的企业发放 的贷款给予贴息资金补助 . 鼓励州 、 市财政对首次获得认定的国 家级制造业单项冠军 、 专精特新 “小巨人” 企业 、 专精特新中小 企业 、创新型中小企业给予 一 定奖补 . (省工业和信息化厅 、 省财政厅 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

(五) 加大宣传力度

大力宣传支持专精特新企业发展的政策措施 , 充分发挥主流 媒体和新媒体作用 , 打造 一 批培育专精特新企业的先进典型案 例 , 讲好专精特新企业发展壮大故事 , 努力营造中小企业向专精 特新方向发展的浓厚氛围 . (省委宣传部 、 省委统战部 , 省 工业 和信息化厅 , 省 工 商联 , 各州 、 市 、县 、 区人民政府按照职责分工负责)

附件 : 目标任务分解表

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