各县、自治县、区人民政府：

经市政府同意，现将《临沧市农村义务教育学校布局专项规划》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

2019年9月22日

（此件公开发布）

临沧市农村义务教育学校布局专项规划

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》（云政办发〔2019〕32号）精神，加强我市乡村小规模学校（在校生不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校建设，科学配置教育资源，促进我市农村义务教育均衡优质发展，结合各县（区）农村义务教育学校布局情况，制定本规划。

一、基本情况

2018—2019学年，全市共有义务教育阶段学校1146所(含5所市直属学校），其中：小学1021所（含教学点184个），在校生193244人；普通初中102所（含九年一贯制11所），在校生88623人；完全中学19所（含4所市直属学校），在校生38130人；特殊教育学校4所（含市特殊教育学校），在校生964人。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻全国、全省教育大会精神，坚持新发展理念，坚持以人为本、实事求是、因地制宜、合理布局，处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系,切实履行法定职责，高度重视农村义务教育，坚持底线思维，实施底部攻坚，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强两类学校建设和管理，使农村义务教育阶段学校布局更加适应我市经济社会发展的新形势和人民群众对义务教育的新要求，不断提高乡村教育质量，办好人民满意的教育，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、基本原则

（一）就近入学原则。农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。初中学生根据实际可以走读或寄宿，每个乡镇均应设置1所初中和1所中心小学，每个行政村原则上均应设置1所村小学，人口稀少、地处偏远、交通不便的自然村，可设置教学点。同时，合理确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间。

（二）适度超前原则。各县（区）人民政府要结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，加强趋势预测，适度超前规划，统筹教育资源，统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，按照不占用永久基本农田和避让优质耕地的原则，加强学校布局与土地利用总体规划衔接，在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学，地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段的小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。

（三）因地制宜原则。从实际出发，采取新建、迁移、合并、撤销、恢复等措施分步实施，合理调整，既使学校布局相对集中，又方便学生就近入学；既考虑未来发展，又立足现有可能，优化教育资源配置，注重办学规模效益。

（四）不留遗憾原则。要坚持“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原则，严格按照撤并方案制订、论证、公示等程序进行撤并，并切实做好学生和家长思想工作，做到不留遗憾。对于规划为撤并的小规模学校，应设置1—2年的过渡期，确保适龄儿童少年不因上学困难而辍学。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。对已经撤并的小规模学校，由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，要按程序恢复。

四、总体布局

到2020年，我市农村义务教育学校布局1143所（不含5所市直学校），其中：小学1021（含教学点184个）、普通初中102所（含九年一贯制学校11所）、特殊教育学校3所、完全中学17所。分县（区）情况为：

临翔区：全区农村义务教育学校布局123所，其中：小学106所（含教学点32个）、普通初中15所、完全中学2所。

云 县：全县农村义务教育学校布局207所，其中：小学185所（含教学点9个）、普通初中18所（含九年一贯制4所）、特殊教育学校1所、完全中学3所。

凤庆县：全县农村义务教育学校布局234所，其中：小学211所（含教学点13个）、普通初中18所、特殊教育学校1所、完全中学4所。

永德县：全县农村义务教育学校布局170所，其中：小学153所（含教学点48个）、普通初中13所（含九年一贯制1所）、特殊教育学校1所、完全中学3所。

镇康县：全县农村义务教育学校布局85所，其中：小学76所（含教学点4个）、普通初中8所、完全中学1所。

耿马自治县：全县农村义务教育学校布局134所，其中：小学119所（含教学点30个）、普通初中13所（含九年一贯制3所）、完全中学2所。

沧源自治县：全县农村义务教育学校布局99所，其中：小学87所（含教学点38个）、普通初中11所（含九年一贯制2所）、完全中学1所。

双江自治县：全县农村义务教育学校布局91所，其中：小学84所（含教学点10个）、普通初中6所（含九年一贯制1所）、完全中学1所。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管教育体育的副市长任组长，市政府联系教育体育的副秘书长和市教育体育局局长任副组长，市教育体育局分管副局长、各县（区）人民政府分管教育体育的副县（区）长为成员的临沧市农村义务教育学校布局专项规划领导小组；领导小组下设办公室在市教育体育局，由市教育体育局分管副局长担任办公室主任，负责统筹协调全市农村义务教育学校布局专项规划工作，确保农村义务教育学校布局专项规划工作稳步推进。

（二）规范调整程序。严格规范学校撤并程序，充分考虑学校撤并的必要性和可行性，合理安排师生分流和学校资产的处置办法，确保学生就近入学，国有资产不流失。在学校撤并方案论证过程中要坚持举行听证会，广泛听取学生家长、学校师生、村民代表、乡镇和相关专家的意见，避免工作简单化、学校撤并“一刀切”。同时，通过广播、电视、网站等形式进行公示，或在撤并学校和建设学校所在地进行张榜公示，公示结束无异议后，进行报批。

（三）合理调整规划。按照省教育厅“十三五”义务教育学校布局专项规划中期调整工作要求，做好辖区内中小学布局情况和民情民意调研，以推动全市教育创新、协调、绿色、开放、共享发展为目的，认真开展调查研究，详细了解边远山区、交通不便地区的教育发展状况、人口变动情况、群众的承受能力及关注的问题，研究制定科学、适宜、务实的调整方案和办法，合理调整我市农村义务教育学校布局专项规划。

（四）加大宣传力度。学校布局规划要制定宣传工作方案，要以全市加快义务教育优质均衡发展为契机，全面准确地宣传党和国家的教育方针政策、人才培养途径及模式、集中办学优势和趋势等为重点，通过村校板报、电视网络、政府网站等，引导广大群众正面理解集中办学优势和趋势等。

（五）落实监督检查。建立健全中小学布局调整评价机制，发挥各级各部门和社会各界监督检查职能，落实常规工作督查，科学运用评价考核结果，合理布局中小学校，提升全市教育教学水平。

附件：临沧市各县（区）农村义务教育学校布局专项规划表

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