过去的一年，在县委县政府的坚强领导下，凤庆县统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效，规模以上服务业发展蹄疾步稳。2022年一季度要促进服务业加快复苏、稳定发展实现开门红仍然面临较大的困难与挑战。

　　一、规上服务业基本情况

　　目前，凤庆县规模以上服务业企业4户，涉及4个行业大类：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，居民服务、修理和其他服务业。(其中科学研究和技术服务业企业2021年12月纳规入统还未报数。)2021年，全县规模以上服务业营业收入同比增长0.91%，两年平均增长0.2%。纳入GDP核算的重点行业同比增长6.92%，两年平均增长19.86%。2022年一季度预计全县规模以上服务业营业收入同比增长5.54%，预计纳入GDP核算的重点行业营业收入同比增长3.43%，预计租赁和商务服务业营业收入同比增长3%，预计居民服务、修理和其他服务业营业收入同比增长10%。

　　二、存在的问题

　　（一）经济总量小，整体发展水平低

　　我县规模以上服务业发展基础薄弱、经济总量小、整体发展水平较低。2021年，我县规模以上服务业企业仅3家，共实现营业收入28732千元。企业数量少，行业少，企业总体规模小，竞争力弱，发展后劲不足。单个企业经营状况的变化很容易对整个行业造成波动，影响数据研判。

　　（二）内部结构有待优化

　　从规模以上服务业行业结构分析，仅有教育、租赁和商务服务业、居民服务、修理及其他服务业、科学研究和技术服务业四个行业。规下服务业企业中新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强。高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等现代服务业企业个数不多，发展滞后。低水平传统业态的服务业占据主导地位，缺乏新增点的拉动效应，很大程度上制约了服务业整体发展层次和质量的提高。

　　（三）入库标准提高，新增入库压力大

　　规模以上服务业入库标准调整由营业收入及从业人员的双标准变为营业收入单标准，年度营业收入分别调为2000万元、1000万元和500万元三个标准，我县2020年和2021年各有1户企业符合新标准入库。申规纳统基础更为薄弱、企业培育任务更为艰巨。

　　三、企业面临的困境

　　（一）新冠疫情影响大，业务减少

　　教育行业受疫情影响严重，2021年营业收入10262千元，同比下降8.4%，两年平均下降10.05%，较上年收窄3.3个百分点。

　　（二）垫资压力大，流动资金紧张

　　租赁和商务服务业企业存在资金紧张问题，企业按合同结算租赁费、运输费、工程款等，但是实际支付过程中经常会出现延迟支付合同款的现象，导致企业只能先行垫付工人工资、运输油费和过路费等费用，平均垫资时长达到3个月以上。

　　（三）统计业务需要进一步提升

　　由于业务人员变动和新增规上调查单位，对联网直报业务、上报指标内容和范围需要加大培训指导，提升数据质量。

　　四、对策建议

　　（一）抓落实，促发展

　　持续落实好国家、省、市县出台的各种刺激经济方案和帮扶政策，帮助企业灵活运用好租金减免、金融扶持、税收减免缓缴、社保减免缓缴等各项优惠扶持政策，大力开拓市场，推进全县经济社会发展。

　　（二）加强扶持企业政策的针对性

　　一是鼓励企业做大做强。建议出台针对规上服务业企业的专项政策，激励企业开拓市场、提高收入。二是增强金融扶持力度。针对规上服务业企业抵押物不足、贷款难问题，出台专项金融政策，提高企业贷款额度，降低贷款利率，解决企业垫资压力问题。

　　（三）培育企业，填补行业空白

　　深挖多式联运和运输代理业，装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业等5个空白行业，积极发挥部门作用，部门联合，共同推进企业达规，争取尽快实现零的突破。

　　（四）扎实推进“小升规”“个转企”

　　继续做大、做强现有在库企业，加大对重点企业的政策引导，发挥重点企业的引领示范作用，形成一批品牌知名高、竞争力强的服务业龙头企业；同时积极向领导建言献策，推动规模大的个体工商户转为企业，促进小微企业升级为规模以上企业，切实提高规模以上服务业入库率，争取在居民服务业、装卸搬运、互联网服务业、等行业实现零的突破。

　　（五）加强规上企业监测

　　密切关注规上重点企业，时刻掌握重点企业的经营发展状况，对企业发展前景提前预判，出现问题及时与企业沟通，保证行业健康有序发展。