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公 开

临发改函〔2023〕38号

临沧市发展和改革委员会关于临沧市人民

代表大会五届三次会议第70号建议的答复

李天福代表：

您在临沧市第五届人民代表大会第三次会议中提出的《关于请予支持配合办理临沧市第五届人民代表大会第三次会议建议的函》（建议号：第70号），已交由我委牵头，市工业和信息化局、临沧边境经济合作区管理委员会共同研究办理。为按时按质做好人大建议答复工作，我委及时商请协办单位共同研究，现将相关情况答复如下：

一、关于国际产能合作区建设相关事宜

国际产能合作即产业与投资合作，就是在一国发展建设过程中，根据需要引入别国有竞争力的装备和生产线、先进技术、管理经验等，是国家提出的保持经济增长和迈向中高端水平的重大举措，也是推动我国新平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容。您在临沧市第五届人民代表大会第三次会议中提出的关于“把南伞园区纳入全省建设国际产能合作区的范围，在国际产能合作区的申报、与周边国家对接、用地保障、产业配套、政策等方面给予支持”建议，我委高度重视，及时协商市级有关部门并多次向省级部门请示汇报。通过了解，目前我省开发区类型为高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业园区、边（跨）境经济合作区、边境贸易区、海关特殊监管区域、旅游度假区等，暂未开展申报国际产能合作区建设的相关工作，待125通道批准后积极申报建设。

二、临沧市开发区建设基本情况

近年来，省委、省政府明确了产业强省的目标，提出了要大抓资源经济、园区经济、口岸经济。市委、市政府高度重视，对抓好开发区建设提出了明确的要求，并成立了开发区工作领导小组，书记、市长担任开发区领导小组的双组长。为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于壮大园区经济的重要工作部署，市开发区工作领导小组办公室牵头研究出台《贯彻落实云南省开发区高质量发展考核评价办法的实施方案》《临沧市撤销部分开发区和建设市级产业集聚区工作方案》《临沧市开发区振兴三年行动（2023—2025）》《临沧市开发区振兴三年行动2023年度重点任务清单》等一系列政策措施，遵循特色发展、产业集聚、改革创新、开放合作、节约集约的原则，着力推进体制机制创新，做强做大主导产业，积极引进培育市场主体，不断改善软硬件环境，全面提升园区承载力、吸引力、竞争力，加快推进开发区建设，推动全市园区经济高质量发展。

2023年3月临沧市委、市政府办公室印发《临沧市撤销部分开发区和建设市级产业集聚区实施方案》，文件明确撤销镇康边境特色工业园区管理机构，其园区管委会职能职责划转到临沧边境经济合作区南伞发展服务中心，服务中心实行双重管理，由镇康县主管，临沧边境经济合作区协管，作为临沧边合区的重要片区之一。临沧边合区紧抓国家发展战略机遇，融入新发展格局，依托耿马孟定清水河、镇康南伞、沧源永和三个国家级口岸，按照“一区三园”的模式规划建设，发展定位是“把临沧边合区建设成为中缅国际产能合作示范区、中国（云南）自由贸易试验区联动创新区、中缅经济走廊上的重要国际陆港”。发展目标是“到2025年，成为辐射孟印缅等印度洋国家和地区的现代商贸集散地和进出口精深加工产业聚集地。到2035年，中国与缅甸联动发展、合作共赢的中缅跨境自由贸易区基本建成”。临沧边合区立足“两种资源、两个市场”的发展需求，充分利用大通道道优势和资源优势，以进出口加工、跨境商贸物流为主导产业，以特色商务、金融保险为辅助产业，培育壮大沿边特色产业，打造贸产融合的外向型产业集群和先进制造业集聚区，提升开放型经济水平，加快发展资源经济、园区经济、口岸经济。（南伞园区在“一区三园”总体规划的二级产业定位是重点发展进口农特产品加工、出口五金、新型光伏产品加工等）。通过建立三个园区产业各有侧重，差异化协同发展的格局，构建各功能区块联动发展、主导产业和重点产业带动作用充分凸显、全链条集聚式产业发展集群逐步成型的发展模式，成为辐射印度洋周边地区的现代商贸集散地和具有国际竞争力的进出口精深加工产业集聚地。

三、下步工作计划

在下一步工作中，市开发区工作领导小组办公室将会同各级各部门，贯彻落实省委、省政府，市委、市政府壮大资源经济、口岸经济、园区经济的决策部署。一是继续加强与省级部门的汇报衔接，积极帮助临沧边合区争取地方政府专债、基础设施及配套、产业扶持等方面资金、土地要素和政策支持。二是临沧边合区管委会将加强对“一区三园”总体规划的统筹力度，整合现有资源，提升园区基础设施及配套水平，科学布局园区产业功能，把园区打造成加速产业链和产业集群发展的主平台，承接好、服务好国际国内产业转移。三是按照代表的建议需求，将积极帮助做好国家产能合作区建设的前期工作，为以后的申报工作打好基础、做好准备。

衷心感谢您对我们工作的关心和支持，并恳请一如既往提出宝贵意见和建议。

附件：1.人大代表建议面商登记表

2.代表建议、批评和意见办理情况反馈

2023年7月25日

（联系人及电话：徐玲，0883—2124760）

抄送：市人大常委会财经委、市人大常委会选联工委，市政府办公室议案科，市工业和信息化局，临沧边合区管委会。

临沧市发展和改革委员会办公室 2023年7月25日印发