尊敬的钟晓荣、洪文勇、段海梅代表：

你们在临沧市第五届人民代表大会第一次会议提出的《关于加大力度支持耿马绿色食品工业园区的建议》（第87号）已交由我局主办，市财政局、市人力资源社会保障局、市投资促进局、市教育体育局协办。我局领导班子高度重视，接到交办通知后及时召开了专题会议，成立建议办理工作领导小组，印发了《临沧市工业和信息化局关于临沧市第五届人民代表大会第一次会议代表建议办理工作的实施方案》，进一步细化了责任，87号建议具体就由我和所分管的园区科负责办理。

为提高建议办理的质量，客观、真实地了解代表的建议，5月18日，园区科张品亚副科长与钟晓荣代表取得联系，充分听取了真实意见看法，对办理措施进行了初步沟通。随后我局发函至协办部门，商请帮助共同办理代表建议，目前几个协办部门结合部门职责对相关情况进行了复函，现将具体情况报告如下：

一、耿马绿色食品工业园区建设取得的成果

园区自2018年正式启动建设以来，总规修编和主导产业规划顺利完成、土地征用有序开展、基础配套设施建设快速推进、产业项目扎实推进、招商引资取得实效，正如你们所说，园区发展的“四梁八柱”已基本形成。2021年，园区累计入园企业33户，完成基础设施投资7.7亿元，实现园区营业收21.47亿元，实现工业产值27.04亿元，较好地支撑了全市园区的发展。

二、关于强化政策资金兑现的建议

关于《临沧市人民政府关于支持耿马自治县推进蔗糖全产业链聚集发展的意见》（临政发〔2019〕27号）第（十一）条“市级财政整合省、市产业发展专项资金，通过以奖代补的方式，从2019年起到2022年，每年筹措不低于2000万元，支持耿马自治县蔗糖产业全产业链建设，重点支持糖业技术改造、蔗糖产业转型升级、新产品研发、糖料蔗核心基地建设、重点科技推广、园区基础设施建设等。”的落实，应该说，全市上下对耿马蔗糖全产链的发展是高度重视的，职能部门通过强化资金政策统筹、争取上级补助资金、调整优化市级财政支出结构，多方支持园区建设。自2019年以来，通过财政和工信渠道，园区管委会及企业共获各类项目资金支持2656万元。市财政通过统筹市级重大项目前期费和可持续发展议程创新示范区综合财力补助资金，给予了400万元的项目前期工作经费支持；2020年帮助耿马华盛康生物科技有限公司项目建设争取中央补助资金580万元扶持。我局也高度重视耿马蔗糖全产业链的建设，全力帮助争取上级资金支持，累计帮助争取到省级工业和信息化专项发展补助资金1676万元，其中：2019年园区道路建设项目和制糖废弃物高值化利用项目（一期）获得656万元；2020年耿马南华华侨糖业酒精生产线废醪液治理项目和绿赛可年产3万吨蔗渣模塑环保餐饮具及包装材料项目（一期1.5万吨）获得320万元；2021年园区仓储物流设施一期建设项目和耿马蔗糖全产业链建设项目获得700万元。在积极通过各种方式帮助解决资金问题的同时，在地方政府专项债券的支持上也给予大力支持，园区有两项目获地方政府专项债券4.9亿元，其中：园区基础设施建设项目获得2020年地方政府专项债券9000万元，园区物流仓储项目获得2022年提前批地方政府专项债券4亿元。

我市地处边疆，经济发展相对滞后，财政收支紧，财政自给率低，仅为22.3%，远远低于全国（82.2%）、全省（34.3%）水平，边境一线疫情防控、乡村振兴、高速公路建设等方方面面均需平衡，财政资金保工资、保运转、保民生的压力较大，请各位代表，在支持耿马蔗糖全产链建设政策落实上给予理解。下步将通过争取上级相关产业发展专项资金，加大资金统筹力度，统筹好可持续发展议程创新示范区综合财力补助、市级工业化发展专项资金，支持园区发展。同时，我局将根据园区项目建设情况，进一步强化服务指导，积极向上汇报推荐，努力帮助争取上级资金支持。

三、关于强化招商推介的建议

省委省政府对招商工作高度重视，主要领导多次作出了工作指示要求；市委、市政府高度重视耿马绿色园区招商，要求耿马绿色园区重点抓好蔗糖全产业链招商，耿马县把蔗糖全产业链项目列为绿色食品牌招商的重要内容，不断加大项目包装和招商推介力度。2019年以来，市投资促进局围绕市委市政府关于蔗糖产业链发展思路，积极支持耿马绿色食品园区招商。一是聘请深圳中商智库规划设计院对临沧蔗糖产业链进行深入研究，撰写了《临沧市蔗糖全产业链规划研究报告》，从甘蔗种植、蔗糖生产、蔗叶蔗渣及废液利用，到蔗糖全产业链、产品链前后端延伸，以及国际国内蔗糖行业发展状况等方面，进行了全产业链分析，全面摸清了临沧蔗糖产业发展的家底，理清了蔗糖全产业链的发展思路，看清了蔗糖产业发展的市场前景，明晰了蔗糖产业链招商的方向。二是围绕蔗糖产业链“强链补链延链”发展方向，包装了51个蔗糖产业链招商引资项目，其中一产7个、二产31个、三产4个、基础设施项目9个，并将部分项目报省投资促进局进行深度包装。三是积极支持耿马绿色食品园区招商。市、县两级政府每年组织外出招商，将耿马绿色食品园区招商引资项目纳入重点推介项目，近期因受疫情影响，大多数项目只能纳入线上发布推介。四是针对耿马绿色食品园区发展，确定目标企业，开展精准招商。通过招商引资达成项目合作，有的招商引资项目已逐步落地见效，有的项目正在组织实施。

2022年，市委市政府也成立了由主要领导牵头的重点项目招商团，强力推动全市招商工作。于2月印发了《临沧市重点招商引资任务分解工作方案》，由厅级领导为团长，相关县区、职能部门领导为成员，组成19个招商分团，明确项目、招商区域开展精准招商。其中，由市政协主席李银峰带队的重点项目招商第五分团，负责的就是蔗糖全产业链、咖啡产业链、核桃全产业链等招商工作；由市委常委、市委秘书长陈昌砚带队的重点项目招商第十分团，负责的就是耿县的重点招商项目（蔬菜精深加工、年产1万吨高档朗姆酒生产、水提茶黄素及冻干粉项目）。相信随着厅级领导带队的重点项目招商团工作的推进，将有力的助推耿马绿色食品工业园区招商工作迈上一个新台阶。在下步工作中，市投资促进局将积极向省局争取对耿马绿色食品园区的支持，在项目包装、推介招商、目标企业寻定及园区基础设施等方面争取省局给予政策倾斜，更好促进耿马绿色食品园区稳步发展。

四、关于搭建“校园企”合作机制、帮助园区培养人才的建议

上次和钟代表电话沟通中提到，希望由市级有关部门牵头搭线，促进临沧市技师学院等院校与耿马绿色食品工业园区形成合作机制，帮助园区企业培育所需人才、工人，并按需要承担培训服务。  

目前，全市主要是依托职业学校11个职业技能鉴定机构43个工种鉴定能力面向企业职工开展职业培训。各县可将企业培训需求上报工信部门，商教体部门组织职业技能培训，也可由教体部门根据企业对人才的需求，调整专业设置，建立订单式招生和人才培养模式，实现人才培养与企业人才需求“零距离”对接。临沧技师学院拟在技师学院孟定建设校区，市政府已成立了临沧技师学院孟定校区项目推进领导小组，全面加强校区项目的规划、建设工作，校区的建设对加快产业人才的培育起到积极的推动作用。近期，我局与临沧技师学院分管职业技术培训的赵红江副院长取得联系，向赵副院长转达了代表的建议和希望。赵副院长也对学校职业培训工作进行了初步的介绍，每年学院都有国家的计划培训任务，近年由于疫情况影响，面对耿马县的培训暂未开展，随着情况的好转，培训工作将适时开展，各地可根据需求情况与学院对接组织开展培训工作。请园区管委会先着手开展基础调研工作，将急需的人才进行摸底，明确专业需求、人数，为更好地工作奠定基础。人才培训是一项需长期坚持、多方面合作共同推进的工作，让我们为建设产业队伍而共同努力。

尊敬的钟晓荣、洪文勇、段海梅代表，衷心地感谢你们对全市工业经济、园区建设的关心，并恳请一如既往地关心、支持和帮助我局的工作，对我局的工作多提宝贵意见。

联系人及电话：尹　玲   0883-2122344

临沧市工业和信息化局

2022年7月 日

附件：

代表建议、批评和意见办理情况反馈表