办理结果分类：A类

　　是否公开：公开

　　临沧市财政局关于对临沧市四届人大第三次会议第94号代表建议的答复

　　赵海燕代表：

　　您在临沧市四届人大三次会议上提出的《关于推动文化繁荣，加大民族文化研究文艺作品出版发行扶持力度的建议意见》（第94号），已交由我们办理，现答复如下：

　　首先感谢您对临沧财政工作的关心、帮助和支持。在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的大力支持下，2019年临沧市地方一般公共预算收入完成464671万元（其中：市本级95761万元），地方一般公共预算支出完成2741096万元（其中：市本级387365万元），财政各项工作取得了一定的成绩，但受宏观经济发展和宏观政策调整的影响，2020年财政运行依然存在诸多问题和困难。

　　一、财政收支矛盾突出。财政收入增长乏力且非税收入占比依然较高，财政刚性支出不断增加，收支平衡难度加大。2019年，全市地方一般公共预算收入占GDP的比重仅为6.1%，远低于全国、全省同期平均水平。近年来，全市非税收入占一般公共预算收入的比重长期在50%左右徘徊，远高于全省平均水平。经测算，全市2020年预计可用财力约139.7亿元，全年“三保”支出需求约122.4亿元，其中：保工资需求84.7亿元；保运转需求6.4亿元；保基本民生支出需求31.3亿元，全市可用财力基本能保障“三保”需求，但县（区）间结构性矛盾仍较为突出，完成全年收入不确定因素较多，“三保”以外的债务还本付息、脱贫攻坚、“五网”建设等重点项目、重点工作资金保障仍存在较大供需矛盾。

　　二、基层财政困难问题突出，县级配套兜底压力大。八县（区）财政运转都很困难，收支平衡压力大。据分析，高速公路建设市级需承担地方出资部分的50%，脱贫攻坚工作市级每年需专项安排不少于1亿元且按不低于10%的增幅增加投入，基本公共服务领域各项支出市级需承担市县配套部分的10%，以及本级债券还本付息、村组干部生活补助、高龄老人生活补助、农业保险配套等刚性支出，市级统筹保障难度大。全市8县（区）中有5个县“三保”存在风险、保障率低。

　　三、支出预算绩效不高。零基预算和预算绩效理念还没有得到全面贯彻落实，一些部门和县（区）预算编制的科学性、准确性不强，部分资金使用效益不高，绩效结果运用不充分。

　　四、防范化解债务风险压力大。债务还本付息进入高峰期，个别县（区）债务规模大、风险较高、防控任务艰巨。

　　五、财政暂付款规模较大，且呈逐年攀升的态势，给财政健康平稳运行埋下隐患。

　　鉴于临沧财政的困难情况，针对您在临沧市第四届人民代表大会第三次会议上提出的“建议市财政每年给予各县区30万元民族文化研究作品出版发行专项经费补助”的建议，我们将在下步工作中，努力培植财源，壮大地方财力，积极争取上级补助，尽力支持对民族文化研究作品出版发行的经费投入，以稳固文化传承、挖掘、保护研究，不断推动临沧市民族文化的繁荣发展。

　　再次感谢你们对我市财政工作和教育工作的重视和关心，希望今后对我们的工作提出更多更好的意见和建议。

　　2020年9月8日

　　联系人及电话：茶学臣  0883——2147849