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临沧市财政局关于对政协临沧市委员会四届三次会议第43030号提案的答复

杨明元委员：

您在政协临沧市四届三次会议提出的《关于帮助镇康县争取给予加大边境转移支付政策支持力度的提案》（第43030号），已交由我局办理，现答复如下：

一、边境地区转移支付相关政策

为进一步规范边境地区转移支付资金管理，提高资金使用效益，更好地促进边境地区经济社会发展，2019年，临沧市财政局制定印发了《临沧市边境地区转移支付资金管理办法》，对边境地区转移支付资金的分配、下达、管理、使用、项目储备和实施、绩效评价和监督检查做了明确的要求和规范。边境地区转移支付资金由省级按照边境线长度、边境线总人口、边境县乡镇个数、边境行政村个数、边境人口等相关因素，结合各地管理和使用转移支付资金的绩效评价结果与财政困难程度，分配边境地区转移支付资金，并向战区恢复、反恐打私和边境防控任务繁重的地区予以倾斜。近年来，边境地区转移支付资金下达额度由省级直接测算到县，市财政局接文后在30天内按照省级分配额度全部下达到3个边境县。边境地区转移支付资金不要求县级财政配套，边境县可根据财力情况在预算中适当安排资金，加大对边境一线的资金支持力度。

二、近年来边境地区转移支付安排情况

近年来，由于缅北果敢地区局势不稳定，对临沧沿边开发开放、经济社会发展、边民生产生活造成很大影响。今年以来面对新冠肺炎疫情的挑战，更是给边境一线带来巨大的管控压力，市委、市人民政府对此高度重视，多次组织前往中央、省有关部门进行专题汇报衔接，竭力争取上级支持。中央、省对我市给予了极大的支持和帮助，2016年-2019年，共下达镇康县边境地区转移支付资金53835万元，年均增长14.4%。资金累计用于沿边居民补助、海关协管员、界务员、边境专职辅警等定额人员工资补助14886万元；用于沿边教育、卫生、新家园建设、福利院建设、乡村道路建设等民生工程项目26785万元；用于边境维稳支出8883万元；用于口岸运行管理经费支出和口岸基础设施建设项目3281万元。边境地区转移支付资金的使用进一步提高了边境一线居民生产生活条件，边境贸易日益活跃，沿边优势更加显现，有效促进了边境地区经济发展、民族团结、社会和谐、边疆稳定和边防巩固。

2020年以来，全市各级各部门加大向上争取力度，认真落实政策，全力保障边境稳定发展。一是按照《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻落实中央加大边民支持力度促进守边固边的指导意见的实施意见》，省级进一步提高了沿边居民补助标准，由按户补助1000元/户/年，调整为按人口补助并提高标准：一线边民补助标准每人每年不低于2500元，其中建档立卡贫困人口每人每年按不低于3000元标准给予补助；在抵边行政村居住的农村居民每人每年补助不低于1000元；在抵边乡镇居住的农村居民每人每年补助不低于500元。到2020年，各边境县要按照边民补助标准的100%落实政策。二是按照《云南省财政厅云南省公安厅关于切实保障全省边境管控专职辅警有关待遇的通知》（云财政法〔2020〕181号）要求，边境专职辅警工资及经费补助标准从8月份起提高标准执行，人员工资提高至4327元/人·月；日常公用经费提高至150元/人·月；服装及装备提高至1800元/人·年；抵边警务室和边境治安执勤点日常运维经费提高至3万元/个·年。上级进一步加大了资金支持力度，截至8月底，共下达镇康县边境地区转移支付资金17030万元，较上年同期增加1969万元（其中在2019年基础上增加319万元，以直达资金形式下达1650万元），增长13.1%，进一步体现了上级对边境一线的关心，为边疆经济较快发展、社会和谐稳定提供了必要的资金支持。

三、下步工作

下步工作中，我们将积极采取措施，争取上级对我市及镇康县更大力度的支持。一是继续加大向省级有关部门专题汇报衔接力度，争取得到上级有关部门对我市边境处突维稳和疫情防控工作更大的关心和支持；二是继续做好边境地区转移支付资金绩效考评工作，重视绩效考评结果在资金分配中的作用，切实做好影响一般性转移支付争取数额的相关因素分析调查和数据提取，把基础工作做扎实，争取中央、省加大对县财政转移支付更大支持力度；三是艰苦边远津贴标准属中央事权范畴，我们将充分发挥财政职能，积极配合人社部门，加强向省级汇报镇康县艰苦边远地区津贴类区调整的有关事项，积极争取列入省级上报国务院决策的有关内容；四是督促和激励县（区）加快财源建设，增收提效，保持县域经济持续发展，确保财力与支出责任相匹配；五是督导和鼓励县（区）做好边境地区转移支付项目储备和项目库建设，主动融入和服务国家战略，依托脱贫攻坚、乡村振兴、国家可持续发展创新议程示范区等相关政策，编制储备项目，做好项目前期准备工作，更好向上争取资金的支持。

最后，感谢您对财政工作的重视和关心，希望今后给我们提出更多宝贵的意见和建议。

2020年9月14日

联系人及电话：杨庆华 2147896